院，36所中等职业学校、技工学校，每10万人口中大专以上学历的有4645人，专业技术人员占职工的比例达到
42.9%；与100多家高校院所建立了科技合作关系，与山东大学、哈尔滨工业大学、中国海洋大学等8所高校和科研院所建立了战略合作联盟关系；建立了5个国家“863”计划成果产业化基地，建成了7个博士后科研工作站，创办了8家企业孵化机构，拥有国家工程实验室2个，省级以上企业技术中心37家、其中国家级6家，省级工程技术中心54家。2008年，荣膺“中国城市综合创新力50强”和“中国最具创新动力城市30强”称号，获得国家科技进步一等奖。
——产业基础良好。2008年，全市海洋产业增加值达到514亿元，占生产总值的比重达到28.9%，初步形成了产业比较齐全、结构比较合理、技术装备水平较高的海洋产业体系。现代渔业产能大幅提高，2008年全市海产品产量达到202.5万吨，实现产值200亿元，连续多年居全国地级市首位；海产品加工产值达到207亿元，形成了以海洋食品、海洋药品和海洋保健品等海洋“三品”为主的海产品加工体系。船舶修造业发展势头迅猛，规模以上船舶修造及配套企业发展到90家，2008年实现造船完工量52万载重吨，占全省的一半以上。新能源产业初具规模，风电装机容量达到13.3万千瓦，占全省的四分之一以上。滨海旅游休闲产业发展迅速，2008年全市接待海内外游客1615万人次，旅游总收入158.8亿元，占生产总值的8.9%。港口吞吐和海上运输能力明显增强，拥有国家一类开放口岸3个，一类开放作业区5个，万吨级以上泊位19个，先后开通了到韩国、日本及青岛、大连等国内外客货航线和集装箱航线21条，2008年全市港口吞吐量达到3700万吨，集装箱吞吐量60万标箱，客运量126万多人次。
（二）机遇和挑战
21世纪是海洋的世纪。科学开发利用海洋资源，是解决人口增长、资源短缺、环境恶化三大世界难题的必然选择，是实现人类社会可持续发展的重要途径。国际上，越来越多的国家把目光转向海洋，对海洋发展战略给予了空前重视，
各沿海大国纷纷把维护国家海洋权益、发展海洋经济、保护海洋环境作为本国的重大发展战略，促进新兴海洋产业的形成和发展，相当一部分国家的海洋产业已成为国家支柱产业。随着经济全球化进程的加快，我国人口、产业快速向沿海集聚，海洋在生产力布局中的战略空间地位正日益突出。2003年国务院印发了新中国第一个《全国海洋经济发展规划纲要》，海洋经济首次以一个整体新领域进入了我国国民经济发展规划体系。党的十六大又提出了“实施海洋开发”的战略要求，党的十七大则进一步做出了“发展海洋产业”的重要部署。打造“山东半岛蓝色经济区”的提出，是深入落实科学发展观的战略要求，是增强山东省在全局发展中地位作用的重大战略机遇，是转变发展方式的必然选择，是挖掘潜力、增创发展新优势的重大任务。对于威海而言，更是在新一轮竞争中抢占发展先机、谋求新飞跃的一次重大机遇，是谋求在全省乃至全国发展大局中更加有利地位的重要战略平台。面向海洋、开发海洋，是威海的潜力所在、希望所在，也是机遇所在。
同时，随着WTO产业保护期结束、经济全球化日益加深，区域经济与国际市场全面接轨，国际贸易保护主义加剧，我国面临着更苛刻的规则约束和激烈的市场竞争，贸易摩擦日益增多，将对我市的外向型经济发展造成一定冲击。随着国家区域协调发展战略的实施，中西部加速崛起，东北振兴步伐加快，东部沿海区域发展势头强劲。目前, 我国沿海初步形成了“三大五小”的经济区整体布局，“三大”即环渤海地区、长三角和珠三角地区；“五小”指辽宁沿海、山东黄河三角洲生态经济区、江苏沿海经济区、海峡西岸经济区和广西北海经济区，这些区域的发展都已经进入国家战略，区域间的竞争日趋激烈，威海面临着较大的竞争压力。
目前，威海蓝色经济区建设尽管具有得天独厚的自然地理区位优势和优良的产业基础条件，但也面临一些制约持续发展的突出矛盾和问题：海洋经济结构不够合理，产业层次偏低，产品附加值不高，自主创新能力不强，整体竞争力不强；海洋资源开发不尽科学，能源资源保障能力较弱，资源
环境保护压力较大。此外，土地、原材料等资源矛盾较为突出，人才资源仍然存在总量和结构性短缺，资本市场发育迟缓，企业融资渠道不够顺畅，这都将成为制约威海蓝色经济区建设的突出因素。 （三）重要意义
打造威海蓝色经济区，有利于我市进一步提升海洋优势产业，促进海陆统筹、协调发展，推动海洋资源优势尽快转化为海洋经济优势；有利于集约利用海陆资源，保护滨海生态环境，提升“人居”品牌含量；有利于进一步拓展对外开放的广度和深度，加强与东北亚地区特别是日韩的产业分工协作，在更高层次、更宽领域参与国际合作与竞争；有利于加快传统产业的改造升级、推动高新技术产业的加速发展和新兴产业的培育提升，促进产业结构和产业层次加速向高端、高质、高效方向发展。更为重要的是，通过蓝色经济区建设，能够促使我们更加深刻地理解和把握科学发展观，更加积极主动地转变发展方式，更加自觉地从战略的高度谋划威海的发展，不断增强区域经济的竞争力，确保在全省发展大局中的优势地位。
