舆情引导与公共危机管理研究——
新权威主义视角下的分析
目录
摘要................................................................................................................................ 5 Abstract .......................................................................................................................... 6 1. 绪论......................................................................................................................... 8
1.1. 选题的背景和意义 ...................................................................................... 8
1.1.1. 选题背景............................................................................................ 8 1.1.2. 选题意义............................................................................................ 8 1.2. 国内外研究状况述评 .................................................................................. 9
1.2.1. 舆情引导国内外研究综述................................................................ 9 1.2.2. 公共危机管理国内外研究综述...................................................... 10 1.2.3. 新权威主义国内外研究综述.......................................................... 11 1.3. 本文研究的思路及方法 ............................................................................ 12
1.3.1. 研究思路.......................................................................................... 12 1.3.2. 研究方法.......................................................................................... 12 1.4. 本文的创新点 ............................................................................................ 13 2. 主要概念与基本理论阐述................................................................................... 13
2.1. 舆情引导 .................................................................................................... 13
2.1.1. 舆情引导的内涵本质...................................................................... 13 2.1.2. 舆情引导的特征.............................................................................. 13 2.2. 公共危机管理 ............................................................................................ 14
2.2.1. 公共危机的基本概念及特征.......................................................... 14 2.2.2. 公共危机管理的内涵...................................................................... 14 2.2.3. 公共危机管理的特征...................................................................... 15 2.3. 新权威主义的相关理论 ............................................................................ 15
2.3.1. 新权威主义的基本内涵.................................................................. 15 2.3.2. 新权威主义的特征及价值关注 .................................................... 16 2.3.3. 新权威主义视角下的“契约民主”.............................................. 16
3. 政府舆情引导与公共危机管理现状审视........................................................... 17
3.1. 引导与管理的现状 .................................................................................... 17
3.1.1. 管理方式.......................................................................................... 17 3.1.2. 管理的方法...................................................................................... 17 3.2. 舆情引导与公共危机管理中存在的问题 ................................................ 17
3.2.1. 公共危机管理主体不明.................................................................. 17 3.2.2. 公共危机运作模式不协调.............................................................. 18 3.2.3. 舆情引导方式欠缺.......................................................................... 18 3.2.4. 公共危机管理事后处理不当.......................................................... 19
4. 新权威主义视角下的政府引导与管理相关案例分析....................................... 19
4.1. 新权威主义体制的必然性 ........................................................................ 19 4.2. 新权威主义的利弊分析 ............................................................................ 20
4.2.1. 新权威主义政体的积极作用.......................................................... 20 4.2.2. 新权威主义政体的局限性.............................................................. 21 4.3. 舆情公共危机事件案例分析 .................................................................... 22
4.3.1. 自然灾害事件——以哈尔滨火灾事件为例.................................. 22 4.3.2. 事故灾难事件.................................................................................. 23 4.3.3. 公共卫生事件.................................................................................. 26 4.3.4. 社会安全事件——以上海外滩踩踏事件为例.............................. 28
5. 政府公共危机管理中舆情引导的有效对策....................................................... 29
5.1. 妥善运用新权威主义 ................................................................................ 29
5.1.1. 新权威主义的改革主张.................................................................. 29 5.1.2. 通过政治制度化来维护秩序的稳定.............................................. 30 5.1.3. 顶层设计主导下的经济高速增长.................................................. 30 5.1.4. 高效率下的渐进性社会过渡.......................................................... 30 5.1.5. 权威政治的发展方向是现代民主政治.......................................... 31 5.2. 完善舆情引导的法规制度 ........................................................................ 31 5.3. 重视政府舆论形象的塑造 ........................................................................ 32
5.3.1. 日常工作中有意塑造...................................................................... 32 5.3.2. 决策中遵循程序.............................................................................. 32 5.3.3. 利用新媒体工具.............................................................................. 33
5.3.4. 总结反思经验教训.......................................................................... 33 5.3.5. 重视修复善后工作.......................................................................... 34 5.4. 改进公共危机管理的方式方法 ................................................................ 35
5.4.1. 合理设置专门管理机构.................................................................. 35 5.4.2. 明确监管部门间的权责关系.......................................................... 35 5.4.3. 有效处置舆情公共危机.................................................................. 37 5.5. 推进政府信息化建设 ................................................................................ 39
5.5.1. 加强网络空间立法.......................................................................... 39 5.5.2. 对网络媒体进行议程设置.............................................................. 39 5.5.3. 网络舆情技术软件的应用和研发.................................................. 40 5.5.4. 建设完善的政府公共信息资源库.................................................. 40
6. 结语....................................................................................................................... 41 参考文献...................................................................................................................... 41
摘要
当今社会现代化进程加快，时代的转型往往会引发从未遇过的社会现象，这些特殊的社会现象极有可能引出公共危机。随着新媒体技术乃至互联网技术的发展，舆情引导对公共危机事件的作用日益显现，研究当今时代舆情引导的特点，发现舆情引发公共危机的机理及内涵本质，对于防范公共危机事件的发生和正确处置公共危机事件具有重要意义。
本文经过对研究方法的考量、比对和筛选，选取比较研究法、案例分析法和文献分析法等研究方法进行论文编写研究工作。文章首先研究了雨晴引导了公共危机管理的相关概念，并介绍了萧功秦为代表的新权威主义理论的基本框架。其次，研究对我国当前的舆情引导和公共危机管理现状进行了相关资料收集和分析，并分析了其中存在的问题，包括公共危机管理主体不明、公共危机运作模式不协调、舆情引导方式欠缺、引导与管理事后处理不当等等。在此基础上，文章以新权威主义的视角对公共危机中的有关案例进行了分析，包括成功和失败的案例，通过案例的分析的基础，研究提出了新权威主义视角下的政府公共危机管理中舆情引导的有效对策。包括利用新权威主义来引导当前的社会各方面的改革，完善舆情引导的相关法规改进公共危机管理的方式等。
本文利用新权威主义的视角来分析我国当前舆情引导与公共危机管理的成功和不足，具有一定创新意义。不足之处在于由于学识水平和精力有限，对于文中关于舆情监测、分析等技术问题的研究不够深入，公共危机管理实践经验不足，未能全面考虑其它因素和可能的情况，需要在以后的学习和研究中不断提高。
关键词：舆情引导，公共危机管理，新权威主义；改革；顶层设计