谣言往往是在信息不完全，信息来源不可靠的情况下出现的。 公众舆论的形成和对公众舆论的影响，大众传媒和宣传的作用 四、社会运动
1、社会运动的含义和特征
社会运动（social movement）是一种主要依赖于非制度化方式来产生社会变迁的集体努力。
社会运动与集体行为有一些差别：虽然集体行为和社会运动都倾向于相对的无结构性，但社会运动持续的时间较长，有更加牢固树立的领袖和内部组织模式。并且具有更有意识的资源动员特征。
此外，由于社会运动是旨在纠正在其支持者看来不公平的东西，因此，与大多数初级集体行为不同，几乎所有社会运动都有深刻的政治内涵。
几乎所有的社会运动都会包含一定的初级集体行为，比如谣言、游行示威、大众宣传、骚乱等。
社会运动的表现形式和内容：民权、反战、女权、环境、反堕胎、支持堕胎合法化、同性恋权利运动、反核、革命等等。 社会运动往往和制度变迁、社会变革连在一起，有较强的政治性。 社会运动包含一些重要因素：意识形态，战略和战术，以及领导人。 2、社会运动的类型
（1）革命运动：包含两种，一种旨在推翻并取代现存政权，另一种不仅推翻现存政权，而且要进行全面的社会变革。
（2）改革运动：它试图通过改变社会结构的某些方面来改善整个社会，而不是寻求改变基本的经济或政治格局，或社会分层体系的实质。维权运动、环保运动。
（3）抵抗运动：并非所有的运动都试图引发变革，抵抗运动旨在防止变革，或者是企图扭转已经取得的变革。 3、成功的社会运动的过程
预备阶段：社会不满和不安定，鼓动家
普及阶段：群体意识发展，领袖出现，预言家和改革家 正式组织阶段：结构化和意识形态的发展，战略家
制度化阶段：运动成为被社会接受的组成部分，委员会中的管理人员 4、社会运动的理论
相对剥夺理论把部分人的受挫感和不平等感作为社会运动的根源。
而资源动员理论关注的是领导社会运动的组织如何动员资金、人力、媒体和个人的忠诚等资源，并将这些资源指向运动目标。 资源动员理论与以往理论有所区别：
第一，支持运动的基础。传统理论认为支持运动的最关键的资源是一大群愤愤不平的人们，存在大量寻求社会变革的人。而资源动员理论认为关键的资源来源于中上层支持者的忠诚以及私人基金会、政府机构、大学和大众传媒的支持。运动不是建立在公众的不满基础上，而是它们必须能够积极地激发起有能力的人群的不满。 第二，运动策略。
传统观点认为，运动必须用大部分的时间和精力来与当局讨价还价，有时甚至威胁他们，以迫使其进行运动行动者所希望的变革。资源动员学派并没有否认上述行为的重要性，他们补充到，运动领袖还必须花大量的时间招募支持者、获得资金以及与目标相似的其他组织发展关系。
第三，资源动员的强大力量之一，在于它认识到当代运动的成功对大众传媒、公共邮件、游说等手段的日益依赖。这样的技术需要新型的运动领袖：较少去做慷慨激昂的演说家，而更多地去努力成为一位媒体专家。这样的领袖是“职业社会运动家”。
进一步阅读的书目：
艾尔东·莫里斯 卡洛尔·麦克拉吉·缪勒主编，刘能译：《社会运动理论的前沿领域》，北京大学出版社，2002年10月版。 [法]古斯塔夫·勒庞，冯克利译：《乌合之众：大众心理研究》，中央编译出版社，2004年1月。 科尔曼：《社会理论的基础》中的《集体行为》部分。 下一讲：社会问题
第九讲 社会问题 第九讲主要内容 第一节 社会问题的概念
定义、构成、特征、类型
41
第二节 社会问题的理论分析 第三节 当代中国社会问题及分析
人口问题、劳动就业问题、人口老龄化、青少年犯罪、腐败问题、生态环境个、贫富差距问题? 你认为什么是社会问题？
我们所处的社会中有什么问题？ 一 、社会问题概述（social problem） 1.社会问题用法的大众化
社会问题常常是公众最频繁、最热门的话题之一，也越来越成为各个学科研究的课题 但是，在对社会问题的社会关注中，公众大多是以常识或者经验来认识、评论“社会问题” 对社会问题理解的片面、偏见、错误也比较多，比如： 第一节 社会问题概述
