加大对贫困家庭和特殊群体的扶贫解困力度，提高社会慈善救助水平；加强对未成年人和残障人的保护，努力为残障人的生活、工作提供更好服务和帮助；积极为困难群众提供司法救助和法律援助，为低收入老人和缺乏照顾的孤身老人提供养老服务，建成流浪乞讨人员救助中心。
2. 建立优质教育体系、推进学有优教
优先发展教育，着力推进学前教育合格化、义务教育优质化、高中教育多样化、职业教育特色化、社区教育全民化，提升基础教育公平程度，致力构建更高水平的国民优质终身教育体系，努力形成结构合理、师资优良、特色鲜明、质量优先的教育发展新局面。
——促进教育全面均衡发展。坚持教育的公益性和普惠性，保障公民依法享有接受良好教育的机会。健全教育经费保障机制，义务教育经费全部纳入公共财政保障范围，改善办学条件，落实义务教育“两免一补”政策，确保困难学生无失学。全面实施义务教育优质均衡改革发展示范区建设工程，推进义务教育学校标准化建设，加快农村学校、薄弱学校建设，努力缩小教育城乡差距、校际差距。加快发展学前教育，全面落实“以县为主、县镇共管”的幼儿教育管理体制，规范办园行为，提高学前教育发展水平。整合各种教育资源，加快普及高中阶段教育，提升特殊教育水平，创新职业教育和终身教育，满足百姓多样化的学习和发展需求。
——大力实施素质教育。把促进人的全面发展、适应社会需求作为衡量教育质量的根本标准，树立以提高素质为核心的教育发展观。全面提升学生综合素质，改进教育方式，加强实践教学，注重因材施教、学思结合，坚持德育为先、能力为重、全面发展，培养学生的创新精神和实践能力，使学生德智体美得到全面发展。加强教师队伍建设，深化教师管理制度改革，积极引进优秀教师，加强骨干教师和农村学校教师队伍建设、师德师风建设，强化教师培训，提升教师职业道德和业务水平，着力构建师德高尚、业务精良、学科配套齐全的教师队伍。
——提高办学特色和水平。注重教育内涵发展，创新教育内容和方法，提高各级各类学校的教育质量。加强学校规范化、精致化管理，积极探索学校发展模式，开展科技、体育、艺术特色学校创建活动，鼓励学校办出特色、提升水平。提高职业学校专业设置与产业发展的吻合度，坚
持学校教育与职业培训并举，加强特色专业和实训基地建设，重点培养企业经营管理人才、专业技术人才和农村实用人才，提高教育服务经济社会发展的能力。
——加快推进教育现代化。深化教育改革，创新人才培养体制、办学体制、教育管理体制，建设现代学校制度。完善教职工绩效考核制度，改进中小学校长选拔任用机制，提升校长办学能力。鼓励社会力量兴办教育，合理配置教育资源，优化学校结构布局，建成县宝塔小学、新区九年一贯制学校，易地新建固城中心小学，改建县二中。2015年，成建制幼儿园建成省优质幼儿园比例达到70%以上，义务教
育学校建成现代化学校的比例达70%以上，高等教育毛入学率达到65%以上。省淳中建成“五星级高中”，湖滨中学建成“四星级高中”，积极争取引进1-2所大学分校。
3.完善医疗卫生体系、保障全民健康
深化医药卫生体制改革，继续实施国家基本药物制度，进一步合理配置医疗卫生资源，完善医疗服务体系和公共卫生服务体系，加强居民健康教育，深入开展爱国卫生运动，提高突发公共卫生事件应急处置能力，不断提高城乡居民的健康水平。
——加强公共卫生安全管理。进一步健全疾病预防控制、妇幼保健、健康教育、精神卫生、应急救治等系统建设，完善基本公共卫生服务功能和突发公共卫生事件应急机制，提高公共卫生服务水平，推进公共卫生服务均等化。加强食品药品监督，进一步健全监管机制，完善监管网络，确保群众饮用水、食品和药品安全。
——提升医疗卫生服务水平。增加公共投入，建成新区医院二期工程，增强县级医院综合服务能力。改善社区卫生服务中心（站）的就诊环境，提高医疗能力，实现“小病在社区、大病进医院、康复回社区”。积极发展专科医院和中医药事业，形成较为完善的医疗卫生服务体系。加强药品供应监管，确保基本药物供应，推广使用基本药物临床应用指南和基本药物处方集，科学合理用药，降低医疗费用，
努力减轻群众看病负担。加强医疗卫生专业技术队伍建设，完善医疗管理和监督制度，倡导优质服务，不断提高医疗服务水平。
——推进公立医院改革试点。改革公立医院补偿机制，建立高效规范的公立医院运行机制，进一步深化医院人事分配制度改革，全面推行人员聘用制度和岗位管理制度，实行岗位绩效工资考核，完善医疗卫生服务标准和质量评价体系，规范管理制度和工作流程，健全医疗卫生服务质量监督网络。
——提高计生优质服务水平。坚持计划生育基本国策，进一步落实计划生育奖励政策，稳定人口低生育水平。推进婚育文明建设，提高出生人口素质，遏制出生人口性别比偏高趋势。不断提高优生优育服务水平，加强流动人口服务管理工作，积极推进人口和计划生育信息化建设。年均计划生育率达到98%以上，流动人口管理服务率达到90%以上。
4.繁荣文化体育事业、丰富群众生活
以争创全国文化工作先进县、全国文物工作先进县为抓手，加快城乡公益性群众文化体育活动设施建设，构建覆盖城乡的公共文化体育服务体系，积极开展群众性的文化体育活动，加强文化遗产保护，丰富人民群众生活。
——加快文化广电建设。建设以保圣寺塔文化园为中心、功能覆盖全县的引领性公共文化载体，建成县博物馆、图书馆、多功能剧
场、儿童游乐场，实施镇文化站标准化改扩建工程，推进村级文化活动中心和“农家书屋”建设；实施农村广电网络数字化改造，完成游子山广播电视发射台设施的改造，提高广播电视服务质量；积极推进电信网、广播电视网、互联网“三网融合”，构建宽带、融合、安全的信息基础设施，打造“数字高淳”。
——丰富城乡文化生活。大力开展广场文化、社区文化、企业文化、校园文化、家庭文化等群众性活动，以重大节庆纪念日为依托，组织各类专场活动；继续开展送演出、送图书、送电影下乡活动，不断提升“三下乡”水平；鼓励创作体现地方特色、反映时代精神、拥有较高艺术水准、深受群众普遍欢迎的文化精品，力争有1-2件作品获得省“五个一”工程奖；进一步办好广播电视、报纸，推进《高淳年鉴》等地方志书的编纂工作；全面推进档案工作，把县新档案馆建成社会性、文化性、开放性、现代性的新型公共档案馆。
——加强文化遗产保护和开发。做好新增国保、省保、市保单位的保护规划工作，加强固城遗址、薛城遗址、周氏宗祠等重点文保单位和文物的保护，举办精品文物展览；继续做好非物质文化遗产保护挖掘和整理工作，完成全县非物质文化遗产资料数据库建设，积极做好申遗工作，争取1-2个项目列入省级非物质文化遗产保护名录。
——开展全民健身活动。逐步完善城乡一体化的体育公共服务体系，加强农村和社区体育工程建设，增加体育设施和健身器材的投入，继续做好湖滨大道健身长廊等工程建设；深入实施“市民健身工