地进行社会变革，而且其一元化集权式领导模式也能在最大程度上排除政策制定和执行中的大部分阻力，保证政策预期目标的高效率完成，实现高效率与渐进性的统一。政治发展是要从政治集权过渡到政治民主，新权威主义政治模式是处于转型期的国家走向政治民主化的一个过渡阶段。
5.1.5. 权威政治的发展方向是现代民主政治
威权政体的存在有利于政治社会的长期稳定和经济的高速发展，可是这样的集权和政治垄断毕竟不是长久之计，经济发展催生了社会多元力量的崛起，文化和教育的发展提高了民众的政治素质，给政治民主化创造了条件和社会基础。权威政治的发展指向是民主政治，这无论在理论上还是在实践上，都是威权政体最好的归宿，新权威主义者也承认“市场化的终点就是民主化的起点”。值得注意的是像韩国、中国台湾地区这些曾经的威权政体民主转型成功的例子非常少，而发展为独裁专制政体或者由于政治崩盘而走入政治混乱的情况比较多，甚至发生政权更迭，新上台的政府比较松散而使全社会处于无政府状态。他们的历史教训值得我们深思，在权威笼罩下的政治体制缺乏创新性和开放性，一个政治实体如果缺乏内生的政治更新动力，那只能是勉强维持，一旦在强大的外力作用下必然崩盘，由其他势力所取代。
5.2. 完善舆情引导的法规制度
在公共危机状态下，考量一个国家法制水平及舆情引导的重要标志包括：政府能否依法行政,社会秩序是否维持正常,公民基本权力能否得到保障,法制精神能否得到延续。
完善舆情引导与公共危机管理的法规建设： 一是制定和完善相关引导与管理制度。
二是制定综合性管理制度，有效整合相关法规。避免内容重复和管理部门职责界限模糊等问题,以弥补单项立法的不足和固有的缺陷。解决目前制定的单项法中专业性、部门色彩浓,独立性强,横向协调性较差的情况。
三是加快制定针对性强的单项立法。包括对舆情恶意制摇、传遥行为的法律认定,明确惩处范围、惩处对象、惩处方式。
四是完善应急性法律体系,制定相关法律用以规定政法机构处理此类事件的权力来源、内容、行政权力的程序、对公民权力的限制和救济等,有效保证危机事件中舆情引导处理措施的正当性和合法性。
5.3. 重视政府舆论形象的塑造
政府舆论形象是指社会大众以政府行为模式为出发点，根据自身已有观念对政府行为模式做出价值判断，最终形成的一种相对稳定的对政府的认知总和。政府舆论形象包括两个要素，一是政府自身的行为模式，二是社会对政府行为模式的认知及评价。
形象修复理论强调危机后，政府形象修复，而传播沟通理论则关注公共危机管理过程中，政府与社会的沟通，以便使自身形象不会贬损。可见，将两者综合起来，才会使公共危机管理中的政府舆论形象塑造变得相对完整，再加上前期的公共危机预警机制，政府舆论形象的塑造就应当存在于危机预警阶段、危机管理阶段、危机善后阶段的全程之中。
5.3.1. 日常工作中有意塑造
目前我国处在深化改革的关键时期，社会转型的深化加剧导致各种公共危机暴露。政府作为公权掌握者和行使者，代表了社会最广泛的利益。良好的政府舆论形象对政府公共危机管理具有重要意义，其能够使政府在处理公共危机时显示出权威性和公信力，以确保相关政策的执行力。
政府要把关注本地舆情作为常规工作之一，既要利用主流媒体做好宣传理念、征求民意的工作，也要关注公众舆论场中的诉求，不能闭目塞听。
5.3.2. 决策中遵循程序
公共危机的发生往往突然且影响恶劣，政府应该在第一时间公开信息，力争与“谣言”赛跑，利用目前新媒体时代的信息优势，采取滚动播报、实时更新、主动推送的方式不断地把掌握情况真实透明地在第一时间公开，打破信息不对称局面。在信息公开中，要勇于披露事实，不能避重就轻，特别在涉及伤亡人数等问题上，要以人为本，及时公布。放低姿态，真诚回应民众质疑。面对民众的质疑，政府应放低姿态，及时解释和澄清，对于行政失误要承担责任、真诚道歉。在危机应对中，要摒弃“官本位”、“父母官”思维，不能文过饰非、逃避责任，不能以为民做主为借口，拒不改正，更不能以强硬对抗的姿态面对民众。