社会热点、焦点等于社会问题。似乎许多社会中的热门问题、关键问题都是社会问题或与社会问题有关；或者社会问题总是社会热点和社会焦点
把不认可的现象等同于社会问题。社会问题是社会矛盾、社会冲突甚至社会弊端、社会阴暗面的代名词
把不期望、不满意的、无可奈何的现象等同于社会问题。人们遇到期望改变、而在一定程度上难以或无力改变的现象时，就倾向于认为这些现象是社会问题
社会问题也有在部分人中成为时髦语言的倾向。特别是在谈到社会风气等有关现象的时候，一些人往往频繁地提及社会问题
以上对“社会问题”概念的认识和理解是片面的、不准确的。 2、科学的社会问题的概念及构成要素
德国社会学家较早开始社会问题的理论研究。他们在相当长一段时间内把社会问题理解为劳工问题。许多人都对劳资关系、阶级矛盾、分配关系、就业、工会、罢工、劳工住宅及妇女就业等开展过广泛研究 早期美国社会学家大多将社会问题的起因归结为社会变迁时发生的社会失调。
美国社会学家W.F.奥格本认为，社会变迁时快时慢，这一快一慢之间往往出现文化失调，社会问题即产生于文化失调
20世纪40年代初，美国社会学家富勒提出，多数人认为偏离他们持有的某些社会规范的社会状况即为社会问题。
社会问题有客观和主观两种因素，前者表现为威胁社会安全的一种或数种情况；后者表现为社会上多数人公认为危害，并有组织起来加以解决的愿望
40年代中后期，中国社会学家孙本文归纳了当时社会学关于社会问题的种种解释，提出了自己的定义。他认为，社会问题是涉及社会全体或一部分人的共同生活或社会进步发生障碍的问题。
20世纪60年代初，美国社会学家默顿等人总结了40年代以来的社会问题研究，提出社会问题有社会解组和离轨行为两种类型。另一方面，墨顿认为社会问题应具有潜在性和外显性两种。
与此同时，有些社会学家强调社会问题的破坏性，认为社会问题的构成要素应包括问题的社会性、紊乱性和破坏性。
即社会问题必然是社会共同具有的，表现为社会结构和功能失调、社会规范和社会生活发生紊乱，并直接造成社会日常生活的破坏。
综合上述看法，可以归纳为：
社会问题就是指由于社会关系或社会环境的失调，使社会全体成员或部分成员的共同生活受到不良影响，社会进步发生障碍，需要依靠社会力量才能解决的社会现象 社会问题是一种客观事实
从两个方面理解客观事实：社会问题客观地存在于所有社会中，不以人的意志为转移，没有不存在社会问题的社会
同时，社会问题一定是一种现实存在的。社会问题有时表现为一定的潜在性和可预见性，所以不能把人们假想的和猜测的问题当作现实的社会问题
比如有人预测克隆技术取代两性繁衍有可能成为大的社会问题，但我们不能因此就把它作为一个现实的社会问题来着力解决 社会问题是一种公众问题
42
人们在社会生活中，总会遇到许多问题与烦恼，但如果它仅仅是个人或部分人的遭遇或感受，则只能属于私人问题
社会问题必须与公众生活密切相关，涉及到相当多的人和广泛的社会关系，且必须是违背了社会的规范和价值原则，直接或间接地危及到相当一部分社会成员的正常社会生活与利益，大家共同感到一种威胁或不适 社会问题的解决需要社会行动
社会问题的起因一般是社会性的，并非是由个人或少数人负责，社会问题的后果也是社会性的，涉及到相当一部分人共同的社会生活 因此它的解决或消除不是个别人和少数人能做到的，要通过社会力量的通力合作才有可能解决 二、社会问题的特征 1、具体性 历史阶段 地域特殊性 2、社会问题是复杂的 多因、多果 并存、连锁 3、潜伏期
还有学者认为主要表现为普遍性、变异性、复合性和周期性4个方面
普遍性 指社会问题自始至终存在于每个民族、国家和社会的现实生活中 变异性 指社会问题在不同时间、地区、民族或社会，表现各不相同，各具特性 复合性 指社会问题在产生原因、表现形式以及社会后果等方面的复杂的性质 周期性 指社会问题在其发生、发展过程中表现出的时间规律性 三、社会问题的类型
划分标准不同，社会问题可以有不同的分类
1、墨顿与尼斯特将社会问题分为两大类：偏差行为和社会组织问题
前者包括犯罪、精神病、吸毒、自杀、娼妓等等；后者包括世界人口危机、种族关系、都市交通问题等等
