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1%，长兴岛的战略储备区约占长兴岛总面积的2%，横沙岛的战略储备区约占横沙岛总面积的4%。
崇明岛：市级重大项目发展备用地规划在中部东平森林公园、北湖及东滩。根据不同的引入项目，进行规划引导，以匹配发展备用地周边地区的功能和生态保护要求。城镇远景发展备用地以贴近规划城镇用地为基本原则，适度预留发展空间。控制预留西部深水岸线及对应的陆域。
长兴岛：战略储备用地主要为满足2020年之后长兴岛产业和城镇进一步发展的需要，从用地上为建设国际船舶制造中心预留充分的发展空间。在配套工业区近潘圆公路一侧以及马家港和振华港机之间设置工业备用地，分别为现代船舶制造业的配套工业和核心工业的备用。在规划中海基地上游500米岸线处设置城镇发展备用地。
横沙岛：城镇周边预留储备用地。岛域南端及促淤成陆地区预留未来旅游度假核心区建设的发展用地。 5.1.4 适度开发区
适度开发区指规划期内的建设发展用地，包括城镇建设用地和产业用地。规划崇明岛的适度开发区约占崇明岛总面积的16%，长兴岛的适度开发区约占长兴岛总面积的27%，横沙岛的适度开发区约占横沙岛总面积的11%。
崇明岛：适度开发区主要包括崇南城市化地区、各居住社区和东滩、北湖、明珠湖的片区中心。规划期内崇明岛内所有的建设活动将在此区域范围内进行，以提高土地利用率为根本目标，建设和完善各个城镇的功能，重点推进城桥新城和陈家镇的建设。
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长兴岛：适度开发区主要包括长兴中南部的城镇建设区和产业区。近期重点推进凤凰镇建设，同时大力发展现代船舶制造业核心工业用地（包括港机工业用地）。
横沙岛：适度开发区主要指城镇建设区、旅游度假核心区、新民港游艇码头区和东北部直升飞机停机坪区。
5.2 总体空间布局
按照生态崇明的总体目标和功能定位，统筹规划三岛发展的总体布局，形成七大功能分区，每个功能分区根据其资源特色和区位优势分别确定发展的方向及功能定位。在这一基础上，结合在全岛范围内划示的永久保护区、开发控制区、战略储备区、适当建设区等四大区域，对功能分区的空间利用提出具体要求，同时将生态岛的建设理念从宏观层面引入中观层面，使整个岛域的规划进一步深入，并对微观层面的建设提出更为细致的引导要求。 5.2.1 崇南分区
包括陈海公路以南部分，从明珠湖到沪崇苏越江通道之间带形地区。是全岛现状居住人口稠密、工商业发达的沿江地区，与上海陆岛轮渡的三大口岸也均在该地区，是全岛经济社会活动重心所在。
崇南分区将依托现有城镇基础，重点建设以城桥新城为核心的崇南城镇带以及重点城镇相关配套的产业园区。规划崇南分区将建设为人口集聚的田园式新城和新市镇区。
崇南分区是一个功能一体化的完整城市地区，在城桥新城之下，堡镇、新
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河、庙镇、向化、陈家镇各自形成一个城镇中心，相互之间通过陈海公路、崇明大道进行对接，远期发展大运量的公共交通或轨道交通，形成一个紧密的整体化的大市区概念，人口将达到50万人左右。各城镇间均相对均衡地安排了都市型的工业用地，包括崇明市级工业园区、崇明出口加工区，以及堡镇、新河、庙镇、向化的四个“一业特强”生产基地，形成支持崇南分区经济发展、劳动就业的完整体系。同时在各城镇之间保证足够的生态绿地和开敞田园空间，以建设整个城市化地区最佳的生态环境。 5.2.2 崇东分区
包括沪崇苏越江通道以东部分。由崇明东滩湿地、东滩候鸟自然保护区、上海实业园区和陈家镇组成。其中东滩湿地是长江地区最大的一块自然湿地，为亚太候鸟迁徙路线上的重要驿站和水禽的主要越冬地之一，被列入拉拇萨国际湿地保护公约的“国际重要湿地名录”，是崇明优越自然生态环境的国际性亮点所在。