在决策过程中，应尊重民众的知情权，征求民众意见应贯穿整个过程之中。政府应优化信息公开制度，改变信息发布自说自话的僵硬模式，从信息“发布”向信息“沟通”转变，利用多种渠道汇集民意，为决策实施营造良好的舆论环境。
在决策过程中，要重视科学决策。任何一项决策都要经过科学评估、反复论
证、全面衡量。决策既要有利于地方经济社会的发展，也要兼顾到民众切身利益，避免片面追求经济发展的“大跃进”思路和“政绩工程”。科学决策既是赢得民众信任、良好沟通的基础，也是在遇到抗议时敢于坚持的前提。
5.3.3. 利用新媒体工具
由于3G加速普及，新技术突飞猛进，新媒体背景下的媒体融合趋势更为明显。并且，传统媒体与新兴媒体取长补短，相互融合将是长期发展趋势。因此而产生的媒体整合，也令大多数媒体集团尝到了从“散兵游勇”作战到“集团军”作战的甜头，“集束炸弹”的威力可不是普通手榴弹可比拟的。目前，大部分报业都或多或少地推出了自己的新媒体产品，不管其是否找到新的盈利模式，或是否取得阶段性成功，至少这种尝试和探索是值得肯定的，他们为传统媒体在新竞争形势下的转型提供了必要的参照，在某种意义上也树立了典范。
这样一种发展趋势下面的新媒体的传播发生了很大的变化，我们可以看到，这种传播的速度，就更加快捷，进入了一种及时传播的状态。网络传播的内容也更加广泛，美国总统奥巴马他动员了所有的互联网的新工具，对他成功进行的总统竞选产生了深远的影响。新媒体的形式，尤其是社会化媒体的形式非常多，这里面大家可以看到，远远不只是微博，微博只不过给我们的冲击力更大。
新媒体还有一个特征就是细分，客户群体在不断地细分，国内关于频道的划分是这样子的，大家非常熟悉的，在国外，关于音乐这一块的划分，他的分类就非常的细，这些都是划分，有近百种。
地方政府要善用媒体，建立主流媒体制度化参与途径，学会借助各类社交网站和新媒体工具确立在网络舆论环境中的权威性，营造维护自身作为权威信息源的形象，增强政府公信力，预防负面舆情的产生和扩散。通过全面、准确、及时、权威的信息发布，实现报纸、广播、电视、网络等多元媒体对公共危机管理的积极参与，引导舆论回归理性渠道。
5.3.4. 总结反思经验教训
政府应从每一次公共危机事件中总结经验教训，在反思中寻找制度漏洞和行政失当之处，及时完善制度，制定预防措施，最大限度减少新的危机发生。
经验总结的主题，是指贯穿于某项经验形成全过程中，起着主导作用，反映经验本质特征，具有自己特色的某种思想观念、原则或方法论原理。主题是经验总结的“灵魂”，是经验的“纲”。科学性经验总结，主要为了说明事物或现象为什么会发生某种变化，关键在于告诉人们怎样才能获得良好的效果，从而提高人们的认识，增强探求事物发展规律的自觉性。
一是根据经验总结的目的要求，对收集的材料进行分门别类的整理，删繁就简，区别真伪，核实必要的数据，查对引证的实例，以求如实反映总结对象的全貌。
二是对事实材料本身所提供的普遍意义和社会效果进行认真分析，揭示具体事实的内在本质联系，分析哪些是主要的，哪些是次要的，哪些是有所创新的。通过初步综合分析，为总结提供比较可靠的论据。
三是分析综合事实的过程，为抽象概括、推理判断打好基础，将丰富的经验上升到科学理论的高度。