2、根据社会问题产生的历史条件和地区差异，将社会问题分为普遍性社会问题和特殊性社会问题。
前者指在一定时期内普遍发生在各个地区或国家的社会问题，如犯罪问题和环境问题等；
后者指在一定时期内发生在某个地区或国家的社会问题，如美国社会的种族歧视问题，中国的人口问题等
3、根据社会问题产生的根源，将社会问题可以分为结构失调性社会问题和功能失调性社会问题 前者指由于社会结构失调而产生的社会问题，如我国的老龄化问题；
后者指由于社会结构存在某些障碍或病变而没有发挥应有功能所产生的社会问题，如腐败问题
4、还有中国的社会学家根据社会问题产生的根源和性质将社会问题分为：全球性社会问题、越轨性社会问题、结构性社会问题和道德性社会问题
人口膨胀、环境污染、能源危机是全球性社会问题；
赌博、吸毒、青少年犯罪、经济犯罪、网络犯罪等是越轨性社会问题；
由某些制度性、政策性的因素或社会发展中的不可逾越的阶段引发的诸如两极分化、贫困、就业、腐败等问题是结构性社会问题 偏离了某个社会的具体道德规范，如不正之风、见死不救等问题归入道德性社会问题 第二节 社会问题的理论分析 一、价值冲突论
该理论产生于二战时期
价值冲突论指出，在各个国家中，由于人们所处的社会利益和经济利益的差异，会导致对同一个问题持完全不同的价值标准和立场。政府与社会组织所采取的一些解决措施，常常会引起利益群体间的冲突
冲突不仅是社会生活中的一个主要事实，而且也是社会问题的构成要素。所有的社会问题都是源于“文化价值上的冲突” 所有社会问题都经历三个阶段：警觉阶段、政策决定阶段、改革阶段。
在警觉阶段，群体开始意识到某种社会问题已经威胁到他们重视的价值；在政策决定阶段，价值对立的双方根据各自的价值原则论证基于各自的利益基础之上的变革措施和政策，辩论解决问题的对策；在改革阶段，行政机构的介入，各利益群体之间的利益得以协调
43
价值冲突论主张以三种方式解决不同利益群体间的利益和价值的分裂状态：交涉、达成协议、使用权力 二、标签理论
出现于20世纪50年代后，是符号互动论的延伸
它认为人的意识是在互动的过程中产生的，人们根据别人对自己的反应来确认自己。标签论注重过程而非结构，注重问题的主观方面而不是客观方面
标签论的中心概念是观察者眼中界定的社会问题和偏差，研究对象是探讨在一种特定的社会体系中，某人或某事被主导地位的价值体系“标示”的过程。 三、社会病理学观点
基于社会是生物有机体的观点，它认为社会问题的出现，就是社会有机体生病了，要从病理学的角度出发，诊治社会病态。具体观点有：
健康的社会具有正常的社会功能，而病态社会则是社会正常机能出现毛病的状态；“社会病态”是指社会关系中不协调的现象，“社会病理”是社会像生物有机体一样，其生理功能处于失调的状态
后期的社会病理学家认为解决社会问题应注重社会环境的不道德特征，改造社会环境、对全民实行道德教育是解决社会问题的唯一办法
四、社会解组理论
产生于第一次世界大战后，该理论强调解决社会问题要完善社会制度，改善社会环境。其主要观点有： 一个常态或无解组现象的社会是组织严密、结构有序的社会，其各个组成部分之间的关系是协调的、和谐的
一个解组社会相反，其组织结构发生分裂，有些部分已与整体脱节或丧失正常功能，社会凝聚力和团结精神衰减，传统的风俗习惯和控制作用丧失，旧的规范遭到破坏而新的规范还没有形成 社会解组包括二种形式：
失范：原有的规范不能有效地发挥作用，而新的规范还没有建立，形成规范真空
文化冲突：社会中同时存在几种相互对立的价值规范和规则，价值观的多元化在不同群体、个人之间甚至是个人内心发生价值冲突 社会解组的根本原因是社会变迁，社会变迁引起原有的平衡破坏，传统社会的权威、约束和控制力量减弱。社会解组过程带来社会问题。解决社会问题最有效的办法是尽快重建社会规范和秩序，重建社会的均衡体系 第三节 当代中国社会问题及分析 你认为中国现在突出的社会问题是什么？
社会问题在各时代反映的内容各不相同，在当代，中国最突出的社会问题是：人口问题；由人口问题引起的劳动就业问题、人口老龄化问题；生态环境问题；青少年犯罪问题；贫富差距问题；腐败问题，等 一、人口问题