崇东分区的开发建设都应以生态保护为前提，布局以教育研究、休闲娱乐等对环境影响较小且对周边环境要求较高的功能为主导，形成崇明岛东部的高尚发展区。规划崇东分区将建设成为以生态居住、休闲运动、国际教育为主的高科技产业集聚区和门户景观区。
按国际性生态城镇标准建设陈家镇，按“Y”字型城市轴线手法，形成田园城市的多组团格局。依托沪崇苏通道对上海市区和浦东国际空港的通达性，重点发展户外休闲运动功能，建设上海国际公共高尔夫中心、马术中心及其配套的设施，逐步建设成为上海发展健康户外休闲运动的重要基地。严格保护好作为
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核心保护区的崇明东滩的野生生物栖息地和敏感的潮汐浅滩，留足吸引野生动物栖息的原生态环境，设立适度范围的生态缓冲区，建设若干个满足鸟类和其他动植物觅食等延伸活动的湿地公园，形成鸟类与人类活动交融的自然生态风貌。保留湿地与城镇之间的农田，建设主要交通通道及城镇周边的片林，形成完整的生态体系。 5.2.3 崇中分区
位于崇明岛腹部，是由岛东、岛北的沪崇苏高速公路和岛南、岛西的陈海一级公路围合的中央区，现状以农林业地带为主，其中心地段分布有全岛的一大品牌——东平国家森林公园，为华东地区最大的平原森林。
崇中分区依托现有的东平森林公园和规划形成的若干片林，形成整个岛域内的森林集聚区，同时结合若干新湖群的开挖，开发一定的度假、娱乐、办公、生态住区等。规划崇中分区建成为以森林度假、休闲居住为主的中央森林区。
推进崇中分区大面积的自然森林公园建设，形成“林溪相间”的崇明森林景观基质区域。引进森林度假旅游的各类设施，形成大上海假日森林型旅游的重要基地。依托横贯整个崇中分区的旅游专用道，成为联系崇东、崇南、崇西、崇北各功能分区的核心枢纽，使全岛各功能在崇中形成完美的组合和流畅的交流。培育森林商务机构入驻的空间框架，重点吸引追求森林型布局区位的跨国公司总部、研发机构、现代服务业企业在崇中森林地带入驻，形成高起点的生态型产业融合发展的良好格局。
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5.2.4 崇北分区
位于全岛北沿，是现状市属农场、崇明新垦区和江苏垦区混杂分布的带状地区，也是沿海大通道高速公路的贯穿地区和崇启大桥的出口地区。崇北分区是崇明滩涂资源最富足的地区之一，土地成本低廉，但行政分割严重，市政配套难度大，一直是全岛基本农业区和养殖区之一。
崇北分区以基本农田建设为主，且紧邻北部湿地，是崇明岛内重要的生态环境维护空间。沪崇苏高速公路及崇启大桥的建设将带动这一地区的发展，可依托周边较好的生态环境引入和建设主题乐园，与中部的森林型主题乐园相呼应。规划崇北分区建设成为以生态农业为主的规模农业区和战略储备区。
突出崇北分区的基本农田保护功能，积极发展生态农业、有机农业、特色农业，实现规模经济，集中建设具有世界先进水平的生态农业示范区、技术研创区、农业观光旅游区，适当发展特色生态水产基地和先进畜牧业基地，控制分散的居民点建设和非农建设用地的发展，严格保护现有的农业用地。努力引进世界级的主题乐园建设，利用低廉的土地成本和高水平的国际投资，发展国际性的旅游及娱乐功能用地，成为上海重要的乐园旅游区之一。 5.2.5 崇西分区
位于全岛西端，沪崇苏沿海大通道通向南通地区的崇海大桥出口，是崇明全岛离上海位置最远、水质最好、环境幽静的地区，由绿华镇和新海农场组成，拥有全岛最大的自然湖和最深的长江岸线，幽雅的自然环境和较远的交通区位。
规划崇西分区建设成为以国际会议、滨湖度假为主的景湖会展区。
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