就业现状,地方本科院校的转型发展不仅是院校发展的现实选择,也是高等教育结构调整的聚焦点。只有深入探究地方本科高校向应用型大学转型的思路与举措,不断彰显办学特色,才能更为有效地促进地方经济社会可持续发展。
三、国内外高等教育转型发展及经验启示
根据中国教育科学研究院教育规划与战略研究中心课题组开展的欧洲应用技术大学国别研究报告,从产业升级和实体经济发展的角度,对欧洲应用技术大学进行了全景式的扫描和分析,深入研究了德国、瑞士、奥地利、英国、芬兰和荷兰等欧洲国家应用技术大学兴起的过程及其快速发展的必然性,总结提炼了欧洲应用技术大学这一类型大学办学的特点。
一、应用技术大学是与经济社会发展相伴而生的时代产物、尤其是与区域经济发展密切相关
欧洲各国应用技术大学的创建时间不一,但总体而言兴起于20世纪六七十年代,当时欧洲的经济社会发展到一定水平,对技术技能人才提出了更高要求。随着城镇化率加快、人均GDP水平快速提高、产业结构的调整和优化,势必要求人才培养结构随之发生变革,欧洲应用技术大学这一新型大学类型应运而生。经过50多年的发展,应用技术大学为欧洲各国经济增长、社会繁荣和科技进步做出了巨大贡献,使这些国家始终保持了强劲的竞争力。
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特别是面对金融危机的冲击,瑞士、德国等实体经济发达的国家都保持了强有力的国际竞争力,这其中欧洲各国完善的职业教育体系特别是应用技术大学起了决定性作用。
二、应用技术大学在高等教育体系中发挥了独特作用 欧洲应用技术大学从学校设臵上看,有新建和改造升格两种路径。如德国1970年建立应用技术大学,将其作为传统大学之外、定位于应用性人才培养的新型高等教育机构。1991年芬兰合并214所职业高中和职业学院,组建了27所多科技术学院;1993年奥地利通过《应用技术大学法案》,合并了职业院校,在9个省建立了以科学为基础、以实践为导向的应用技术大学;荷兰应用技术大学原被视为中等教育的一部分,至1986年《高等职业教育法案》确立了它们与大学教育同等的法律地位。如今应用技术大学已经占据了欧洲高等教育很大的一块市场,引领着职业教育的改革发展。2013年德国应用技术大学注册在校生共82.8万人,约占德国高校在校生总数的1/3。2011年,荷兰的应用技术大学在校生约占高等教育总在校生数的63.4%。在教育内部,应用技术大学是与普通大学相并行、相补充的,它是以专业教育为主导,强调实践性和应用性的一种教育类型,是高等教育体系的必要组成部分,也是职业教育体系的关键环节,肩负着培养高层次应用型人才、开展应用研发创新、服务就业和区域发展及终身学习等多重使命。
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三、为我国地方院校转型发展带来的启发
与欧洲应用技术大学产生的经济社会背景相比,我国所处的经济发展阶段以及当前技术技能人才匮乏等问题与当时欧洲发达国家所处的发展阶段具有一定的相似性,也处在城镇化进程加快、产业调整转型升级的关键时期。地方高校适应经济社会发展需求,借鉴欧洲应用技术大学办学经验,建设中国特色的应用技术大学,对于打造区域经济升级版、加快经济转型升级步伐具有重要意义。
第一,办学定位要为区域经济服务。欧洲应用技术大学培养目标明确,突出应用性和实践性。例如德国应用技术大学为企业高层次技术人员、一线管理人员、社会服务领域专业从业人员提供了重要来源。奔驰公司总部所在的斯图加特和大众集团所在的沃尔斯堡,当地应用技术大学都以工程制造、电子、汽车专业为特色,学生在学习过程中直接到这些企业实习,人才培养针对性十分明确。瑞士应用技术大学积极开展面向中小企业的应用性研究、相关成果的转化和后期服务与技术支持,提供适用于市场的解决方案,并且其毕业生也大多就职于这些企业。
第二,招生上要注重学生来源多样化。欧洲应用技术大学广纳生源,兼顾职业教育和普通教育两类学生,以及社会在职人员。德国应用技术大学的生源包括综合文理高中毕业生、职业高中毕业生和其他学校毕业并补修完相关课程的学生;荷兰应用技术大
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学对所有拥有普通中等教育、中等职业教育和大学预备教育文凭及任何同等资格的学生开放,超过21岁的不具备所要求资格的学生可以通过入学考试进入就读。
第三,学制要灵活以满足学习者需求。荷兰应用技术大学提供的学习方式既有全日制也有非全日制。在大学的前两年教育中,教学计划针对有职业经验和无职业经验两类人群进行有区别的设计,以弥补各自的知识和技能缺陷,取得更好的教育效果。奥地利应用技术大学从1996年开始提供适应在职人员学习的课程,这些课程往往安排在工作之余,有些是晚上和周末,也有一些是采取远程教育的方式,它们约占应用技术大学课程的40%。
第四,人才培养理论与实践相结合。欧洲应用技术大学注重培养学生理论联系实际的能力,通常采用理论学习与实践实习并重的方式,其学制设臵、专业设臵、课程开设、师资配备和毕业考核等都紧扣这一目的。德国应用技术大学在学生培养方案中安排1至2个学期的实习学期,其课程设臵含有大量的实践性课程和案例教学。荷兰应用技术大学在传统的理论课之外,采用研讨班、项目研究、独立研究等教学形式,培养学生的实践能力,学生通常需在第三年完成实习或实践工作。
第五,研究侧重于应用性研发创新。应用技术大学在国家创新体系中扮演着重要角色,瞄准区域经济社会发展需求,与社会
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各方共同设立研发项目,学生则通过参与项目来培养实践能力和职业综合能力。芬兰应用技术大学研发创新活动建立了由地方政府、企业、社会组织和国内外高等教育机构组成的发展网络,形成长期稳定的合作伙伴关系,实现了研发项目与教学和人才培养的融合。德国很多企业为应用技术大学提供研究经费,提出生产实践和企业技术研发中的相关问题作为科研项目。而应用技术大学则为企业提供智力支持和科研平台,帮助企业技术升级,缩短科研成果转化的周期。
目前国内也不乏地方性高校跨越发展的典型案例。如重庆文理学院作为师范新升本院校,对接重庆市支柱产业、战略性新兴产业和现代服务业打造专业集群,短短几年时间已初步实现由“新建院校”向“新型院校”的转型发展,被国家教育部门领导评价“对同类型院校具有推广借鉴意义”。其他如临沂大学建设“区域性品牌大学”、常熟理工学院创建“应用型品牌大学”、厦门理工学院提出创建“亲产业大学”、上海电机学院倡导“技术本科教育”等,均是应用型本科教育的具体化、深入化和个性化。他山之石,攻玉之效。立足地方、创建应用技术大学是国内外高等教育发展的客观趋势,致力培养具备“实用操作技能、完善知识体系、创新性可持续发展”的高素质应用型人才,在这样的改革过程中,更有利于一批地方高校抓住机遇、稳步提速、逐步发展成为除了
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