远东长滩海滨旅游度假区控制性详细规划 2004年8月
部分列为游览项目。在旅游开发中，普陀山深挖佛教文化为中心的普陀山旅游文化，决定了其经营主题为“宗教朝圣”，吸引受中国传统文化影响较深的东南亚及东亚国家的国际旅游者，以人们所喜闻乐见的观音菩萨形象吸引更多国外朝圣者，从而扩大普陀山的国际影响[53]。海天佛国佛教文化旅游线目前已成为舟山拳头旅游产品，并被列为中国旅游黄金线。海洋渔业是普陀的传统产业和基础产业，长期的海洋捕捞生活形成了普陀特有的渔乡风情，渔村的格调、渔业的捕捞、渔家的生活、渔民的风俗、民间绘画等都是普陀山人文资源的有机组成部分，另外，适应旅游市场不断增长需要的旅游产品的更新换代是旅游经济发展的基本规律。旅游产品更新换代的核心是具有地方特色的深层次的文化内涵的发掘。从上述三个海岛的开发来看，他们开发成功的共同之处在于与本地文化的紧密结合。海南岛是率先在国内旅游开发中利用黎苗风情开展民俗旅游的地区之一。来到海南，旅游者不仅可以体验黎苗风俗，参加黎族“三月三”庆典，而且处处都可感觉到与众不同的异域风情。海南岛还有众多的文化古迹，如五公祠、海瑞墓、琼台书院、文昌文庙和宋氏祖居等。普陀岛旅游文化的营造更是不容置疑的，普陀山旅还开辟了极有观赏性的全国最大渔港沈家门的“十里渔港千帆船”的景象。
普陀山的旅游开发中最为显著的特点就是文化品位突出，将旅游业与传统佛教文化有机的结合起来。在对外宣传上，普陀岛利用丰富的旅游资源设计具有海岛风味和宗教色彩的旅游线路，如佛国朝圣游、避暑消夏度假游、体育运动游、渔乡风情游等，然后通过大量宣传广告工作招徕旅游者，扩大旅游市场的占有率。宣传中着重突出佛教文化这一核心，定位准确，形象鲜明。在旅游基础设施建设中，为减少工程建设项目所造成的环境和生态破坏，普陀岛尽力做到合理选址布局，尽量减少占用耕地、林地和草地，保护动植物资源，防止水土流失，提高绿化率，降低噪声和大气污染，尽量保持普陀岛生态系统的平衡。
目前普陀岛正积极与周边的沈家门、朱家尖、桃花岛等著名风景区联合起来，形成规模效应，实施大旅游开发战略。
五、我国著名海岛旅游开发的成功经验
我国海岛大都属于资源丰富型海岛，在开发方式上与国外一些海岛有所不同，我国的海南岛、刘公岛、普陀岛等虽然不像国外著名海岛旅游胜地那样久负盛名，但在自身的旅游开发中也积累了一些值得借鉴的经验。
（一）资源利用比较充分
我国海岛旅游开发十分注重对旅游资源的利用，尤其是自然资源和人文资源的结合。在这方面，上述三个海岛都是成功的典范，他们都能将自然资源和人文资源有效地结合起来。海南岛现已形成的六大旅游产品，将海水、温泉、动植物、黎苗风情等资源有机的结合起来。刘公岛现已开发成五大旅游体系：利用蓝色海洋放松身心；利用森林公园陶冶情操；利用渔家风情体验民俗；利用桃花源休闲度假；利用租界期间遗留下的高尔夫球场进行体育游乐[54]。这样的旅游体系使得刘公岛的旅游形式和内容更加丰富多彩，也充分发挥了旅游资源优势。
（二）与本地文化结合紧密
游文化的核心是佛教文化，普陀岛一切旅游开发工作都围绕“宗教朝圣”的主题。旅游从业人员对佛教知识(尤其是禅宗思想)都比较了解，让旅游者随时随地都可以感受到佛教文化的影响。通过弘扬民族传统文化，充实旅游文化内涵，发挥旅游资源的文化优势，普陀岛营造了浓郁的旅游文化氛围。
（三）宣传促销方式得当
海南岛、普陀岛在对外宣传上抓住了旅游者的心理需求，宣传促销力度大，主题突出，品牌鲜明。海南岛是我国唯一的热带岛屿，抓住这一与众不同的特征，不论是海岛的整体宣传，还是个别景区的个体宣传，都以热带岛屿为主线，突出热带岛屿的海水温和、物种繁多的特点。普陀岛以佛教文化为主，号称“海天佛国”，对外宣传中突出佛教文化，使得人们一提到普陀岛就想到宗教朝圣、佛教活动，旅游形象鲜明而突出。刘公岛对外宣传打出“以历史文化为主题的爱国主义教育基地”的品牌，主题明确，重点突出。
六、结论
