（3）尊重农民权利，采取规划引导的方式，不代替农民建房，不强制农民拆迁；
（4）保护村庄生态环境，加强生态循环系统建设。 1.2村庄基本概括
桃莲村地处从化市温泉镇东部片，东与石门国家森林公园接壤，南界增城市，西邻中田村，北接良口镇。村公路穿境而过，东至石门国家森林公园，西南达从化市区。村公路穿境而过，东至石门国家森林公园，西南达从化市区。村中心居民点位于猿啼岭、连塘，距镇中心约12公里，石门国家森林公园约5公里。
1.3规划范围与规划期限 1.3.1规划范围
本次规划的研究范围为行政村域范围，面积为2414.1 公顷；村庄规划范围为桃莲村核心区，用地面积共计72.3 公顷，村建设用地面积为49.20公顷。
1.3.2规划期限
考虑实施规划的周期性，结合桃莲村未来发展的时序，规划建议划分近期与远期控制，其中：
近期规划期限为：2008—2010 年，重点为村庄整治； 远期则结合《温泉镇总体规划》的规划期限至2020 年，展望村庄长远的发展目标，对村建设用地进行总体布局和控制。
1.4规划建设类型
本次规划的桃莲村属于整治型村庄。
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1.5规划目标与原则 1.5.1规划目标
逐步改变村庄建设用地粗放使用的模式，提高村庄建设用地的使用效率；有重点、有步骤的组织开展改水、改厕、改路、改灶、改房等“五改”工作，改善村容村貌，为村民生活生产营造良好环境。
1.5.2规划原则
（1）政府引导，村民参与
政府加强政策指导、技术服务。积极引导村民参与和监督村庄整治规划的编制与实施工作。村庄整治规划过程中所有成果及时公开，确保规划确定的目标、内容和实施方法能充分体现村民意愿和利益。
（2）因地制宜，体现特色
立足实际，探索适宜桃莲村的整治模式，避免大拆大建，坚持因地制宜，量力而行，稳步推进。保持和体现桃莲村自然地域特征、人文特色与时代特色。
（3）合理分区，配置设施
对村庄功能用地进行适当的调整，做到生活区与养殖区分离（人畜分离）。配置必要的公共设施和活动场地，合理规划空间布局，同时提高村庄防灾抗灾能力。
（4）延续特色，美化环境
挖掘传统、传承文脉，维护原有空间肌理，传承文化传统。通过对废弃旧房、猪牛栏、露天厕所的清理以及对庭院的美化和绿化等措施，全面改善村容村貌。
（5）整体规划，分期实施
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从城乡统筹发展的要求出发，协调好桃莲村与从化市的发展关系，提出指导村庄长远发展建设的整体思路，同时结合村庄的发展实际，处理好近期建设与远期发展、改建与新建的关系，提出分期实施的安排，做好村庄建设不同项目的统筹。
（6）节约资源，降低成本
落实农村“一户一宅基地”政策，节约用地，尽量少占耕地。厉行节约，做到节水、节能、节材和就地取材，提倡利用太阳能、沼气等新能源。避免大规模的拆建与过高标准的设施建设。
1.6规划依据
（1）《中华人民共和国土地管理法》； （2）《中华人民共和国城乡规划法》； （3）《城市规划编制办法》；
（4）《中华人民共和国环境保护法》及相关子法、条例、规章； （5）《村庄和集镇规划建设管理条例》；
（6）《村镇规划编制办法》(试行) 建村（2000）36号； （7）《村镇规划标准》(GB5018893)； （8）《广东省乡(镇)村规划建设管理规定》； （9）《广东省村镇规划指引》；
（10）《广东省村庄整治规划编制指引》（试行）； （11）《广州市从化温泉镇总体规划》(2006-2020) 。
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1.7规划内容
本次规划内容主要包括村域建设用地规划、村庄规划和实施方案三部分。
1.7.1村域建设用地规划
村域建设用地规划主要在上层次规划协调的基础，明确村域范围内各自然村的发展规模、发展方向和改造方向；明确村域建设用地空间布局；明确村民住宅拆迁安置地和村经济发展预留用地两类“留用地”等建设用地规划布局，进一步集约用地，提高土地利用效率。
1.7.2村庄规划
村庄规划主要包括旧村整治改造规划、新增住宅用地修建性详细规划等内容。旧村整治规划要求对市政公用设施及公共服务设施进行统筹安排，同时对村民生活环境、村庄风貌等进行清理整治，提出重点整治项目；新村住宅用地修建性详细规划根据村庄发展需求，合理预测新村建设的规模和空间布局，按照新村布局要求，对新增住宅用地进行修建性详细规划总平面设计。
1.7.3规划实施方案
规划实施方案应按照分类指导原则，合理安排村庄布局调整顺序，确定近期建设重点，制定建设项目和整治项目资金概算表，保证资金合理投放。
1.8村庄建设要求
在总体布局层面，规划通过对区域总体发展趋势的分析，结合本地资源深入研究乡村的发展方向，提出推动本村经济提升的策划方案，最终形成相应的空间布局。
在整治规划层面，规划在调查建筑质量和村民建房需求的基础上，合理确定保留、整治、拆除的建筑，并力求保护原有村庄的社会
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网络和空间格局，同时合理提高基础设施和公共服务设施配套水平，营造村民活动场所以增进桃莲村社区的凝聚力。整治中还应加强村庄绿化和环境建设，提升村庄居住环境质量。
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