地方高校转型发展创办应用技术大学的
实践与探索
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》明确提出要“适应国家和区域经济社会发展需要，建立动态调整机制，不断优化高等教育结构。优化学科专业、类型、层次结构，促进多学科交叉和融合。重点扩大应用型、复合型、技能型人才培养规模。”党的十八大报告提出要加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展。十八届三中全会决定提出，要深化教育领域综合改革，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。按照党的十八大和十八届三中全会部署，我国高教领域又一场重大改革已经酝酿出炉，引导一批普通本科高校向应用技术型高校转型，成为当前高等教育领域深化改革的重点之一。
目前我国高等教育已经进入大众化发展阶段，高等教育规模跃居世界第一，在优化高等教育结构以促进经济社会发展的过程中，地方高校占了大学的绝大多数。地方高校怎样为所在区域培养经济社会发展急需的人才？这既是政府的需要，也是学生及其家长的共同期盼。近年来一批于2000年左右升格的新建地方本科院校已经接受了教育部教学评估的洗礼，完成从专科教育到本科教育的战略转变。随着国家全面深化教育领域综合改革的步伐不
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断加快，从2012年国务院、教育部开始要求地方新建本科院校要向服务地方经济社会发展方面积极转型。教育部逐步明确中职、高职、应用型本科、专业研究生的办学类型，要和专科、本科、研究生教育的学术型教育并行。中央层面，教育部已经把转型发展写入年度工作要点。省级层面，在河南省人大会议上高校转型发展也已正式列入政府工作报告。尤其在全省正致力打造“四个河南”的总体布局、实施三大国家战略规划的关键时期，更需要把全面深化改革开放与完善我省高等教育发展战略有机结合起来，着力推动地方高校向创建应用技术大学方向积极转型，为加快中原崛起河南振兴富民强省进程，提供坚实的人才保障与科学的人力资源支撑。
因此，作为地方本科院校，错位竞争、差异发展，将目标定位于应用型人才培养，是基于高等教育大众化和经济社会发展现实需要的科学合理定位。由合格本科院校向综合应用型大学的“二次转型”，也关系到省内一大批地方本科院校能否实现从“新建”到“新型”的跨越发展，关系到我省高等教育层次的丰富和类型的多样，也影响着我省高等教育体系的特色构建和布局优化。
一、地方高校探索实施转型发展的时代背景和重大意义 （一）深化转型是顺应国家教育改革、调整高等教育结构与优化布局的战略部署
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立足地方、创建应用技术大学是当前国内外高等教育发展的客观趋势，当今教育部开展面向区域和行业的地方本科高校向应用技术类型高校转型发展试点，更体现了一种积极回应与战略导向。随着深入实施中原崛起战略和中原经济区建设全面推进，对我省高等教育在人才、科技、智力等方面的支持保障能力提出更高挑战。压力与机遇面前，要立足于本科教育之林，必须走自己的路，高扬“应用型创新人才培养”大旗，核心就是要突出和加强人才培养的“实践性、应用性”，“眼睛向下”、为地方服务。党的十八大和十八届三中全会都提出，要深化高等教育改革，深化产教融合、校企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。作为深化高等教育改革的重要内容，地方本科高校转型发展成为了突破口，被摆在了极其重要的位臵。2012年教育部启动了应用技术大学试点工作，2013年6月应用技术大学联盟成立，2013下半年教育部开始正式启动地方本科高校转型发展试点。抓住机遇主动调整改变，积极促使转型，成为包括许昌学院在内地方高校的共同选择。
（二）地方高校转型是我省区域经济发展与产业升级的客观需要
从区域经济发展来看，中原经济区列入国家发展战略，我省经济运行总体势头良好，经济结构进一步改善。具体到许昌学院
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所在的许昌市，作为中原经济区核心城市，许昌经济实力雄厚、产业特色突出、中小企业活跃。但在全国经济深层次结构性问题日益显现、部分产业产能过剩的宏观环境下，河南省和许昌市经济发展也面临着产业结构升级，企业创新研发能力提升等问题。产业结构调整和生产方式的变革，高精尖设备和高档消费品的制造，文化产业、服务产业的发展，对人才的要求发生了很大变化，需要一大批能够从事应用技术研究开发，具备技术应用能力，能够解决生产一线实际问题的应用技术型人才，需要兼有创意能力、创业能力和动手能力的技术技能型人才。在传统产业升级和新兴产业培育的过程中，在国家和地方经济社会发展迫切需要技术和人才支持的情况下，必须有一类大学面向区域、立足区域、服务区域，更准确地把握产业发展脉搏，提供技术支撑。必须有一类大学以培养新型劳动者为目标，在培养模式、专业设臵、课程结构、教学内容等方面进行革新，培养“对路”人才。这是国家赋予地方本科院校的历史使命。地方高校转型、树立正确人才观，牢牢把握服务发展、促进就业的办学方向，坚持围绕社会需求办学校、根据产业发展设专业、按照岗位要求搞教学，培养大量高素质技术技能人才，更有利于加快我省从人口大省向人力资源大省转变。
（三）深化转型是促进学校科学发展、再上台阶的必然要求
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以许昌学院为例，许昌学院经过升本后十余年的建设和发展，特别是教育部教学评估后大力推进教学评建整改系列工程，为深化转型打下了坚实基础。被列为地方本科院校转型发展试点单位以来，更是加快工作步伐，创新发展思路，深化改革措施。学校升本后的不少想法和思路，不少探索和实践，与国家转型发展的内在要求是完全一致的，自觉契合了社会的内在需求，顺应学校发展的实际情况，迎合高等教育发展的客观要求，只是深度还不够，力度还不大，进展相对缓慢。因此抓住当前转型改革的重大机遇，迎难而上，谋远图强，进一步推进专业改造、培养应用型人才，更需要全方位的深化改革和内涵建设，也是学校科学发展再上新层次、新台阶，取得新跨越、新突破的客观要求。许昌学院在内的广大地方院校探索转型发展，是从本科起步到成熟高校的必然经历，是办学功能的拓展过程，是办学质量的跃升过程，也是办学特色的彰显过程。
二、河南省本科高校转型发展现状与存在问题
目前河南省高等教育事业发展不断取得新成效、教育改革开放不断展现新活力。我省高等教育总体布局可以分为普通本科院校、高职院校、独立学院等，郑州大学、河南大学、河南农业大学等一批省部共建高校，综合办学实力在全省居于前列。省内地方高校近年来也进一步优化学科专业结构，办学活力不断增强。
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