远东长滩海滨旅游度假区控制性详细规划 2004年8月
2、资源类型较为丰富，优良级资源分布较集中
规划区的旅游资源类型较为丰富，在121个旅游资源单体中涉及28个小类，其中二级旅游资源9个，优良级旅游资源占总数的7.4%，大多数位于南长涂沙滩范围，且主题较为明确，可组合性大。
第四章 南长涂沙滩旅游开发条件分析
一、旅游发展优势
3、延生性强，发展空间大
规划区的旅游资源，属于处女地。一旦开发，可带来很强的联动效益，带动嵊泗县相关产业的发展。
（三）资源空间分布 1、资源分布相对集中
规划区的旅游资源主要分布在海域、沙滩、山体三大区域。资源分布相对集中，有利于景区的开发，可以形成规模效应，便于游览线路和旅游产品的组织。
2、小区域资源集聚性
从小区域来看，资源分布比较富集，资源的集聚性明显，在一定程度上还存在着较强的关联性。
（一）区位优势
嵊泗县处于我国沿海沿江经济发展“T”字型结构的枢纽点上，是沪、杭、甬的东大门，是内外海轮进出长江口的必经之地。距上海吴淞口60海里、距芦潮港31海里，距北仑、舟山74海里。嵊泗县已实现了泗礁至上海、定海、宁波的客货航线，共有客轮9艘（包括3艘高速客轮，2艘车客渡）。货运航线南到海南岛，北到丹东，并开辟了日本、香港等地的国际货运航线。县内岛际交通全部开通，泗礁本岛公路主干道基本实现白色化。作为浙东黄金旅游线的有机组成部分，同时也是上海区域旅游网络的外围目的地之一，嵊泗必将成为长江三角洲旅游环线的重要一环。对于海上旅游线和江海联游旅游线的形成也将起到举足轻重的作用。南长涂沙滩旅游作为其中的一部分，必能借此东风，迎来极大的发展机遇。
泗礁岛是嵊泗最大的一个岛屿，县城所在地，是我国重要的列岛型风景名胜区的主要组成部分和东南沿海著名的旅游度假基地、海洋渔业基地、深水中转港，泗礁岛上的菜园镇为嵊泗县人民政府所在地，是嵊泗县政治、经济、文化中心，也是全县的交通枢纽，距上海芦潮港仅17海里，地理位置十分优越。菜园镇也是嵊泗列岛风景名胜区的依托城镇，旅游接待设施完善。
南长涂沙滩位于菜园镇西面，泗礁岛南部石柱村东南海边，距离县城3.2千米，车程10分钟之内，交通便捷，区位条件非常好。
（二）资源优势
南长涂沙滩坐北朝南，北依老虎山、馒头山，南望大海，西南起关山南麓，向东至菜园镇水产冷冻厂公路，全长2200米，宽200余米，沙滩面积约0.57平方公里，呈带状；岛礁面积0.01平方公里；海水水域面积3.3平方公里。南长涂沙滩环境优雅，景色秀丽，资源丰富。南长涂沙滩以滩为主体，周围悬崖、奇石、孤屿、海水景观融于一体，风光绮丽、白浪涛涛，是冲浪、帆船、帆板、划艇、海浴、沙浴、野营、沙滩娱乐的最佳场所，形成“海上乐园”。
1、沙石资源优质
南长涂沙滩滩势平缓，滩形优美，沙质细软洁净，无贝壳、石砾，漫步其间，如履金毯。就沙粒度而论，一般公认的理想海滨浴场为粗细适度，以20目至80目者占80%，南长涂沙滩为国内不可多得的优质沙滩。至于沙温、色泽、光洁和沙滩平整度方面，南长涂沙滩都适宜开辟
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海滨旅游。
2、海水资源丰富
南长涂海水水质优良、清澈，沿海海岸处于海洋、岩石、大气、生物四大圈层的结合部位，错综复杂的自然因素，使海岸带变化多姿，各具特色。夏日水清，6～8月为海水清水期，北风时浪平。附近水深0.5～4米。是海浴和水上运动的理想场所。
3、山体资源秀丽
二、旅游发展劣势
（一）交通条件劣势
在长三角努力打造“三小时交通圈”的背景下，上海到南长涂仍然需要2～3个小时的航程，凸现了海岛交通的不便。而客轮上的枯燥，更令游客感到路途漫漫。对外交通问题是嵊泗发展的一道屏障。与此同时。由此带来的高运输成本也给嵊泗旅游发展带来的一定的问题。
