比图，也让网民对滑坡事故有了更直观的了解。同时，深圳市政府多次召开新闻发布会，更新失联人数和名单，公布救援情况和救援方案，给担心的受众以心理慰藉。截止到23日上午10时左右，深圳市已经召开了6场新闻发布会。在此次事件中，政府抓住信息公开的黄金期，引导舆情，取得了网民的信任，缓解了对政府的质疑之声。除了召开记者发布会，相关部门还利用微博等新媒体技术来扩大信息的传播范围，在一定程度上有利于舆情的平息。除此之外，包括中国日报、北京青年报、现代快报、广州日报在内的多家传统媒体也在其微博等新媒体平台上对事件进行报道，与网民进行互动和交流，从而疏散社情民意，起到了“减压阀”的作用。在此次深圳滑坡事件中，政府的反应速度和处理结果均呈现出较为良好的效果。
4.3.3. 公共卫生事件
4.3.3.1. 我国食盐抢购事件 事件进程概述
席卷全国的抢购加碘食盐、盲目加食碘盐以求防止日本“3.11”9.0级大地震引发的核泄漏、核辐射毒害的黑旋风。
自3月16日始，浙江、广东、江苏等地先后出现食盐抢购潮，抢购潮从沿海向内陆迅速蔓延，不断升级，态势愈演愈烈。对此，全国各地地方政府高度重视，增加食盐供应的同时纷纷出面澄清谣言。卫生部提醒民众碘盐不具备抗辐射功效，商务部称全国食盐储备充足、将严查造谣，中盐总公司则表态有信心两周内恢复正常供应。
中盐总公司回应食盐抢购现象：库存充足，两周内恢复正常供应。中盐表示，盐价是由国家管制的，国家定价，中盐保证不会涨一分钱。囤积居奇、哄抬物价的行为，将受到国家有关部门的处罚。
3月18日，我国各地食盐的市场供应情况明显好转，食盐市场供应量增加，价格稳定，一些大城市经过积极补货、加紧配送，排队购买现象已明显减少。3月19日，食盐抢购风潮已基本消退，部分地区的购盐潮甚至变成了退盐潮。
舆情管理分析
因“海水污染”谣言而产生的抢购食盐风波看起来十分荒唐，但说明当前社会大众对环境污染问题的敏感和紧张心理，以污染为由头的谣言具有如此“号召
力”和“杀伤力”，值得警惕。
在我国沿海不少临近日本的地区早已启动密切监测应急机制，在大连等地的核辐射监测点随时在监测，并做好了应对措施。食盐抢购风波给地方政府提出了警示，如何正确引导群众对污染问题的关注，避免一般群众因对污染问题的“不正确认知”，而造成社会公共事件，是地方政府必须面对的课题。
追根溯源，这些不胫而走的误导性消息，最初通过论坛、微博等渠道迅速传播，而后经由网络大规模蔓延和扩散。期间，虽有网民和部分媒体自持理性，自行搜集了关于预防核辐射的部分材料，采访了一些专家和权威人士，借以及时提醒不要跟风抢购，只不过，相对零散的信息、个体的势单力薄终究难敌集体性的恐慌和焦虑。不同社会群体、地域获取信息量的差异（一些老年人基本不上网，看电视报纸也比较少；许多偏远地区人士只因远在外地的一个亲属电话的好心告知，便信以为真）表现出严重的不对称特征。信息呈现出极不对称性。不是信息传播的速度过慢，而是极其便捷的信息平台上权威、有效信息来的晚，没有赶上谣言。因而应当尽快建立应对和处置重大突发事件的公共信息平台。
然而，一些不法商人却处心积虑，利用人们怕地震、怕核泄漏、核辐射、怕污染以及追求安全的心理，竟然造谣惑众，大肆误导居民抢购加碘食盐，弄得食盐供应紧张不说，还严重干扰了国家的行动和社会正常秩序的维护，加剧了人们的紧张心理。中央和各地警方，都要立即启动侦破打击不法行为的预案，采取强有力的排查措施，尽快捉住造谣者、传谣言者的黑手，包括捉住黑心商家，予以依法严惩，决不手软。这是维稳的急需，必须加以强化。