二、总体要求与发展目标 （一）总体思路
全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，以胡锦涛总书记“打造山东半岛蓝色经济区”指示精神为指导，坚持生态保护与经济发展统筹、海洋资源与陆地资源统筹、海洋产业与关联产业统筹、市内发展与对外开放统筹，科学开发海洋资源，实行全域生态保护，培育壮大优势产业，努力构筑海洋特色鲜明、区域布局合理、产业结构优良、生态环境良好、带动能力较强的蓝色经济体系，为建设山东半岛蓝色经济区做出积极贡献。 （二）指导原则
1．坚持保护与开发并重。把生态优先、保护优先贯穿蓝色经济区建设的始终，做到科学规划、有序开发，在开发中保护，在保护中开发，在开发和保护中提升生态文明、环境友好水平；坚持集中集约用海用地，构建优势产业基地或
园区，促进产业项目向园区、基地聚集，推动蓝色经济向集约、高效、可持续发展的方向转变；科学规划、严格控制、有序开发沿海岸线，严格保护沿海防护林，不断提高森林覆盖率；严格控制污染排放，健全海洋水质保护体系，积极发展循环经济，加快淘汰落后产能，实现人与自然和谐相处、经济发展与生态建设双赢。
2．坚持海陆统筹发展。把海域陆域作为一个整体，统筹海域、海岸带和腹地开发建设，整合人才、技术、资本、土地、海域等要素资源，对海陆产业统一规划、资源统一配置、基础设施统一构建、生态环境统一治理。以海洋开发带动陆地开发，以扩大开放激活海陆资源，实现海陆资源互补、产业互动、布局优化，形成开发海洋、提升沿海、带动全市的发展新格局。
3．坚持推进产业高端化。大力发展高端、高质、高效产业，改造提升传统优势产业，把蓝色资源作为最稀有、最珍贵的资源加以充分利用、深度开发，把蓝色经济区建设作为提升区域发展质量的战略举措。以自主创新为第一动力，大力培养引进高层次人才，加大产学研合作力度，着力突破共性技术和核心技术，加快科技成果转化，努力依靠科技进步和创新促进经济发展由粗放型向集约型转变。
4．坚持突出威海特色。立足我市的比较优势，在产业发展上有所为有所不为，实行重点突破、特色发展，避免产业同构、低效竞争。把威海蓝色经济区建设放到山东半岛蓝色经济区中统筹考虑，主动与周边城市搞好对接，实现资源共享、设施共用、产业衔接，努力形成差别竞争、错位发展、合作共赢的局面。 （三）战略定位
以我市的资源禀赋、产业基础和科技力量为立足点，以山东半岛周边沿海城市为参照系，按照城市地缘发展规律的客观要求，确定威海在山东半岛蓝色经济区中的定位是：
1．山东半岛蓝色经济区核心区域的重点城市。
2．海产品生产加工、船舶修造、新能源和滨海旅游休闲度假等产业的领军城市。
3．与韩国经贸合作的前沿城市和东北亚海上客运中心。 4．滨海生态人居示范城市。 （四）总体布局
依据威海的地域特色及产业分布，坚持统筹兼顾与合理安排的原则，确定威海蓝色经济区的总体布局为“一线、两区、四带”：
一线：千公里海岸线。发挥威海海岸线长、港湾众多、地质稳定、沿海资源丰富的优势，以千公里海岸线为依托，以现代化立体交通网络为支撑，向海域陆域辐射延伸产业空间，科学规划发展海洋产业、临海产业、涉海产业，将千公里海岸线建设成为生态线、旅游线、经济线，形成海外、远洋、近海、临海、内陆产业统筹、特色突出、层次分明的蓝色经济区发展新格局。
两区：高端产业聚集区。以促进产业高端化、高端产业聚集化为目标，以“高层次人才聚集区、产学研结合密集区、科技成果转化汇集区”为依托，以调整优化结构和转变发展方式为根本途径，大力实施高端高质高效产业发展战略，重点发展四大高端产业领域，建设十大高端产业聚集园区，着力推动一二三次产业向更高层次攀升，努力打造技术密集、知识密集、人才密集、金融密集、服务密集的高端产业聚集区。
滨海生态人居示范区。加强全域性生态环境保护，对自然保护区、风景名胜区、水源涵养区、饮用水源保护区、森林公园、湿地、海岸线等生态环境脆弱区域，依法实施强制性保护，严禁从事不符合生态保护区功能区划的开发建设活动，坚决杜绝各类违法建设；以建设生态威海、精品威海、人居威海为目标，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，突出以威海中心城区为主体，以荣成、文登、乳山市区及石岛城区为次中心，建制镇为补充的城市发展格局，加快城市化进程，努力建设设施完善、功能齐全、环境优美、独具特色的现代化、生态化、和谐化的世界人居精品海湾城市。
四带：滨海旅游文化产业带。以威海市区为中心，向刘公岛旅游区、成山头旅游区、石岛旅游区、昆嵛山旅游区、