老虎山、馒头山，关山，峰峦耸立，松涛阵阵。老虎山海拔181.6米，毛竹、杉树间植，以黑松为主，幽邃的黑松林，营造出独特的生态景观与环境。山麓有块巨石，酷似老头，故名“老虎头山”。馒头山海拔107.4米，山顶浑圆，形似馒头。关山海拔103.7米。
4、礁岛资源独特
南长涂沙滩东西向各有岬角突出，呈青龙白虎环拥之势。南端外伸的岬角名为“穿鼻洞山嘴”，三面有“花烛龙屿，花烛凤屿”，以及若隐若现的“鸳鸯礁”相拱围，构成“龙凤呈祥”的泼墨画景。海上有大小马郎岛，犹如海上盆景。
5、鱼类资源多样
嵊泗如同一个鱼的王国，南长涂沙滩四季均可垂钓，有黄古鱼、石斑鱼、鲈鱼、花鲷、带鱼等鱼类。9月至11月末是垂钓的黄金时节。还有贝类和经济藻类资源蕴藏量颇丰。
6、人文资源淳厚
纯朴的渔乡风情，淳厚的海洋文化韵味，宜人的气候，丰富的海鲜，是南长涂沙滩所在区域人文环境的一大特色。渔村建筑、渔民习俗、渔家生活、渔歌渔谣渔号等对游客都有强烈的吸引力。浩瀚的大海、神秘的海文化为南长涂沙滩增添了独特的旅游乐趣。
（三）市场优势
南长涂沙滩所在的泗礁岛位于长江三角州经济区的前沿。它的主要客源市场的经济都比较发达，居民生活水平相对较高，出游率高。据不完全统计，2002年上海地区的城镇居民国内旅游出游率达到94%、杭州地区的城镇居民国内旅游出游率则达到了143.8%。随着经济的发展，居民闲暇时间的增多，其他周边城市的出游率也会大幅度上升。泗礁岛优越的地理环境、便捷的交通条件以及高品位的旅游资源，对上海、杭州、江苏地区居民产生强烈的吸引力，成为他们休闲度假的理想目的地。就目前情况来看，上海已是嵊泗县主要的旅游客源地之一，占全部客源的80%左右，南长涂沙滩距离上海芦潮港仅17公里，因此可以吸引大量的消费力强的上海游客。
（二）市场秩序劣势
对旅行社、导游、旅游车司机和景区景点的管理还有些粗放，各职能部门对旅游市场齐抓共管互相配合还不够。旅游市场还不同程度地存在着低价格竞争、低质量服务、低素质从业、低水平管理、低效益运营等问题，旅游市场秩序有待进一步规范。
（三）基础设施劣势
南长涂沙滩基础设施尚不完善，档次不高。在旅游事业快速发展的大好形式下，未能基于客源市场有针对性地制定出一批高档次的参与体验性项目，不利于旅游市场的培育和完善。如渔家乐，住宿条件较差，设施设备不齐全，住宿费却收的很高，容易让游客产生不好的印象。
三、旅游发展机遇
（一）环境机遇
随着经济的发展，旅游业已成为世界第一大产业。国内旅游更是如火如荼，尤其是实行“五2一”和国庆长假以后，旅游已成为城镇市民节假日生活的重要组成部分。随着旅游业的发展和市民旅游经历的丰富，生态旅游、休闲旅游以及各种个性化旅游产品，已越来越得到游客的宠爱，成为国内旅游发展的主流，尤其是“非典”过后，人们更是崇尚健康、自然的旅游活动。这是南长涂海滨旅游旅游发展的良机。
上海在发展中，实现了国际经济、贸易、金融、航运中心，浦东实现了具有国际大都市世界一流水平的外向型、多功能现代化新区，在此过程中，上海迫切需要通过广泛的区域合作来完善其国际大都市的功能，而毗邻上海的嵊泗具有港口，旅游等自然资源的优势，这些优势恰恰是上海发展所必需的，因此嵊泗发展旅游业完全符合国内经济发展趋势，也起到了与上海资源互补的作用。
（二）政策机遇
嵊泗通过产业结构调整，正由渔业大县向旅游大县迈进。旅游业也成为吸引投资的新亮
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点。 嵊泗采取优惠政策，吸引外来资金投资开发旅游业。嵊泗正在积极引进四五个旅游大项目，以做大海洋旅游产业。