4.3.3.2. *兰州自来水苯含量超标事件 事件进程概述
2014年4月10日兰州发生自来水苯含量超标事件。兰州市威立雅水务集团公司检测显示，4月10日17时出厂水苯含量、10日22时自流沟苯含量、11日2时自流沟苯含量均远超出国家限值的10微克/升。
针对兰州自来水苯含量严重超标一事，兰州市政府4月11日下午做出回应。16时30分举行新闻发布会称，目前兰州主城区自来水未受大影响，但不建议市民24小时内饮用，政府将每两个小时向市民公布一次检查结果。
4月12日查明原因：兰州自来水苯超标系兰州石化管道泄漏所致。 4月14日兰州市政府新闻办通报称，经事故应急处置领导小组及专家研判，全市自来水已稳定达到国家标准。
舆情管理分析
在接到威立雅报告后，兰州市成立事件应急处置领导小组，并进行安排部署。但是即便如此，广大老百姓对事件依旧毫不知情，直到4月11日10时许，新华社首先向外界发布了威立雅出厂水及自流沟水样中苯含量严重超标的消息。此后许多媒体相继跟进这一消息。
兰州市政府虽然迅速展开应急措施，但是却忽略了对当地百姓的交代，导致群众的恐慌情绪大面积蔓延，兰州市民开始涌向大街小巷的小卖铺、超市等，抢购矿泉水、纯净水、桶装水。兰州当地对于事件的应对，既反应迟钝，又缺乏透明，加剧了民众的恐慌和不满，引来舆论质疑。一些地方在突发事件应急上，仍没有脱离捂、堵、拖的旧思维。
中国的水安全已经相当脆弱，从“偶然测出”到“多年前污染”，可以看出相关部门对水质的监测环节把握还很松懈，而治理速度依然很迟缓。期待此次事件能够唤醒全国对饮用水安全的高度重视，并立即开始保护饮用水安全的战役。可见，虽然兰州市政府在此次水污染事件处理中反应速度有所进步，但是依然还有许多需要学习的地方和提升的空间。
4.3.4. 社会安全事件——以上海外滩踩踏事件为例
4.3.4.1. 事件进程概述
2014年12月31日23时35分许，上海市黄浦区外滩陈毅广场发生群众拥挤踩踏事件。
2015年1月1日凌晨4时，上海市政府新闻办发布消息称：踩踏事件致35人死亡，43人受伤。事件发生后，上海市连夜成立工作组。中共中央政治局委员、上海市委书记韩正，上海市委副书记、市长杨雄要求全力做好伤员抢救和善后处置等工作。
1月1日，上海市卫生计生委新闻发言人邬惊雷在医院举行的集体采访中表示，截至1日11时，此次踩踏事件中已有36人死亡，47人受伤。
1月2日，上海市政府新闻办官方微博发布消息称，“12·31”外滩陈毅广场拥挤踩踏事件已致36人死亡，47人受伤。1月3日，36名遇难者名单全部公布。
1月6日，杨雄通报了上海外滩踩踏事件有关情况，表示：虽然事件原因还有待调查确认，但痛定思痛，我们必须吸取血的教训，对这起事件进行深刻反思。
1月7日，韩正在会上说，外滩发生拥挤踩踏事件，造成重大伤亡，教训十分惨痛，我们深感痛心、深感内疚，痛定思痛，要深刻吸取教训，尽心尽力做好
善后各方面工作。
1月21日，上海公布调查报告，对事件11名有关责任人员处理建议。黄浦区委书记周伟撤职；区长彭崧撤职；副区长周正撤职；副区长吴成党内严重警告、行政降级；黄浦公安分局副局长陈琪撤职；上海市公安局指挥部副主任陈昌俊行政记大过。
4.3.4.2. 舆情管理分析