应对激烈竞争，南长涂海滨旅游开发建设要尽量形成自己的卖点。吸取国际国内海滨旅游开发的成功经验，整体开发或大地段开发，深度挖掘自然资源及人文底蕴，加强环境整治，协调风格和色彩。
（一）深度开发自然资源 1、积极开发海面旅游资源
岛屿与一般的海滨地区的区别在于它是四面环水并与陆地隔绝的地区，由岛陆、岛滩、岛基和环岛浅海组成。海岛旅游向环岛浅海发展是发挥海岛自身优势的一种体现，也是增加海岛旅游吸引力的有效途径。
规划区内有较多的岛礁，岛屿之间功能不同、景观相异，应开拓岛间巡游市场。因为旅游者往往希望一次旅游，可去可看的景点多而不雷同，但就一个人的可自由支配收人或时间来说，
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并非都能实现长距离沿海全线游。因此，各岛屿可以根据旅游者需求的不同尽可能利用自己的资源优势，串连起来形成串岛旅游。
2、海岸沙滩资源的再开发利用
打破传统观念中海滨旅游只是利用海水浴吸引旅游者的观念，在传统的海岸沙滩资源开发的基础上进行再开发利用。例如选择沙质较好的海岸除开辟传统的海滨浴场外还可加设体育竞技文化旅游、海洋夜生活文化旅游，在沙滩上开展诸如沙滩球类比赛、拔河等大众游乐项目。
业的可持续发展。
首先，防止各种掠夺性的旅游开发和经营，旅游资源的开发模式也要“集约化”。在地貌、生物、山林等资源为主的景区设立标示牌，说明资源的不可再生性和稀缺性，给旅游者警示。
其次，在开发过程中用长远的眼光开发建设，避免急功近利的开发。使建筑融于自然，顺应自然、尽量展示其自然山水本色，使旅游者能够欣赏到自然风光，体验生态平衡的自然环境，从而热爱自然，保护自然。
3、大力开发海岛旅游资源
对于岛屿海岸资源，利用规划区突出的地质地貌资源，开展地质旅游和体育健身旅游。由于海浪对岩石的磨蚀、冲蚀作用，加上海水对岩石产生化学溶蚀作用，形成形态各异的海蚀崖、海蚀台、海蚀柱和海蚀洞等海蚀地貌，可以开发利用，开展观光游览活动。对于广大的地质爱好者和地质学家来说，地质旅游不仅能够陶冶情操、增长知识，而且还能够强身健体、锻炼意志，但是这种观光游览活动首先要保持地质地貌的原貌，避免人为的修饰和改动，注意对资源和环境的保护，地质地貌资源具有不可再生性，一旦破坏便无法恢复。此外，岛屿海岸旅游资源在开展体育健身旅游活动方面具有其它自然旅游资源难以相比的优势。这种活动主要是利用地表的地势起伏，配以其它必要的自然要素，通过旅游者的自身运动，达到体育健身的目的。活动方式多种多样，规划区可以利用海域平静的地区开展漂流等活动项目，在开展体育健身旅游要特别注意路线的选择、设计，同时要尽可能消除各种危险因素，最大限度地保证旅游者的人身安全。
（二）大力开发人文资源
历史文化旅游资源是指以历史文化事物为吸引力本源的旅游资源。对民俗风情资源，借鉴海南岛的发展经验，将嵊泗长久以来文化积淀形成的渔民风俗合理开发利用。从目前世界旅游发展趋势的来看，旅游者的兴趣已从原来单纯走马观花式的传统“观光”旅游向重参与、重经历、重文化体验的现代旅游转移。因此，应该加强对渔家民俗风情资源的挖掘、整理、开发，深化发展“渔家乐”活动，在原有渔村的基础上稍加建设，开展渔家民俗村的参观游览活动，旅游者不仅能够在民俗村内参观渔民的日常生活内容、劳动方式，而且可以亲自体验扬帆捕捞、乘船垂钓等渔民生活。真正住渔舍，吃渔家饭，体验沿海渔民风俗，观看精彩的民俗表演。
（三）避免旅游资源的短期开发行为
自然资源和人文资源都是发展旅游业的基础，这些资源一般都具有不可再生的特性，一旦破坏就难以恢复。需要在保护的前提下合理地利用，并在利用时尽可能加以保护，以保证旅游
第三，在海岛旅游区内倡导“生态建筑物”，使用不易引起环境污染的石块、木材等建筑材料，尽可能的利用太阳能和水能，在深入了解资源特征的基础上开发旅游资源。
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另据网络统计数据，2004年上海地区网民外出旅游，主要倾向于浙江北部（28%），其次为