目前，嵊泗县县委、县府又把“旅游业确定为新的经济增长点，实施嵊泗经济发展的二次创业”，把滨海旅游业发展作为旅游业发展作为兴海强县的重要内容。县旅游局把促进嵊泗旅游（六）展会机遇
2006年世界休闲博览会在杭州召开、2008年奥运会在北京召开、2010年世界博览会在上海召开，这三大盛会不仅给举办地旅游业的发展增强动力，还将给整个中国旅游业的发展，带来巨大机遇。南长涂海滨旅游度假区乘势而上，必能分得一杯羹。
新发展作为实践\三个代表\重要思想的主要内容，深入调查研究、不断开拓进取，努力促进嵊泗旅游业健康快速发展。
南长涂沙滩旅游正处在策划起步阶段，以政府为主导是必然的选择。旅游业是一项综合性很强的产业，旅游业的发展依靠各个行政及相关部门的协调合作，尤其是在发展初期，没有政府的大力扶持，旅游开发将举步维艰。在嵊泗政府大力支持旅游业发展的背景下，南长涂沙滩发展旅游度假区就有了政策支持，迎来了政策机遇。因此更加要抓住这个契机，全力建设和发展南长涂海滨旅游度假区。
（三）宣传机遇
为了开拓市场，嵊泗旅游局加强与省内外媒体大合作，分别在央视、上视、
东视等电视传媒及其他报刊杂志播出、登载一系列介绍嵊泗旅游的各类信息、报道，为逐渐升温的嵊泗旅游添上了一把火；同时还加强了与浙、沪旅游部门及省内外旅行社的沟通与交流，为进一步拓展江、浙、沪旅游市场提供了保障。一系列的宣传造势为人们认识和接受嵊泗打下了良好的基础，南长涂沙滩也可在此宣传造势中扩大知名度。
（四）交通机遇
洋山港国际航运中心的建设和芦洋跨海大桥的建设有利于嵊泗县陆岛的沟
通，芦洋跨海大桥将上海芦潮港与嵊泗的大洋山和小洋山连成一体，嵊泗交通基础设施的完善，都将促进南长涂海滨旅游度假区的发展。
（五）人才机遇
为了加快旅游专业人才队伍建设，由县旅游局牵头，通过邀请有关旅游专家
来嵊泗讲课或送出去学习的方法，先后培训了3批导游，经考核有12人获得国家级导游资格，有73人获得景点导游资格；14家旅行社法人代表经专业培训考核，获得了旅游企业总经理资格；田岙渔家村等6家海上休闲渔业经营点和大悲山等5大景区，以及百余家渔民家庭旅店、百余名休闲渔业观光船的200余名经营人员，也都经培训取得了上岗证，为全面规范经营，提升服务质量，打下了坚实的基础。导游人才的培养和旅游行业的规范化运作将为南长涂海滨旅游度假区尽快步入轨道和规范经营提供了后备保障。
（七）海滨生态旅游度假区机遇
经过二十多年的发展，我国旅游业已逐步从起步阶段走向成熟阶段，旅游产品也逐步实现了多样化，观光型旅游资源开发不再成为单一的主体，休闲度假、生态旅游、文化旅游等逐渐成为旅游资源开发中新的发展趋势。2004年，中国的旅游主题为“中国百姓生活游”，而蓝天碧海，空气清新的海滩是人民所向往的最佳休闲旅游度假场所，可以使游客远离喧嚣，心情舒畅。南长涂海滨旅游度假区正是以海滨生态旅游度假区为主要亮点。
四、旅游发展挑战
（一）竞争对手强大
嵊泗列岛优良沙滩18处，沙岸长达10多公里。沙域面积200万平方米。各地开发旅游的热情高涨，已开发和将要开发的旅游景区（点）星罗棋布，有些地方的旅游已具有较高的知名度，如东崖绝壁、东海奇石、基湖沙滩等。其中基湖沙滩与南长涂沙滩并称姐妹沙滩，是南长涂沙滩的最强有力的竞争对手。基湖沙滩以海水蔚蓝，沙质纯净，沙粒细软见长，是理想海滨浴场。春可观雾、夏可观海、秋观大潮、冬观排浪。一年四季，都可以邻略到大海的不同魅力。而南长涂沙滩，周围松峦、悬崖、奇石、孤屿及幽旷的海湾，澄澈的水波，各种景观融这一体。南长涂海滨旅游度假区的开发即要借鉴基湖沙滩开发的优势，又要另辟溪径，开辟特色，朝 “人无我有、人有我优、人优我特”的方向努力，迎接挑战。
