规划区范围内的老宅、祠堂采用集体经济扶助与村民个人出资相结合的方式,逐步修缮。同时将由集体经济出资修缮的祠堂或老宅平时可作公共活动场所用途。
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第七章 建设时序
在可以预测的几年中,正是桃莲村的经济发展模式转型的时期。首先是农业经济的转型,由传统农业向加工型农业发展的道路。其次,在一段时间内,桃莲村的剩余劳动力还是会向着附近的城市流动,这种外出务工的趋势暂时不会得到缓解,因为不管是农业还是旅游业都暂时不能够消化如此多的剩余劳动力。第三点,就是旅游经济的发展,这个将是桃莲村未来发展的重中之重,关系到当地农民的经济收入和生活方式的切实改变。同样,旅游业的发展是一个持续的过程,在旅游业发展的过程中,逐渐促进农业与外出务工的转变,所以,在今后的较长时间内,当地经济发展的主要内容就是促进旅游业的发展。可以预见,未来的几十年,桃莲村将是按照以旅游业为主体的方向发展,在旅游发展过程中,逐渐实现农民生活方式的转变。 时间规划 2007 年-2010 年 2011 年-2015 年 2016 年-2020 年 发展任务 完善村落基础设施建设;村镇联合,加大旅游开发;吸引资金,共同开发地方特色农产品;劳务输出 完善生态农业建设,创立特色农产品发展之路;加强人文资源的旅游开发,发展新的旅游项目和景点;旅游相关配套产业的发展 建立文明生态村,实现旅游与农业的双重发展,建立新农村的发展模式,实现农民生活水平的彻底转变
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第八章 主要技术经济指标及投资估算 8.1主要技术经济指标
分类 整治建筑面积 居住建筑 拆除建筑面积 新建建筑面积 公共设施 农业设施 道路 环境
整治建筑面积 新建建筑面积 新建建筑面积 整改道路面积 新修道路面积 整治 总面积 32460 41400 70200 3081 6035 1580 33670 40430 62300 单位 平方米 平方米 平方米 平方米 平方米 平方米 平方米 平方米 平方米 备注 牲口栏 8.2投资估算
分类 整治建筑面积 居住建筑 拆除建筑面积 新建建筑面积 公共设施 农业设施 道路 环境 总计 整治建筑面积 新建建筑面积 新建建筑面积 整改道路面积 新修道路面积 整治 —— 总面积(m) 32460 41400 70200 3081 6035 1580 33670 40430 62300 —— 2单价 合计(元) 2(元/ m) —— 备注 牲口栏
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第九章 规划实施的措施与建议
9.1加强领导与协调,为规划实施提供组织保证
根据《村庄和集镇规划建设管理条例》,“县级以上地方人民政府建设行政主管部门主管本行政区域的村庄、集镇规划建设管理工作,乡级人民政府负责本行政区域的村庄、集镇规划建设管理工作。” 从化市规划局和温泉镇人民政府是桃莲村规划、建设和管理的直接领导和协调机构,必须加强对桃莲村规划实施和建设管理的指导和监督。
从化市规划局需要通过充实村镇级规划管理人员,健全村镇级规划管理机构,逐步建立起市——镇——村三级规划管理体制,逐步将桃莲村规划监督实施和村庄建设管理的日常工作移交给从化市规划局负责。同时建议从化市规划局实行定期现场办公制度,实地解决桃莲村在规划实施和村庄建设过程中遇到的实际困难,从而调动桃莲村村委会实施规划的积极性。
从化市建设行政主管部门应贯彻执行国家、广东省、从化市人民政府颁布的有关村镇规划建设法规,具体负责办理桃莲村生产建筑、公共建筑、市政公用设施、农民住宅等建设项目的规划和建筑报建的审查手续;管理桃莲村建设的各项补助经费、建筑材料;负责收集、积累、整理桃莲村规划建设及管理过程中形成的各种文件资料并定期移交档案部门,负责桃莲村规划建设的统计报表工作。
桃莲村村委会是本村规划实施的直接推动者和管理者,可以通过建立规划管理的村规民约,使桃莲村的规划建设走入法制化轨道。对村庄建设(尤其是公共建筑和基础设施建设)、宅基地分配等重大事项应该建立起议事、决策制度。村庄市政设施的维护、污染治理、环卫清扫、垃圾收集运输、绿化养护等日常工作应该由村委会的负责管理,经费主要由村的集体经济解决,如果经济许可,可以雇请专业公司管理维护。
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9.2实施公众参与,为规划实施提供制度保障
根据《村庄和集镇规划建设管理条例》,“村庄建设规划须经村民会议讨论同意,由乡级人民政府报县级人民政府批准”。因此,在村庄规划建设过程中,应该在村委会建立相应的议事机制,在村庄规划阶段,须召开村民会议讨论,充分听取村民对村庄规划和设计方案的意见;对村庄建设过程中重大工程的决策,须召开村民会议讨论,充分体现村民的要求。鼓励村民采取合适的手段和方法,参与桃莲村的开发建设,使他们作为开发者和建设者参与实施规划的全过程,从而体现规划和建设的以人为本和长期活力。
9.3推进民主管理,为规划实施提供人力资源支撑
按照责权一致的原则,建立新农村建设监管责任制和责任追究制。建立项目公示制度,设立监督电话,确保新农村建设示范项目顺利实施。对项目执行中出现的问题要及时发现,及时纠正,及时解决。充分尊重村民的民主权利,发动群众、教育群众、引导群众,使村民成为新农村建设的主体。坚持村务公开制度,接受村民监督。鼓励、支持村民代表参与各项工程的实施和监督管理,形成民主决策、民主管理、自我服务的长效机制。
9.4多渠道筹集资金,为规划实施提供资金保障
从桃莲村的实际情况来看,村庄整治的经费主要采取村集体出资、村民投入、社会资助“三位一体” 的多元化投资格局,多渠道筹集资金,确保村庄建设资金来源。
不断壮大村集体经济,从集体经济收益划定一定比例作为村庄建设的专项基金,对村的道路、供水、排水、供电、电讯、垃圾收集等基础设施和公共建筑、公共活动场地、公共绿地进行投入建设。
而村民住宅、庭院等私人权属物的建设、改造则主要依靠村民的个人经济能力解决。同时,鼓励和引导村民义务投工、投劳,建设一些对其直接受益的基础设施,如小水利、宅前路等。
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