第六章 旅游客源市场需求分析
江苏南部（16.9%），无论首选还是次选，选择浙江北部的比例都高出江苏南部。而选择浙江北部为主要旅游目的地的游客主要是主要是36岁以上、家庭月收入2500元以上的人，消费水平普遍较高。较为注重感官和感觉的双重体验。
同时，上海及周边地区汇集了众多大型集团企业，每年数次的团体旅游也已成为主要的旅游客源市场。上海作为中国最具活力、国际化程度最高的城市、世界经济、金融中心之一，依一、客源市场分析
作为华东经济最发达的地区之一，上海的经济实力、消费能力以及消费观念一直走在我国的前列，上海“有钱有闲”者日益增多。上海人热爱旅游，并已把旅游作为一种休闲方式，成为生活的必要组成部分。上海作为中国最主要的国内旅游客源市场，潜力巨大，充满了竞争和商机。嵊泗以其极佳的区位条件，吸引了大量的上海游客，上海已经成为嵊泗主要的客源地市场，因此，本规划区主要以上海旅游市场为主，进行客源市场的分析。
（一） 上海旅游市场分析
上海是华东经济最发达的地区之一，是长三角经济圈的龙头，其经济实力不言而喻。2003年上海市实现国内生产总值（GDP）6250.81亿元，按可比价格计算，比上年增长11.8%；2003年上海人均GDP为5642美元，比上年增长14%；城市居民家庭人均可支配收入达到14867元人民币，比上年增加12.2%。
在收入提高的同时，市民生活水平和质量也得以提高，休闲观念增强，单位年假制度和黄金周，使得休闲时间的增多，旅游消费成为人们新的消费热点。2002年，上海市统计局城市社会经济调查队对上海市500户城市居民家庭抽样调查资料，对上海市市民的旅游行为结构、消费结构等进行分析。抽样调查资料显示：2002年，上海城市居民家庭人均可支配收入比上年增长约10%，消费性支出增长约5%。其中，年人均旅游消费增长15．9%，旅游消费支出占居民全部消费性支出的2．1%。调查结果显示：2002年，上海市500户城市居民家庭中，有268户的居民家庭成员外出旅游，占调查总户数的53．6%，平均每人次旅游花费734．29元。其中，上海市民的国内旅游又以上海市周边各旅游景点和江苏、浙江两省的旅游景点为首选旅游目的地，占83．3%。
抽样调查资料分析表明：上海市民国内旅游平均每人次花费674．16元。其中，参加旅行社组织团体旅游，平均每人次花费894．40元，个人、亲朋结伴旅游平均每人次花费548．33元。不同职业的旅游者，其旅游花费也不同。专业技术人员出游花费最高，每人次1428．31元；而离退休人员每人次花费455．00元。其次，是商贸人员、企业管理人员和公务员。工人、学生、离退休人员出游大多以自费为主，近40%的费用用于餐饮、购物、景点游览和旅途交通。
托上海及周边地区的国内商务度假旅游市场也同样具备广阔的前景。
近年来，嵊泗凭借极为优越的区位条件，积极加快旅游事业的发展，吸引长江三角洲地区大中城市的市民来嵊泗游玩观光，已初步建成了长江三角洲地区大中城市，特别是上海，海岛海滨旅游休闲观光度假的“前花园”。2003年1月至10月底，嵊泗县接待海内外游客达到51.8万人次，旅游收入达2.9亿元，分别比去年同期增长了16.7%和77.9%。目前，上海散客中心至嵊泗的旅游专线已经开通，嵊泗旅游网络逐步融入了上海的都市旅游圈，实现了优势互补，资源和客源共享。
作为中国最大的旅游客源产生地，上海具有强大的旅游消费能力。而处于越来越国际化城市中的居民，其休闲度假，对文化的需求日见迫切。在未来10～20年内，上海和嵊泗的关系将更加密切，特别是现代国际航运中心的建成和嵊泗县的陆岛交通基础工程的建设，以及上海世博会的申办成功，嵊泗将获得区域性旅游发展的良好机遇，其独特的海洋文化旅游将成为融入上海都市旅游圈的重要砝码。特别是嵊泗即将上马开发建设的南长涂沙滩海滨旅游项目，无疑会为吸引上海旅游者的眼球而增添重磅法码，届时将吸引大量上海游客前来观光度假。
（二）度假区客源市场定位