（二）文化性削弱
由于经济发展的速度超过社会、文化的承载力，会在一定程度上对本土文化、风俗造成冲击，降低了文化旅游资源的吸引力。浓厚的商业气氛使旅游资源的开发变得盲目、短视，缺乏对文化旅游资源的深层次解构，导致旅游资源开发层次不高，旅游产品的生命力不强。因此，在对南长涂海滨旅游度假区的开发上，要深挖当地文化特色，延长其生命力，力求实现文化性和开发性相结合。
（三）政府重心转移
在2004年2月，县委书记忻海平在在中国共产党嵊泗县第十次代表大会2004年年会上的
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报告中指出，要加快中心城（镇）建设，增强区域发展带动力，以中部泗礁和西部洋山两大板块为重点，加快推进菜园围垦新区建设、旧城改造和洋山新城建设，启动一批重要市政设施和功能性项目。而南长涂海滨旅游度假区位于泗礁岛的南部，面临挑战，南长涂海滨旅游度假区战，每个度假区都利用沙滩和海洋来吸引游客，单一的旅游资源导致各个旅游度假区的内容极度相似，使游客的游玩新奇度大减，从而影响游客人数。所以，南长涂海滨旅游度假区必须要开发出新奇的、具有地方特色的旅游项目及独特的旅游经营模式来吸引游客，以出奇制胜，在的开发应利用自身优势，力争政府的重视和支持。
竞争激烈的市场中立于不败之地。 （四）旅游产品层次加深
在旅游业激烈竞争的刺激下，旅游产品日益多样化，开发层次日益深厚，文化含量日益加 大 。旅游产品是旅游地、旅游企业等一切经营主体的主要依托，旅游地要吸引游客到游、要满 足游客需求，首先面临的问题就是提供什么样的旅游产品或服务去满足市场的需求。同时，游 客的需求日趋多样化，对文化含量的要求越来越高，需求层次日趋高级化，目前，国内外、省 内外各旅游地、旅游企业纷纷推出更为创新、更为多样的旅游产品，旅游产品市场日趋繁荣， 不过市场分割现象也有所加强。南长涂海滨旅游度假区旅游产品开发中无疑将遇到同类或相近 产品的激烈竞争，因而要注重地方特色的突出，以避免雷同产品之间的恶性竞争关系。
（五）旅游者愈加成熟
随着旅游业的发展，旅游者的爱好旅游者的兴趣爱好日趋多样化、个性化 ，变得愈加成 熟和理性。在旅游消费上，人们不断产主新的欲望，新的需求，从而使旅游市场出现新的趋势， 这些趋势：多样化－－旅游需求呈现多层次、多样化趋势；个性化－－旅游者的需求越来越凭 个人兴趣爱好而发展；时代化——旅游市场时代气息越来越浓；人性化——旅游市场中游客对 服务的心理需求在日益提升，要求旅游服务要充分关注人的心理需求，更富于人情味。这对南 长涂海滨旅游度假区的开发提出了更高的要求，为了吸引不同需求、不同层次的游客，度假区 的开发必须综合多方面因素，考虑旅游者的利益，以迎合不同类型的游客。
五、结论
南长涂海滨旅游度假区具有得天独厚的旅游资源和优良的区位，海流、海浪和风力等多种 自然因素塑造而成的优质海岸，美丽洁净的金色海滩和镵岩兀峙的礁石，是发展旅游和疗养的 理想海岸，南长涂海滨旅游度假区的开发前景非常美好。
旅游业是舟山市经济发展的支柱产业，旅游定位在亚热带群岛型海洋大旅游。南长涂海滨 旅游度假区在这个大背景下，融入二十一世纪的“海洋世纪”，以“海滨旅游度假胜地”为主题， 通过科学规划，合理开发，挖掘潜力，实现南长涂海滨旅游度假区的可持续发展。
此外，海滨生态旅游度假区的纷纷建立，给南长涂海滨旅游度假区的建立带来了很大的挑
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物之间的关系密切，任何一个环节遭到破坏都会导致海岛生态系统的失衡。因此在旅游开发时必须考虑海岛生态系统脆弱的特点，注重保护生态环境。
