完成米山、南圈、台依、花家疃、郭格庄、武林、湾头、纸坊等大中型病险水库除险加固，争取完成344座小型病险水库除险加固；结合水源开发工程，对母猪河、黄垒河、乳山河、沽河等河道进行综合治理，提高防洪除涝能力，逐步达到20—50年一遇标准；继续加强防潮堤工程建设，续建白沙口、新建高区等沿海防潮堤150公里；加强城市排水管网体系建设，对穿过城区的河道进行清淤、筑堤治理，提高行洪、泄洪能力，逐步使城市防洪能力达到50年一遇标准。同时，建立覆盖全市、指挥灵敏的防汛抗旱信息指挥系统。 2．水资源开发与配置工程
力争开工建设泊于水库工程，继续抓好黄垒河北黄水库、荣成市鲍村水库工程的前期工作。在配合上级部门完成引黄调水工程的前提下，完成米威调水三期工程、八河水库至石岛供水工程、台依水库至乳山城区供水工程、纸坊水库至港西、成山供水工程等骨干调水工程；争取开工建设引黄调水入荣工程，尽快形成以米山水库为中心，威海市区、文登、乳山、荣成水网相连的格局，统一调配水资源，为我市经济繁荣发展提供供水安全支持。加大乡镇供水工程和人畜饮水工程建设，增加乡镇供水能力，实施农村自来水改造工程，进一步改善农村饮水条件和质量。 3．水环境保护工程
继续实施以水土保持为主的水环境保护工程建设，坚持以小流域为单元，山水田林路统一规划，生物、工程、耕作保土措施相结合的水土保持综合治理，重点加强大中型水库上游的生态环境建设，争取全市水土流失恶化趋势得到有效遏制。强化工业污染源的达标排放，切实加强水资源保护。 （三）通信网络设施
以现有联通、移动、电信、广电以及其它传输网络为基础，引入市场竞争机制，采用先进技术加快现有通信网络的升级、改造，逐步形成新一代宽带、高速、互联互通的基础网络，构筑达到国内先进水平，满足经济社会发展和国家安全需要的信息基础设施平台。基本建成集语音、数据、图像功能于一体，以光纤通信为主，卫星通信、移动通信、微波
通信为辅的天地一体宽带数据信息网，实现网络的综合化、宽带化、智能化，网络技术水平及规模在全省位居前列。 六、城镇发展与城乡统筹
按照城乡统筹的要求，着力完善和提升城市功能，大力推进社会主义新农村建设，形成城乡协调发展的新格局。 （一）增强中心城镇的辐射效应
本区域内，中心城市首位度不高，综合实力不强，城市对区域经济发展的辐射和带动能力较弱，影响了产业集聚和发展。随着沿海开发的推进和临港产业的发展，沿海地区对产业发展和人口集聚的吸引力将不断增强。中心城市的发展要进一步完善城市规划，加快基础设施建设，提升城市功能，促进人口和产业集聚，提高城市的综合竞争力，强化区域性中心城市地位。同时，加快荣成、文登、乳山市区及石岛城区建设，扶持一批基础较好、发展潜力较大、辐射效应明显的城镇发展，重点建设温泉、宋村、苘山等全国重点镇，以及桥头、苘山、俚岛、虎山、成山、人和、宋村、泽库、海阳所、南黄等省中心镇，推动县域经济的发展，提高县域城镇化水平，促进农村劳动力战略性转移。提升和发展有特色、有规模的工业园区，引导产业集聚，进而吸引农村居民向城镇和中心村集中。
（二）提高城乡规划建设水平
切实加强统筹城乡的规划布局，建设与经济发展水平相适应的现代化城乡示范区，打造具有威海特色的宜居城乡。建立以主体功能区规划为基础，国民经济和社会发展规划、土地利用规划及城乡规划相互衔接的规划体系。合理划定功
能分区，明确具体功能定位，改变城乡居民区与工业、农业区交相混杂的状况，优化城乡建设空间布局。按照一体化的要求，统筹编制城乡规划，加强配套设施建设，改善农村人居环境。因地制宜改造城中村、拆除空心村、合并小型村，加快推进城乡新社区建设。加强城乡非农产业空间布局的统一规划，优化农村产业结构，统筹城乡产业发展。探索城乡统一规划、统一建设、统一管理的新机制，提高城乡规划建设管理水平。提高规划制定的公开性、透明性和群众参与度，推进规划编制和实施的法制化进程。 （三）加强农村基础设施建设