依据嵊泗海岛资源特点和市场环境，其客源市场可分为一、二、三级市场，其中： 1、国内客源市场定位 （1）一级市场 上海市场
上海市：为我省省外的首位国内旅游客源市场，每年市场份额在13—17%之间，2000年以来来浙江的上海游客人数已突破1000万人次；据统计，2004年1到5月份上海至舟山的旅客流量已比去年的全年旅客流量增长了近15%，预计全年上海客流量将达到12万人次。2002年上海游客占到嵊泗国内游客的约80%，这在全省各城市中比例是最高的，可见上海市场对嵊泗是最重要的市场。
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（2）二级市场
江苏、浙江及长三角其他城市市场
江苏省：为我省第三大国内旅游市场。近年来，江苏来浙江人数一直占我省接待全部国内旅游者的10%左右，是一个潜力比较大的市场。2002年，江苏到嵊泗地区的客人，占嵊泗游客总人数的约8%，是很值得挖掘的市场。
浙江本省：近几年，浙江本省居民占我省国内旅游客源的份额虽有升有降，但基本稳定在45%左右。2002年，浙江本省客源在嵊泗市场只占总数的约5%，这个比例在全省其它城市中是最低的，比本省游客占比例最高的丽水市（70．7%）要差近40%。因此，本省市场是需要激发的、很有潜力的市场。
长三角地区是我国经济最富有活力的地区，在15+1城市中，旅游业发展已领先于国内其他地区，旅游观念已深入人心，旅游消费市场潜力巨大，是远东长滩海滨旅游度假区客源依托的基地。
（3）三级市场：珠三角、环渤海经济圈及中西部省份
珠三角、环渤海经济圈与长三角是国内经济发展水平最高的地区；其中，广东、山东、北京是我省发展较快的几个市场，近年来在我省的国内游客中基本呈稳步增长态势。市场份额在2%—4%之间。嵊泗的情况与全省的情况基本一致，这是值得继续大力开发的市场。中西部地区来我省的国内游客所占份额在1．5%以下，随着西部开发的推进及全面实现小康的目标的逐步实现，三级市场也将逐渐显示其重要地位，应该引起足够重视。
2、海外客源市场
目前，上海、苏南、浙北等地区外向型经济发展迅猛，嵊泗本地外来投资也日见增加。今年浙江省新一届领导对外向型经济高度重视，这对嵊泗积极开拓海外旅游，尤其是商务公务市场是很好的条件和机会。海外市场有参与性强，消费层次高，顾客的忠诚度稳定，容易接受创新项目等特点，对嵊泗提高景点档次，增加经济效益，同时提高嵊泗城市的对外开放程度都有积极的作用，产生良好的综合社会效益。
（1）一级市场
港澳台、日、韩、新等市场。 （2）二级市场 欧美市场。
表6-1 嵊泗主要客源市场经济状况分析表 （2002年）
项目 国内生产总值人均国内生总人口 城乡居民人均可支配收入（元） 客源市场 GDP（亿元） 产总值（元） （万人） 城镇 农村 北京 3130 27746 1423．2 12463.92 5880 天津 2022．6 22068 1007．18 9338 5315 上海 5408．76 40524 1334．7 13250 6212 浙江 7670 16570 4647 11716 4940 江苏 10636．3 14397 7381 8178 3996 山东 10552．06 11643 9082 7614．5 2954 广东 11674．4 14856 7858．58 11137 3912 福建 4681．97 13510 3466 9189．31 2583．16 （注：以上数据来自国家统计局2002年各省市统计公报。）
（三）客源市场综合评价
1、嵊泗的主要客源市场，也是国内旅游和出境旅游的主要客源市场，因为这些客源市场经济较发达，居民生活水平相对较高，旅游需求旺。
2、客源市场比较成熟和理性，居民都有较丰富的旅游经验，有出国经验者也不在少数，可谓见多识广，对旅游产品软、硬件要求较高。不具备强烈特色的产品，在这些市场很难立足。