我们在总结经验时，首先要探讨其实践起始所面对的问题，然后再考虑和分析这些问题以及实践者所采取的措施、达到的效果之间是否有着内在的逻辑关系。接着，我们还要对实践进程中的若干阶段进行考察，分析其间的数量关系、典型人物、典型事件的变化，从而清晰地勾勒出事物发展的轨迹，探求经验形成过程中的各种因果联系及事物发展的客观规律。
应该反映事物内在各主要因素间相互联系和作用所产生的功能，以及这些功能所引发的事物的某种变化。必须分析它的多种条件，它的内部结构各要素及其相互关系;探寻在什么情况下，采取了何种措施，各种要素如何相互作用才形成某种功能而使事物发生变化、产生良好效果的。这种综合分析的过程，就是深入揭示“经验”内在机制、把握事物内在规律的过程。
5.3.5. 重视修复善后工作
及时修复负面舆情对社会秩序和公众心理的影响。做好善后管理工作，及时向公众通报进展。
重视修复善后工作：
一是强化舆论导向。通过召开多层面的座谈会，以及运用电视、广播、报纸、网络等媒体，加大政策宣传力度，将思想统一到省市委、政府的具体要求上来，营造全社会各阶层支持修复工作的良好氛围。
二是加强监管力度。针对屡禁不止的现象，相关部门要抓住关键点，进一步加大监管和查处力度，严格执法，严厉打击，以利于后续相关工作。
三是完善补偿方案。通盘考虑推进过程中可能遇到的法律责任、社会舆论、补偿资金、社会维稳等各个方面的压力，按照“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论”的程序，本着“依法依规、科学合理、应补尽补”的原则，加快制定“政府能承受、企业能接受、社会能认可”的补偿方案。
四是落实规划，刚性约束。建议领导层首先树立“规划即法、规划即纲”的思想意识。同时，规划编制完成后要提交人代会审议、政协全体会议协商，将规
划上升为全体人民的意志，接受人民的监督。
5.4. 改进公共危机管理的方式方法 5.4.1. 合理设置专门管理机构
所谓部门专指专业管理的职能部门，即它本身并不直接进行有形产品或无形产品的生产经营，而是服务于直线单位的相应工作，为直线单位的业务工作提供专业化和专门化的支持和服务。其活动成果也不是从客户那里获取经济收入，而是保障直线单位的生产经营活动能顺利而高效地进行。所谓岗位，则是由一个具体的自然人承担的事务工作和活动的总称。一个岗位所包含的工作内容项目的多少，与其工作量大小成反比变化。工作量相对较少时，一个岗位可承担多项内容的工作。工作量相对较大时，一个岗位就只能承担很少几项内容的工作。
面对各种各样的公共危机事件,建立功能强大的指挥组织管理系统是关键,合理配置内部资源，实现机构设置合理、人员配备优化，运行机制独立，工作效率提升的目标。旨在去行政化，减少行政管理层级、职数，突出谁主审谁负责的责任追究制度，体现权利义务的相对一致性。在领导班子、人员结构配置上，应精减领导职数配备，撤并事务性机构，减少中层管理干部，设置适合应急规律的执行机构，打造一流的应急队伍。
5.4.2. 明确监管部门间的权责关系
以政府管理部门整合行业协会管理力量,加上社会公众自律、社会监督、行业监督,建立多元监管模式,形成长效监管机制。针对舆情引导与公共危机管理中的突出问题，在现有条件下通过行政管理加强各部门间联合作战,必要情况下开展专项行业整治活动。
5.4.2.1. 建立日常联系协调机制
公共危机事件的舆论应急处理,不能等到事件发生后在临时组织人员开展工作,而是要通过平时的机制建设、人员培养和协调沟通打良好的基础。各级政府组成独立机构,由专人分组负责,24小时内不间断的舆情引导分析。各职能部门,尤其是和老百姓日常生活密切相关的部门如卫生、教育、交通等,要有专职人员承担本部门的舆情监测任务。同时,由政府网络主管部门牵头,建立网上舆情联席会议制度,一旦突发事件发生,及时沟通、统一步调,形成整体合力。