提高城乡基础设施建设一体化水平，着力加强农村基础设施建设。大力推进农村饮水安全工程，提高农村供水保证率和质量安全水平。提高农村公路建设等级和标准，健全农村公路管护机制，完善农村路网体系，加快农村客运网络建设步伐，到2020年建成覆盖城乡、方便快捷的客运网络。加快农村现代物流基础设施建设，鼓励城市商贸流通企业向农村延伸，健全城乡连锁经营体系。推进建设农村清洁、经济的能源体系，进一步健全城乡统一供电网络，推广农村沼气、生物质清洁燃料、太阳能等可再生能源技术，实现农村居民普遍用上清洁经济能源目标。实施农村清洁工程，加快建设农村垃圾、污水集中处理系统，实现农村废弃物和人畜粪便无害化处理，改善农村卫生条件和人居环境。 （四）城乡公共服务均等化
统筹教育、卫生、文化、社会保障等公共资源在城乡之间的均衡配置，把社会事业建设的重点放在农村。全面提高财政保障农村公共事业水平，加快建立城乡统一的公共服务制度，健全以常住人口为目标人群的公共服务体系，率先实现基本公共服务均等化。完善农村教育经费保障机制，进一步优化农村学前教育、义务教育、高中段教育办学条件；深化教育教学改革，提高农村教育师资质量和办学水平，促进城乡教育均衡发展。加强农村医疗卫生基础设施建设，全面改善农村公共卫生和医疗服务条件；完善新型农村合作医疗制度，着力构建城乡一体的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系和药品供应保障体系。加强农民工权益保护，逐步实现农民工子女就学、公共卫生等公共服务与城镇居民享有同等待遇。统筹城乡就业，加快建立城乡一体的人力资源市场和公平竞争的就业制度。加快建立与经济社会发展水平相适应、城乡统筹的社会保障体系。健全农村养老保险制度，切实做好被征地农民的就业培训和社会保障工作。大力发展农村社会福利和慈善事业，建立制度相对统一、待遇标准有别的城乡居民最低生活保障制度，逐步提高最低生活保障标准和补助水平，完善农村五保供养、灾民和孤儿救助政策,全面提高社会福利整体水平。大力推进农村公共文化设施建设，以社区和乡村基层文化设施为基础，完善城乡公共文化服务体系。加强农村基层组织建设，提高城乡社会管理一体化水平。
（五）以城带乡、以工补农
建立健全财政、金融等支农政策体系，完善城乡对口支援机制，逐步形成以城带乡、以工补农新机制。完善财政支农保障机制，实现各级财政支农投入增长幅度高于经常性收入增长幅度。调整政府投资、土地出让收益和耕地占用税新增收入使用结构，大幅度提高用于“三农”的比例。加快发展适合农村特点的新型金融机构（组织）和以服务农村为主的地区性金融机构，推进农村信贷担保机制和农村信用体系建设，扩大政策性农业保险覆盖面，积极支持开展渔业、畜牧、森林保险。加强城市对农村教育、医疗卫生、文化等领域的对口支援，增强城市对农村、二三产业对农业的带动作用。
七、全域性生态环境保护
保护环境、确保生态安全是蓝色经济区建设的基础和前提。要坚持保护优先的方针，以创建国家生态市为抓手，对海陆空实行全区域、全方位、全过程环境保护，不断提高生态环境的承载能力。
（一）加强环境污染防治
坚持预防为主的原则，严格落实环境影响评价、“一票否决”和“三同时” 制度，把好市场准入关，坚决杜绝高污染、高排放项目上马，科学论证、严格控制新上对自然环境产生重大影响的项目。在海洋污染防治上，推广科学养殖方式，着力降低养殖自身污染；提高船舶、港口防污设备的配备率，实现船舶及相关作业油类污染物“零排放”；进一步完善海洋环境监测网络，实施常规监测和应急监测，逐步实现自动监测，着力加强重点养殖区、排污口和敏感生态功能区的海洋环境监测监视、监督治理；完善海洋环境质量评价制度，定期发布海洋环境质量公报，为海洋环境管理和污