3、客源市场在国内不仅经济上处于领先地位，对利用媒体等文化方面也有很大影响力。因此，对全国旅游市场有很强的号召力，只要能赢得这些市场，也就赢得了媒体，其它市场也将紧随其后。
二、市场细分
（一）按旅游者出游目的细分 1、近期旅游者类型 （1）观光旅游者
本区有丰富的海岛风光资源，尤其在六要素上都进行主题塑造，能产生浓郁的海岛渔村的氛围。“碧岛金沙、绿洲蓬莱”的海滨风情，对游客有很强的吸引力，观光旅游者是近期的主要客源群体。这也是由国内旅游的市场特点所决定的。
（2）本地休闲者
本区丰富而特色鲜明的餐饮、购物产品及浓郁的休闲氛围，对本地居民也有很强的吸引力，
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只要制定科学的价格策略，本地居民也是不可忽视的重要客源群体。
2、中、远期旅游者的类型
观光旅游者仍将是重要的群体，但上海及苏南的休闲旅游者规模将显著增长，甚至可望与观光旅游者媲美，本地休闲者也将有所增长。
（二）按出游方式细分
开发初期以团体旅游者为主，个人和亲友组合为辅。成长期，团体和散客相当，中远期将
第七章 规划总纲
一、范围界定
“风景”是以自然风光为主的，经开发可供游憩的、能引起人们美感的空间环境。“风景”在未开发之前，由于交通、食宿的不方便，还不能广泛为人们所享受，只可称为风景资源，一逐渐发展为以散客为主，团体为辅的出游方式。
三、客源市场预测
本规划预计近3年内(2005—2007)规划区处于开发成长期，以开发上海旅游市场为主，同时积极开拓江苏和浙江旅游市场，近期预计游客量将以每年25%左右的速度增长，年均游客量达到38.1万人；之后3年(2008—2010年)规划区处于稳定发展期，继续拓展沪江浙客源市场，大力开发珠三角、环渤海经济圈及福建、江西、安徽等周边省份的客源市场，中期预计每年以15%左右的速度增长，年均游客量可达62.4万人；在此以后伴随着旅游市场的逐步完善，客源增长速度幅度将有所放慢，预计游客增长率为10%，在巩固国内市场的同时，争取国内其他省份和国外的旅游市场，远期年均游客量为86.5万人次。规划区近中远期的预期游客接待量如表6-2：
表6-2 预期客源市场流量表
时 间 近 期 中 期 远 期 项 目 （2005-2007） （2008-2010） （2011-2015） 增长率（%） 25 15 10 年均游客 （万人） 38.1 62.4 86.5 合计（万人） 114.4 187.2 259.6 （注：这里的游客接待人数是指票房实际售票数量。）
经开发使用，可以创造大量财富。只要不超过环境容量允许的范围，不会被破坏，从这个角度来考虑，它又是一种用之不竭的资源。
风景资源的空间分布特征和景观完整性是划定风景旅游区范围的主要依据。首先考虑到以自然的地貌、水文、植被等环境单元为基础，确定相对完整的地域。同时为了便于管理，适当参考行政界线。
据此，可从以下方面来把握本规划区的范围： 1、地理位置
本项目位于嵊泗列岛风景名胜区中的泗礁景区内，即位于嵊泗本岛——泗礁岛南部，范围为东经122°25′24″～122°21′16″，北纬30°41′34″～30°45′6″之间，行政区划上属于菜园镇高场湾村与石柱村范围。
2、四至范围
西起马关乡石柱村关山东麓，南面包括南长涂沙滩及其附近的海域和岛礁，东部和北部则以菜园镇——水产冷冻厂的公路为界。
3、规划面积
规划地块总面积约1．16平方公里，其中沙滩面积约0．57平方公里，岛礁面积约O．01平方公里，海面水域面积3．3平方公里。
4、区块特征
本规划区域是由两块相对独立的范围组成：东部、北部、西部为绵延起伏的山体，几乎没有裸露的岩体，较有价值的植被特征是以经济林为主。南部为南长涂沙滩与海洋。沙滩本身尽宽200m，东西长约2、2km。沙滩、海洋是教富价值的风景旅游资源，是本规划的核心部分。
二、规划依据
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