踩踏事件发生后，虽然第一时间进行了危机应对与名单公布等“常规动作”，但是第一时间告慰舆论的新闻发布会迟迟未开。与舆论的对话仅限冰冷的党报，上海地区孤傲的危机应对机制错过了舆情应对的窗口期。
踩踏事件的余波未了，元旦公款吃喝的舆情再起，在全民人肉餐厅奢华菜谱的背后是更大舆论危机漩涡的生成。网络舆论聚焦的舆论批评已经冲破舆情维稳的红线，媒体蜂拥的批评声音使得当政者每拖延一分钟的问责都显得异常漫长。
疏于声誉恢复，问责点到为止。从舆情角度看更令人深思的是出现了如此踩踏事件后，上海没有任何一个部门为此而“自责”，也没有任何一个负责人因此而“引咎”。
该事件是2015年新年发生的第一期群体性事件，上海的危机应对意识如此迟缓。从网络舆情危机引导角度看，此次上海踩踏事件的引导及管理成效是不及格的。
5. 政府公共危机管理中舆情引导的有效对策
5.1. *妥善运用新权威主义 5.1.1. 新权威主义的改革主张
新权威主义下的社会改革路径：持续改革，深化民主、法制、平等。 以诱导型制度植入为基础，以温室型制度植入为补允，培育市场型交换与生产关系的内部发育，根据其发展成熟程度持续地进行新的制度植入，这样就可以实现中国社会内在的可现代化因素与制度植入之间的良性循环，直到条件最终成熟时，水到渠成地植入一系列切实可行的整合型制度，那时，中国的现代化起飞
才真正具有了实在的基础。萧功秦提出了十六字改革方针：步步为营、稳扎稳打、循序渐进、缓进待机。具体包括这样几点：
（1）从历史文化中寻求改革的政治智慧。
提倡渐进，反对革命式思维、破坏性思维，并主张反思五四以来激进的反传统导致的文化断裂等消极影响。
（2）社会纽带的契约化是衡量变革的重要尺度。 （3）主导性权威是培育契约性社会关系的关键
政治权威的作用在于启动市场化改革、防止社会经济失序、消除腐败等“软政权”现象与分利集团势力的恶性膨胀。
这种权威的合法性是以实效为基础的合法性，这种实效主要表现在经济改革及发展。
（4）反对激进的政治休克疗法。
5.1.2. 通过政治制度化来维护秩序的稳定
新权威主义提倡国家政权给民众提供稳定的秩序，这里的秩序既包括政治秩序又包括社会秩序，威权政体在形成以前，无论是否经历了自由普选的民主尝试，都必然经历一个政治秩序混乱和社会无序的状态。威权政体确立后，其一元化领导结构会保证政权的稳定和政策的连贯性，一元化的领导精神也会通过社会管理活动深入到社会生活的各个层面，创设出新的政治制度和社会规则，实现政治制度化。亨廷顿指出，正因为发展中国家政府“适应性、复杂性、自主性、凝聚性”四个特征的弱化，才导致了政变频繁，对这些国家而言，“政治发展实际上就是实现政治制度化，建立有效社会控制，谋求政治秩序和政治稳定的过程。”
5.1.3. 顶层设计主导下的经济高速增长
新权威主义执政者的权威必须是“开明”的，执政目的是“为民服务”，是为着国家的发展和社会长治久安而设计。他们通常通过国家主导经济建设和分时段的经济发展计划来体现国家意志，往往这种在国家主导下的经济发展速度都非常快，像改革开放后的中国以及韩国、新加坡等国家。而经济的持续高速增长也是威权政体的政治权威和长期执政的合法性的主要来源之一。
5.1.4. 高效率下的渐进性社会过渡
如前所述，新权威主义是应对上个世纪 80 年代激进自由主义思潮异常活跃而形成的反向思潮和批判思潮，与自由主义的激进相反，新权威主义提倡渐进性