重庆北部新区商业网点规划（2008-2020年）·规划说明
来越透明，容易被仿效移植，北部新区的政策效应正逐步减弱。
在我国加入世贸组织、世界经济一体化的大潮下，地区与地区之间的竞争，已从较多的优惠政策转移到综合投资环境的竞争上，面对政策均等或普惠的趋势，如何在法制、政策、金融、人才、中介等方面加强建设，通过优化综合发展环境来提升北部新区的竞争力，成为新形势下北部新区发展需进一步思考的难题，也是商贸发展的瓶颈。
（二）零售业“极化效应”明显
北部新区交通便利，使得区内消费群体到周边主城各区非常方便。便利的交通会使人们趋向到已经成形的、各种商业设施完善的主城核心商圈消费。渝中区解放碑商圈、江北区观音桥商圈、沙坪坝区三角碑商圈是重庆都市区的三个核心商圈，它们完善而现代的商业设施与业态，聚集了大量的人流、物流、资金流，对周边地区有强大的辐射力。三大商圈对北部新区所辖区域内的消费群体，尤其是对高端消费群体有很强的吸引力，分流了北部新区内的消费，影响了北部新区商业的发展。
（三）消费不足，商业氛围不强
北部新区商业设施起步建设晚，现状商业规模小、档次不高、布局不合理，与周边区域商业发展水平差距明显。由于交通便利，很多居民，特别是高端消费外流现象严重，对商业带动不足。北部新区商业地产面临的最大问题是人口导入速度明显落后于商业设施的建设速度。目前在已交付的商业用房中，实际入住率普遍偏低。
20
重庆北部新区商业网点规划（2008-2020年）·规划说明
第二章 商业发展定位研究
第一节 上位规划分析
一、重庆总体规划
《重庆市城乡总体规划（2007-2020年）》确定重庆市城市性质为：我国重要的中心城市，国家历史文化名城，长江上游地区的经济中心，国家重要的现代制造业基地，中西部综合交通枢纽。规划城市拓展的主要方向为内环线以北、中梁山以西以及铜锣山以东。城市空间结构为“一城五片，多中心组团式”。主城由中部、北部、南部、西部、东部五大片区组成。以片区为格局有机组织城市人口
图1-2-1 主城空间布局结构示意图
和功能，各片区具有相当的人口规模，城市功能完善，既相对独立，又彼此联系，相互协调发展。每个片区包含若干组团和功能区。
北部新区地处北部片区，是城市近期的重点拓展区域，以北部新区、江北城现代商务区为重点，以寸滩集装箱港口、龙头寺铁路客运中心、航空枢纽等为标志，主要承接旧城区疏解的人口、部分公共服务和交通功能，聚集以高新技术、汽车等为主导产业，建设良好的城市人居环境，塑造新重庆的城市风貌。以江北城城市中心和观音桥-新牌坊城市副中心为主体，大力发展以高端服
21
重庆北部新区商业网点规划（2008-2020年）·规划说明
务业为主的第三产业，观音桥-人和组团的人和地区、两路组团、大竹林-礼嘉组团聚集以高新技术、汽车等为主导的产业。
二、重庆市商贸流通产业综合发展“十一五”规划
《重庆市商贸流通产业综合发展“十一五”规划》提出到“十一五”末，初步建成长江上游商贸中心基本框架，到2020年，全面建成长江上游商贸中心。确定商贸流通业是现代经济发展的先导性产业；是促进生产、满足消费、扩大就业的基础性产业；是推动GDP增长的支柱性产业；是关系国民经济安全运行的战略性产业。
在商圈规划中，提出加强商业聚集，培育打造城市商圈。结合人口、经济、交通及城市空间结构发展变化趋势、关注消费者行为取向，合理规划发展商圈。着力提升都市区商圈档次，都市区商圈按“一城五片、多中心组团式”主城空间结构发展，把都市区商圈发展成业种齐全、业态优化、设施先进、配套完善、信息化水平高的现代商贸流通中心。
北部新区位于重庆都市发展区内，其商贸流通业的发展应充分考虑《重庆市商贸流通产业综合发展“十一五”规划》对都市区内商贸流通业发展的要求，并结合北部新区的基本职能、现状产业发展特点以及自身消费人群特点，定位生产服务业发展区和现代服务业聚集区。
三、北部新区总体规划
《北部新区总体规划》确定北部新区的规划性质：是以高新技术产业为基础的现代产业基地，是都市发达经济圈核心增长极和都市风貌展示区。
22
重庆北部新区商业网点规划（2008-2020年）·规划说明
北部新区规划建设用地有七个组团构成，即人和组团、大竹林组团、礼嘉组团、黄茅坪组团、翠云组团、鸳鸯组团和金山组团，形成多中心、组团式的布局结构，各组团之间由生态林地、公园绿地等隔离。
各组团规划的主要功能有：信息产业、软件产业、光电产业、现代制造业、汽车、摩托车配套产业、现代物流及服务业和高档社区等。从北部新区各组团规划功能来看，发展为产业服务的商贸业和为高档社区服务的现代服务业是北部新区商贸业发展的重点。
四、北部新区经济与社会发展“十一五”规划
北部新区的“十一五”总体目标为基本实现“再造一个重庆工业”的目标，基本建成一座现代新城，成为长江上游经济中心的功能集聚区，成为西南开发的强大引擎，成为全国重点开发的先行区。
在服务业发展方面，强调发展新兴服务业，服务于科技发展、产业发展，为特色支柱产业发展配套。以现代物流为特征的服务业取得重大进展。加快整合长江黄金水道，铁路、公路、空港资源，基本形成由寸滩港、金山物流基地、龙头寺铁路枢纽、空港商业门户枢纽互动链接的长江上游物流中心，建成3-5个区域性的商务中心、10个特色商业街区、500万平方米楼宇产业区，大力发展总部经济和现代商贸业，到2010年力争实现服务业增加值100亿元以上。
无论是产业、人居、环境、教育等指标，北部新区都要做西部第一，成为名副其实的中国西部第一园区。新区的基础设施建
23
重庆北部新区商业网点规划（2008-2020年）·规划说明
设总体完成，按照现代化新城区的城市功能和基础设施建设50年不落后的要求，力争完成七个组团建设，包括总长近600公里的道路和水电气、通讯等骨干网络和配套设施，形成支撑现代产业基地和都市风貌展示区的西部一流的基础设施体系。
从北部新区经济与社会发展“十一五”规划对服务业发展要求来看，发展新兴服务业，创造现代新城是北部新区发展的核心目标。
第二节 本规划定位研究
北部新区总体规划从现代产业基地、都市发达经济圈核心增长极和都市风貌展示区三个方面对新区进行了定位，围绕该三大定位，其商业发展亦应从“服务产业发展、服务经济增长、服务城市风貌展示”三个方面考虑。
（一）要以发展生产性服务业服务于现代产业发展 二产聚集是北部新区产业发展的一大特征。现状北部新区主要包括高新园和经开园两大部分。高新园是高新区最新最大的产业扩展区，将布局建设光电产业基地、软件产业基地、医疗器械产业基地和新材料产业基地；经开园将建成出口加工区、汽车产业园区、环保产业园区、科技产业园区和中央商务区。从原来两个园区的定位来看，围绕其产业发展要求，配套完善生产性服务业是新区健康发展的必然需求。
生产性服务业是指为保持工业生产过程的连续性、促进工业技术进步、产业升级和提高生产效率提供保障服务的服务行业。它是与制造业直接相关的配套服务业，是从制造业内部生产服务
24