——抢抓机遇、跨越发展。坚持以科学发展为第一要务，进一步增强机遇意识和赶超意识，积极应对形势环境的新变化、新挑战，善于在变化中抢占先机，不断增强发展动力，进一步扩大经济总量，提高综合竞争力，努力实现快速崛起、后来居上。
——增强优势、特色发展。立足基本县情，发扬拼搏奋斗的创业传统，走特色发展之路，依托高淳独特的区位条件、环境资源、产业特点，坚持扬长补短、错位发展、差别竞争，依靠特色发展强化竞争优势，扩大高淳的知名度和影响力，推动经济社会快速发展。
——转变方式、创新发展。坚持以转变发展方式为主线，加快体制机制创新和科技创新，全力发展高科技、高附加值、低污染、低排放产业，打造主要依靠科技进步和智慧创造驱动的新一代产业基地，努力实现经济发展由主要依靠物质资源消耗向创新驱动转变、粗放式增长向集约型发展转变、城乡二元结构向城乡发展一体化转变。
——以人为本、协调发展。坚持把人民群众的利益作为一切工作的出发点和落脚点，把保障和改善民生放在更加突出的位置，更加注重社会公平和正义，统筹处理好各方面重大关系，坚持改革的力度、发展的速度、社会可承受的程度有机统一，推动经济、政治、文化、社会、生态建设紧密结合、协调共进，努力形成经济发展、社会进步、民生改善、生活幸福、生态文明的良好局面。
——城乡一体、统筹发展。按照城乡统筹发展总体部署，加强组织领导，完善体制机制，加快推进城乡规划、产业发展、要素配置、基础设施、公共服务一体化。促进城乡生产要素有序流动，公共资源均衡配置，基本公共服务均等覆盖，城乡发展空间集约利用，协调城乡发展，缩小城乡差距，打造城乡一体化发展先行区。
——生态优先、持续发展。把生态环境优势转化为绿色崛起的支点，坚持产业发展与生态改善有机结合、同步推进，努力形成节能环保的生产体系、绿色健康的消费体系、节约高效的资源体系，形成布局合理、设施配套、功能完善、环境怡人、文明宜居的城乡格局，生态文明建设保持全省领先水平。
3.3奋斗目标
按照省市主体功能区规划和我县发展战略，围绕建设经济繁荣、生态文明、文化灵秀、和谐安康的幸福高淳目标，全面接轨南京主城，加快融入长三角，着力打造国家生态文明县、南京先进制造业基地、长江之滨最美丽乡村、苏皖商都，经过五年的努力奋斗，全面建成惠及全县人民的更高水平小康社会，力争实现基本现代化：
——经济发展再上新台阶。地区生产总值突破600亿元，五年增长1.5倍，年均增长20%，人均GDP超过2万美元；财政一般预算收入达到40亿元，年均增长24%，发展指标在全省的排名不断前移。
——科技创新取得新成果。自主创新能力进一步增强，科技进步贡献率达到56%，研发经费支出占GDP比重达到1.6%，五年累计专利申请量达到3600件，其中发明专利800件。科技对经济社会发展的支撑作用全面提升，努力建设创新型县域。
——转型升级实现新突破。现代产业体系基本形成，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到40%，高效农业面积比重达到70%，服务业占GDP比重达到37%。
——城乡统筹呈现新面貌。现代化城市框架基本形成，新农村建设取得显著成效，城市化水平达到60%以上，各项社会事业全面发展，基本实现公共服务均等化，城乡一体发展的格局基本形成。
——社会民生得到新改善。力争实现城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入五年倍增，城镇登记失业率控制在3%以内，社会保险综合参保率达到98%，人口自然增长率控制在2.6‰以内，人民生活品质明显提升，百姓幸福感明显增强。
——生态建设争创新佳绩。城市绿化率和森林覆盖率分别达到50%和26%，万元GDP能耗明显下降，城镇生活污水处理率达到86%，城镇垃圾无害化处理率达到100%，环境质量综合指数保持85分以上，创建全省低碳经济示范区，力争建成国家生态文明县。
四、发展重点
4.1 调整优化经济结构，构建现代产业体系
进一步调整优化产业结构，以高效、低碳、环保为导向，着力构建以先进制造业为主体、现代服务业为支撑、现代高效农业等为特色的现代产业体系，努力形成新兴产业的先发优势，现代服务业的品质优势，传统产业的品牌优势，现代高效农业的规模优势，提升产业竞争力。
1.加速发展先进制造业
坚持走新型工业化和可持续发展道路，加快产业转型升级步伐，壮大主导产业，培植新兴产业，提升传统产业，不断优化产业结构，全面增强综合实力。“十二五”期间，工业累计投入1200亿元，年均增长22%以上。
——大力发展新兴产业。充分运用政策杠杆，重点打造装备制造、电子信息、新材料、新能源、生物药业、节能环保等新兴产业，延伸上下游配套，形成完整的产业链，推动新兴产业向支柱特色转变。依托现有骨干企业，重点打造省级新材料产业基地；不断完善产业配套，促进产业链延伸，形成产业集群，努力培育百亿级电子信息产业和装备制造业；依托南京区域汽车产业，积极创造条件，重点引进和培育汽车新能源产业。加强创新平台建设，推进高端人才集聚，大力发展电子商务、网络营销、现代物流等新型服务方式，为新兴产业加快发展营造良好外部环境，使新兴产业成为拉动经济增长的新引擎。“十
二五”期间,建成新型工业化重点项目250个以上，力争新兴产业增加值超过100亿元。
——加快改造传统产业。大力推进企业信息化建设，促进信息化与工业化深度融合，运用先进技术改造提升机械制造、纺织服装、食品加工等传统产业。按照“机电一体化、产业聚集化、专业协作化”的路子，引导机械制造企业不断改进工艺，提高装备水平，加快产品升级换代，促进传统产品向产业链、价值链高端攀升；以提高技术水平和生产能力为目标，推进食品加工业规模化、特色化、基地化、品牌化，发展富有高淳特色的休闲食品、保健食品、绿色食品，打造全国知名的特色食品产业基地；延伸纺织服装产业链，提高加工能力和设计水平，推动产业向自主设计、自主营销、自主品牌方向发展，着力提升产业发展层次和竞争能力。“十二五”期间,重大技术改造项目200个以上,力争机械制造、纺织服装、食品加工三大传统产业形成超百亿级规模。
——努力推动产业集群。按照“产业集群、企业集聚、主业突出、特色鲜明”的要求，加大规划引导和政策支持力度，促进大企业、大项目向园区集聚，形成集聚优势和规模效应。高标准推进高淳经济开发区和镇配套园区基础设施建设，完善功能定位，促进资源优化整合，推进园区向专业化、特色化方向发展，为项目快速落户提供有效载体支撑。以项目集聚促进人才集聚、要素集约，积极引进关联度大、带动力强、产业链长的项目，鼓励企业向产业链上下游延伸，向价值链