人口问题是最主要的全球性社会问题之一，是当代许多社会问题的核心。虽然它在不同国家的具体表现各异，但其实质主要表现为人口再生产与物质资料再生产的失调，人口增长超过经济增长而出现人口过剩
当前中国社会生活和发展所遇到的种种问题，无一不直接或间接地与巨大的人口压力相联系
首先，人口压力使社会在提供现有人口生活条件和提高人民生活水平方面，遇到难以克服的困难。突出表现为就业困难、住房紧张、交通拥挤
其次，人口压力造成消费与积累比例失调、生态环境严重破坏、全民族的科学文化水平难以提高等 21世纪中国面对的人口问题
1、人口总量持续增长，每年净增1000万以上
2、劳动年龄人口过于庞大，未来50年将达到10亿的高峰 3、人口老龄化突出 4、人口素质急待提高 5、人口流迁与城市化不合理
二、劳动就业问题
44
源于劳动力与生产资料比例关系失调。这种失调在不同社会、不同地区表现形式不同，但它作为社会问题，主要是指人口过剩及经济发展缓慢或停滞所造成的劳动人口失业或待业现象
中国的劳动就业问题，首先表现为就业不充分；还存在现有从业人员冗员严重、劳动生产率低下、就业及待业人员素质低下等问题。 劳动就业问题的社会后果：一方面妨碍了人民生活水平的提高，从而诱发社会动荡及社会犯罪；另一方面，不利于社会经济的协调发展，进而威胁整个社会结构的稳定性
1997年，登记失业率为3.1%，加上1151万下岗工人，预计失业率达8%。截至到2005年6月底，全国城镇登记失业率为4.2%，全国失业保险参保人数为10496万人，领取失业保险金人数为403万人。 三、人口老龄化问题
其实质是老龄人口的生活保障和精神慰藉问题。
国际上规定把60岁及以上人口达到或超过总人口的10%，65岁及以上人口达到或超过总人口的7%的国家或地区称为老龄化国家和地区
2000年人口普查数据显示，我国已经整体上迈入了老龄化国家的行列，个别经济发达的省市则更早地迈入了老龄化社会 人口的老龄化给一个国家经济发展带来沉重的负担。老龄人口的比重和数量的激增给经济尚不发达、社会保障机制尚不健全的中国提出了严峻挑战
老龄化会带来的挑战：（养老的经济来源仍然是主要问题） 1、社会负担加重、社会保障问题加剧 2、医疗保障问题
93年卫生部调查显示：老年人群60%以上具有慢性病史，人均有2到3种疾病；60岁以上人口患病率是全部人口的3.2倍，伤残率是全部人口3.6倍 3、老年生活质量问题 四、青少年犯罪问题
少年或未成年人的违法犯罪问题，是世界各国面临的日趋严重的社会问题。
近30年来，世界各国青少年犯罪急剧增加，突出特点是：犯罪次数增多、犯罪年龄提前、蔓延广泛、手段残忍、团伙作案突出、反复性增强、改造难度加大
我国在60年代以前，青少年犯罪占全部犯罪的比例一般在20%以下，而自70年代末开始急剧上升 青少年犯罪原因：社会转型的影响；亚文化；家庭等社会群体或组织的变迁；失业问题，等。 五、腐败问题
指新旧政治经济体制转轨过程中，由于权力监督约束机制的滞后而导致的权力运行失调现象，在我国突出表现为一些手中有实权的政府部门或其他公共服务部门对私利的追逐。
中共中央纪律检查委员会向党的第十六次全国代表大会的工作报告中指出：1977年10月至2002年9月，全国纪检监察机关共立案861917件，结案842760件，给予党纪政纪处分846150人，其中开除党籍137711人，被开除党籍又受到刑事追究的37790人。在受处分的党员干部中，县（处）级干部28996人，厅（局）级干部2422人，省（部）级干部98人 六、生态环境问题
突出表现为生态破坏、环境污染严重。它是社会运行和发展的重大障碍
未来社会问题的主要矛盾将集中到生态环境上，如不及早解决，它将给社会带来巨大的破坏，甚至是全球性的、毁灭性的破坏
例：我国北方地区沙尘暴 1、决定中国环境态势的五种力量是：
中国的工业化进程
中国非常脆弱的“人口－资源－环境”背景 经济全球化与全球环境合作的影响 处于社会转型时期的政治、经济制度状态
45