思想工作，想千法设百计，督促实施，争取把国家、省项目实施好。但项目实施中缺乏规范化管理文件及管理责任，应进一步完善和加强此项工作。
二是注重进度，忽视质量。项目一旦实施，注重农时抓进度，造成土地平整一期刚完成就交给老百姓耕种，指挥部管理不到位，给监理人员，认真检查各标段工程质量带来难度，最重要给国土部门跟踪管理增加难度，我们采取对各标段日查制和通知单制度，保证施工进度和质量，配合监理对项目实施中出现的一些问题和矛盾，及时协商，认真解决，不留后患，把问题解决在萌芽状态，把规划设计与具体实施结合起来，确保土地开发整理项目符合国家、省规定的要求。
七、建议与要求
1、加强领导，各级政府要重视土地开发整理工作。希望各级政府要把土地整理工作作为一项重要工作来抓，土地整理是保护耕地，实现耕地总量动态平衡的主要途径，是保证国家粮食安全的具体措施，是实现农民增收，农业增效的重要手段，同时对保持农村和社会的稳定，沟通干群关系，构建和谐社会，建设社会主义新农村，具有十分重大战略意义，实践证明，领导重视是做好土地开发整理的关键。
2、各级政府要切实抓好土地开发整理项目的后续管护工作。坚持长抓不懈，制定完善措施，明确管理责任，落实具体措施，确保项目的工程质量，使水利设施更加完善；确保资金的合理使用，把资金用在项目上；确保项目的持续利用，把管护措施落实到实处，充分发挥已建项目的应有效益和作用。
3、各级政府要把土地整理项目实施情况，作为项目责任考核内容。建设项目实施跟踪管理，加强项目日常管理与监督工作。使土地开发整理工作，更加科学，更加规范，更加完善，促进土地开发整理工作的创新发展，以适应现代农业的发展。
4、在项目资金使用上要进一步完善措施，制定更加规范、更加严格的资金使用制度，确保有限的资金真正的全部使用在项目上，让土地开发整理项目真正发挥其作用，让老百姓真正的体现党的惠民政策，
5、各级政府要把土地开发整理和保护耕地列入目标管理和任期考核的主要内容，防止重建设，轻管理，只讲眼前利益，不讲长远利益的现象发生。确保建设项目、在管护方面、持续利用方面、发挥效益等方面，更好的发挥作用，促进现代农业的发展，为全面实现建设小康社会的奋斗目标和加快新农村建设发挥更大的作用。
我们决心在新的一年来，坚持树立和落实科学发展观，以新的理念、新的起点，新的要求，面对新形势、新任务，开拓创新，扎实工作，发扬求真务实的工作作风，坚持树立执政为民的思想和观念，切实履行我们的职责。虎年迈虎步，步步铸辉煌，以实际行动，切实做好土地开发整理工作，切实保护好耕地，依法、科学、规范、
合理、开发整理土地，为赣榆的经济社会又好又快的持续发展争做新的贡献。(韦有良)
以“三个代表”重要思想为指导努力做好新时期的土地开发整理工作
国土资源部副部长 鹿心社
由国土资源部土地整理中心、中国土地学会土地整理与复垦分会、华中农业大学、《中国国土
单位联合举办的\世纪土地整理理论、方法与政策\研讨会，今天在网上开幕了，我代表国土资源
通过网络开会，是一种新方式，为会议提供了一个更加广阔的空间。许多关心土地开发整理事业的
加今天的会议，就土地开发整理的政策、理论和方法问题发表意见，为土地开发整理工作献计献策
祝会议取得丰硕的成果。下面，我想借这个机会，结合学习贯彻党的\十六大\精神，谈谈我国今后理的发展问题。
我国大规模的土地开发整理是从1999年开始的。这是贯彻落实新的《土地管理法》，实现全
态平衡目标的需要，也是贯彻\保护资源\国策、实施可持续发展的重要举措。五年来，随着我国国
续健康快速发展和社会主义市场经济的逐步完善，土地开发整理事业发展较快，取得了显著成绩，
土地资源、实现耕地总量动态平衡和占补平衡等方面发挥了重要作用。党的\十六大\把\经济发展和
环境相协调\作为十三年来我国社会主义建设的基本经验之一，并将\可持续发展能力不断增强，生
改善，资源效率显著提高\作为未来二十年全面建设小康社会的重要奋斗目标，明确提出可持续发
