广新技术，实施农业科技入户工程和新型农民培训工程，创建一批知名农产品品牌。以工业化理念发展农业，制定农业园区科学发展规划，建设一批特色明显、科技领先、规模效益好、带动性强的农业示范园区，重点建设南京龙墩湖现代农业科技园、南京武家嘴现代农业科技园、南京固城台湾农民创业园三大现代农业示范园区。“十二五”期间，每年新增高效及设施农业面积3万亩以上，每个镇建有1-2个千亩以上的特色农业基地，建成省级农业产业园区2个，市级农业产业园区15个，县级农业产业基地50个，农业产业园区（基地）总产值达30亿元。
——推进建筑业优质化、高端化。围绕打造“建筑强县”目标，以创建企业品牌和优质工程为导向，推动建筑业转型升级、做强做大。积极整合资源，培育龙头企业，开发外埠市场，提高组织化程度和管理水平，增强竞争能力；加强人才队伍建设，注重引进高级专业人才和管理人才，着力提高设计水平，积极推广节能环保建筑技术，努力增强核心竞争力；开拓道路、交通、桥梁、水利、园林绿化等技术含量高、经济效益好的高端市场，创造条件进军国际市场，提升高淳建筑的知名度和竞争力。2015年，建筑业总产值、增加值和净资产分别达到480亿元、120亿元和80亿元，市外市场占比提升10个百分点，创特级资质企业2家、鲁班奖2个，培育施工产值超百亿元企业1家。
——推进造船水运业规模化、专业化。加快八卦洲、乌江、阳江等造船基地建设，积极引进先进技术和专业人才，提高装备水平、配套能力和设计水准，紧紧抓住国际造船产业转移和内河船舶标准化的机遇，重点开发出口船舶、内河标准船舶以及石油、煤炭、散装水泥等特种船舶，发展船舶修理和保养业务，提升船舶建造能力和国内外市场竞争力。进一步壮大水运业，以南京武家嘴水运集团为重点，培育一批水运龙头企业，加强水运市场和信息网络建设，发展水运经纪人，引进船代、货代公司；优化水运结构，重点发展江海直达运输、集装箱运输和石油化工特种运输。开辟苏北、东北、珠三角、长江中上游等新兴水运市场，拓展远洋运输，发展现代水运物流。2015年，全县造船总能力突破100万吨位，年产值60亿元，水运运力达到250万吨，年营运收入超过110亿元。
4.2大力推动科技创新，提升区域竞争能力
坚持把科技创新作为经济社会发展的原动力，完善科技创新体系，促进产学研更加紧密结合，不断提升自主创新能力，努力掌握核心技术，形成创新优势。“十二五”期间，研发经费支出占地区生产总值比重每年提升0.1个百分点，科技进步贡献率达到56%。创国家级高新技术企业5家、省级高新技术企业20家。
——加强政策引导。充分发挥政策对创新的激励导向作用，设立科技创新创业基金，加大对企业自主创新的扶持奖励，加大企业研发投入，努力引进高新技术企业和产品，大力培养和引进领军型创新创
业人才和团队，鼓励高层次人才创新创业；围绕主导产业、新兴产业及高科技农业，建设一批基础技术实验室、检测中心等公共技术服务平台，为全社会创新提供基本服务，降低创新成本，提高创新效益。
——构建创新体系。加快企业研发机构和研发平台建设，鼓励企业设立工程研究院、技术研究中心、院士工作站和博士后工作站；支持和推动企业与高等院校科研院所合作，建立产学研联合体和研发中心，构建集科技项目中试转化、科技产品研制推广、科技企业孵化发展为一体的区域性创新体系。依托国家级、省级工程技术中心、企业院士工作站、技术中心等研发机构，建设一批新兴产业科技创新基地，基本形成科技创新体系。“十二五”期间，创建省级以上工程（技术）研究中心10个，其中国家级中心3个，新建省级院士（博士后）工作站5个以上，建成市级科技创新创业园。
——增强创新能力。以提升产业核心竞争力为目标，大力推动自主技术创新，围绕优势支柱产业和战略性新兴产业的关键性技术，组织合作攻关；鼓励企业开发具有自主知识产权和自有品牌的高新技术产品，加大知识产权保护力度；积极创造条件，推进科技创新成果迅速向现实生产力转化。“十二五”期间，实施重点高新技术产业化项目300个，推广应用农业高科技成果50项。
——改善创新环境。创新投融资体制，建立多元投入机制，努力为科技创新拓宽融资渠道。积极引进风险投资公司等股权投资基金，发展创业投资、风险投资公司2-3家。完善科技中介服务体系，提供
科技信息及技术中介、培训等服务，进一步深化科技体制改革，促进科技成果加快转化。
4.3着力保障改善民生，加快建设和谐社会
坚持以人为本的理念，切实提高城乡居民的收入水平、生活水平和保障水平，同时加快推进教育、医疗卫生、文化体育等各项社会事业的全面发展，促进公共服务均等化，让人民群众充分享受改革发展成果，努力建设“幸福高淳”，实现社会和谐。
1. 提升居民生活品质、共享发展成果
——鼓励创业就业、增加居民收入。健全就业机制，从制度建设、政策导向和环境改善等方面入手，多渠道扩大城乡居民就业，鼓励自主创业，以创业带动就业；加强对失业人员、农村富余劳动力的培训和再就业指导工作，提高职业技能和创收能力；建立和完善企业工资集体协商制度，形成企业职工工资正常增长机制和支付保障机制；放大特色产业的富民效应，努力增加居民收入。未来五年，新增就业岗位4.2万个，实现再就业1万人，农村劳动力转移就业4.1万人次，城镇登记失业率控制在3%以内。力争城乡居民收入实现五年倍增，城乡居民收入差距逐步缩小。
——完善生活设施、满足居民需求。围绕环境、居住和交通等群众关心的问题，强化设施配套，增强居民生活的便捷感、安全感和舒适感。大力推进“便利消费进社区、便民服务进家庭”工程，完善
商业服务网点，鼓励日常维修、家庭保洁、美容美发、健身娱乐等社区服务业的发展；保障食品、基本生活用品和水电气的供应，保持物价的基本稳定；增加公共文化、体育、休闲娱乐等方面设施，努力提高教育、医疗、人口计生、交通、通讯等公共服务水平。增加公交运力，按照每万人10标台配置县城公交，提高车辆档次，农村公交全面淘汰低档中巴车，开通偏远行政村公交线，增加农村支线公交班次，提高客运服务质量。
——健全保障体系、促进社会和谐。进一步完善城乡养老保险、医疗保险、失业保险制度体系，不断提高覆盖范围和保障标准，努力建成制度健全、覆盖广泛、水平较高的社会保障体系，养老、医疗、失业、工伤、生育五大保险征缴率与覆盖率均达98%以上。进一步完善城乡最低生活保障制度和优抚对象保障体系，建立正常增长机制，确保保障对象应保尽保。积极稳妥做好被征地农民基本生活保障，加大农村劳动力转移力度，从根本上解决失地农民的长久生计问题。加快保障性住房建设，发展公租房，加大农村特困户危房改造力度。积极应对老龄化社会需求，建立多层次、多类型的养老服务体系，不断提升供养服务水平，建成县老年活动中心、武家嘴老年公寓，行政村和社区设立老年日间照料中心。
——保护妇女儿童、优抚弱势群体。坚持男女平等和儿童优先原则，优化妇女儿童发展环境，实施妇女儿童发展规划，建成妇女儿童活动中心，促进妇女儿童事业发展。大力发展慈善事业和福利事业，