2、旅游功能独特
海岛周围有广阔清澈的水体、优美的自然风光和相对良好的生态环境，使得海岛旅游资源具有独特的旅游开发功能。
第五章 海滨旅游开发现状及成功经验
一、海岛旅游开发的类型及特点
（一）海岛旅游开发的类型
一般来说由于各个国家和地区的旅游资源、地理位置、经济条件、文化环境的差异海岛的类型会有所不同。在海岛旅游开发中，本文将海岛分为五种不同的类型，如表5—1。
表5-1 海岛旅游开发类型 类型 特征 开发重点 案例地区 旅游资源丰富、客源市场和地理注重生态保得天独厚型 位置得天独厚、经济条件良好、护和可持续地中海沿岸及 政治文化环境开放 发展 西北欧地区 旅游资源丰富、区域经济状况良区位欠佳型 好、社会稳定开放，但远离客源加强海岛的夏威夷群岛 市场，旅游区位不理想 可进入性 经济中等型 旅游资源丰富、社会开放、区位注重积极对条件良好，但区域经济一般 外开放 加勒比海地区 资源丰富型 旅游资源丰富，但区域经济、客充分发挥资源市场、社会开放程度滞后 源优势 东南亚地区 充分利用优资源贫乏型 经济发达、社会开放、地理位 越的地理位置优越，但旅游资源十分贫乏 置和优质服新加坡 务水平开发旅游产品
根据表5—1中资源丰富型海岛的资源优势，可进一步划分为综合资源优势、多种资源优势、复合资源优势和单一资源优势几种。嵊泗列岛属于资源丰富型中复合资源优势型海岛，对这类海岛在开发中要注意充分发挥资源优势，增强旅游开发意识，扬长避短。在海岛旅游开发中，应根据不同的海岛类型来进行开发。
（二）海岛旅游开发的特点 1、生态系统脆弱
由于海岛的地理位置特殊，其生态系统具有相对的独立性和脆弱性。海岛不像一般的海滨地区，轻度的污染或食物链的断裂暂时不会影响到旅游开发。海岛上的空气、水源、动物、植
（1）水上游览娱乐功能 海洋是人们开展乘游船、坐快艇、自驾摩托艇、冲浪风帆等水上游览、娱乐活动的良好的物质载体。
（2）海水浴功能 清凉的水体吸引人们在炎炎夏日开展游泳消闲活动。
（3）海岛观光功能 海岛具有优美的自然景观或人文景观；利用海岛的特殊地理位置，还
可以开展海底观光、串岛观光等不同形式的旅游项目。
（4）旅游度假休闲功能 海岛大多环境优美、安详静谧，可以进行垂钓、品尝海鲜、体育休闲等活动，是休闲、度假、保健、疗养的好地方。
3、神秘感
海岛是被海水包围的水中陆地。由于被水四面包围，形成一个特殊的封闭环境。海洋中的岛屿与大陆分离，自然环境、居民生活方式与大陆不同，对久居大陆的人有一种神秘感，具有极大的吸引力。
4、文化内涵丰富
古往今来，不少文人墨客以风光秀丽的海岛为对象吟诗作赋，写下了许多流传至今的优美
诗篇，给海岛旅游资源赋予了丰富的文化内涵，提高了海岛旅游资源的价值，加上很多海岛与我国悠久的历史文化和美妙的神话传说都有关联，有的海岛还曾经是著名的军事要塞，这些都为海岛披上了一层文化历史的面纱，吸引着众多的旅游者。
二、 国外著名海岛旅游开发现状
国外的海岛旅游开发起步较早，发展较快，目前已有许多著名的海岛旅游胜地，在世界旅游组织推荐的世界著名六大旅游度假区中，就有3个是海岛旅游区。
（一）巴厘岛
巴厘岛位于印度尼西亚群岛的中南部，是小巽他群岛中的一个小岛，行政单位为省，距中国台湾岛以南约3650公里处，西隔巴里海峡与爪哇岛相邻，东有龙目海峡，北有巴厘海，南有印度尼西亚海，正好位于亚洲和澳大利亚的中央位置，太平洋和印度洋的交会处。全岛面积5632
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