护资源确立为一项基本国策写入新的《党章》。可以说，我国的土地开发整理事业迎来了一个新的在新时期，我国的土地开发整理工作需要从指导思想坚持以下四点： 一、要在土地开发整理工作中始终坚持体现\三个代表\的重要思想。
“三个代表”的重要思想，是党的十六大的精髓，是指导我们做好一切工作总的要求。土地开
本目的在于，通过提高土地资源的利用率和产出率，改善农业生产生活条件和生态环境，体现生产
本要求和广大农民群众的根本利益。\三个代表\的重要思想是衡量我们各项工作的基本准则，在土
中必须始终坚持，使好的政策真正有一个好的落实，在农民群众身上不折不扣地体现出来。土地开
农村土地承包关系，与千家万户的切身利益密切相关。特别是土地开发整理中的权属调整问题，直
群众的根本利益和长远利益，决不能简单从事，必须以高度的责任感、足够的细心和耐心，使之充
反映民意。在土地开发整理中，搞土地流转也好，搞产业化经营也罢，一定要在充分尊重农民群众
下，通过履行必要的程序，严格把关，把工作做深做细做实，找出最符合农民群众心愿和利益的土
方案。要从\三个代表\的高度，想农民群众之所想，深切体察农民群众的实际情况，切实维护农民益。
二、要把土地资源的开发利用与生态环境保护紧密结合起来。
随着经济社会发展，生态环境保护引起国家和社会的普遍关注和重视。国家先后制订了全国生
保护湿地行动计划以及退耕还林、还草、还湖的一系列具体计划，并已陆续在全国范围内分期分批
的\十六大\站在历史的高度，着眼于中华民族的全面复兴，对生态环境的建设提出了明确的目标和
形势要求土地开发整理不仅要注意保护生态环境，还要为生态环境的建设和良性循环做出应有的贡
对于生态环境比较脆弱的地区，土地开发性质的项目要受到严格的限制，对生态环境有不利影响的
坚决禁止。对于确实需要开发的项目，必须作充分的科学论证并履行严格的法定程序。对于既能够
耕地增长率，又有利于改善生态环境的矿区土地复垦项目要给以鼓励支持。一般的土地整理项目，
影响分析报告，使生态要求在整个土地开发整理中得到充分的体现，并成为土地开发整理项目建设组成部分。
三、要牢固树立土地开发整理为国家农业和农村经济发展目标服务的意识。
中央把\三农\问题作为党的工作的重中之重。土地开发整理作为我国农业和农村经济的重要组
须紧紧服从和服务于我国农业和农村经济发展的总目标。适应经济全球化和加入WTO的新形势，土
作为政府扶持农业的重要手段，必须不断强化农业生产的基础条件，支持农业经济结构的战略性调
高农业综合生产能力和市场竞争实力的重要措施。土地开发整理尽管有自己相对独立的建设目标，
开国家整个农业和农村经济发展的大局，就开发谈开发，就整理论整理。否则，就有可能在发展中
使工作陷于被动。当前和今后相当长的一个时期内，我国农业和农村工作的中心任务是千方百计增
土地开发整理也要通过切实增加农民收入，获得农民群众的广泛支持，这也是土地开发整理进一步
生命力所在。要认真学习\十六大\精神，顺应全面建设小康社会的时代要求，在农业和农村经济乃经济发展大格局中找准土地开发整理的位置，发挥更大的作用，争取有更大的作为。 四、要积极谋求土地开发整理工作的创新和发展。
党的\十六大\报告指出，创新是一个民族发展不竭的动力，并面向新世纪提出，\发展要有新
有新突破，开放要有新局面，各项工作要有新举措\。在新的阶段，土地开发整理工作要有更加宽
有进一步克服困难、改革创新的勇气和思路，要进一步树立和强化求实效、谋发展的意识与理念。
告指出，\二十一世纪头二十年，对于我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战
也是实现中华民族伟大复兴发展进程中不可多得的\黄金时期\。土地开发整理作为提高可持续发展
重要手段和措施，在未来二十年中既拥有难得的发展机遇，又面临着巨大的挑战和困难，我们必须
的思维，不断把握新情况，研究新问题，提出新思路。比如，社会主义市场经济条件下土地开发整
为与市场机制的结合问题、土地开发整理的产业化问题、投入机制问题等，都需要及时调查研究，
要在调查研究的基础上，切实加快制度创新、机制创新和科技创新，努力开创土地开发整理事业的