功能的校外教育基地。实行各类教育基地向中小学生免费开放制度。
第六节 培养造就创新人才
坚持人才优先，以用为本，充分利用国内国际两种人才资源，努力建设一支结构合理、发展均衡、素质良好、优势明显的人才队伍，为创新发展、转型发展提供人才保障和智力支持。
大力引进和培养人才。围绕全市经济社会发展目标及产业发展规划，坚持党管人才原则，深入实施“绿扬金凤”计划，推进“六大人才高峰”建设二期发展规划，积极开展招才引智活动，大力引进急需的高层次创业创新领军人才和各类紧缺专门人才，5年引进高层次创业创新领军人才200名，优秀博士人才500名。大力实施“千名企业家培养计划”、“万名经管人才素质提升工程”、“百千万专业技术人才能力提升行动计划”、“名师名医培养工程”、“百万职工大练兵大比武素质提升工程”等各专项计划工程，统筹抓好党政、企业经营管理、专业技术、高技能、农村实用、社会工作人才等“六支队伍”建设，加大培养培训力度，大力提升各类人才的能力素质。
有效使用和留住人才。创新人才培养开发、评价发现、选拔使用、流动配臵和激励保障机制，制定集人才引进、培养、激励、保障、服务于一体的综合性政策。不断提高技术公共服务、技术成果交易、创业创新融资服务和社会化人才服务“四大平台”建设水平，为人才在创业创新扶持、投融
资服务、公寓房租售、出入境手续办理、配偶工作、子女入学、享受市民待遇等方面提供全方位服务，最大限度调动人才的积极性和创造性。 第三章 推进经济转型升级
推进先进制造业加快发展、现代服务业加速发展、现代农业规模发展，以科技创新推进产业升级，以产业升级推动结构优化，加快构建特色鲜明、竞争力强的现代产业体系，推进经济转型升级。
第一节 构建现代制造业体系
坚持工业第一方略，充分发挥比较优势，加强自主创新和结构优化，着力推动产业结构向高新型转变，骨干企业向规模型转变，产业质态向效益型转变，增长动力向创新型转变，制造模式向低碳型转变，实现工业经济规模扩张和转型升级双跃升。到2015年，全市规模以上工业产值达到17500亿元。
全面提升支柱产业。推进汽车船舶、机械装备、石油化工等支柱产业向高端化、品牌化发展，提高工艺、技术和装备水平，促进产业向高技术、高增值环节延伸，增强新产品开发能力，加快产品升级换代，实现产业特色化、集聚化发展。
专栏4:支柱产业发展方向
汽车产业：以节能环保为方向，推进新能源汽车、环保型发动机和核心配套件的开发和生产，做大各类乘用车、特种专用车生产规模，推进关键零部件技术升级和产业化，打
造全国有影响的品牌轿车生产基地。到2015年，整车生产能力超过100万辆，其中，新能源汽车10万辆，全行业产值达1800亿元。
船舶产业：重点提升散货、油品和集装箱等三大主力船型的档次和规模，发展化学品、液化气等高技术含量特种专用船，开发海工装备，发展船舶零部件产业，实现从造船向“造芯”的延伸。力争到2015年，造船生产能力达1200万载重吨，全行业产值达1200亿元。
机械装备产业：重点推进零部件加工向整机生产转变，单机生产向柔性化、多功能、复合性装备生产线转变，低端装备制造向高精度、高速度、大型化、智能化、节能环保装备制造转变，全面提高压力机械、节能环保机械、建设机械、水泥机械、石油机械、饲料机械、农产品加工机械的制造水平和技术含量，部分产品努力达到国际国内先进水平。力争到2015年，全行业产值达4300亿元。
石油化工产业：重点发展烯烃类及其衍生产品，围绕乙烯、丙烯、芳烃、氯碱产业链增粗接长，加速补链扩链，推动产业向系列化、专用化、精细化和高性能方向发展。到2015年，全行业产值达3000亿元。
培育壮大新兴产业。巩固扩大新能源、新光源产业既有优势，以打造“中国光电城”为目标，重点发展新能源、新光源、智能电网、电子书、软件和信息服务业，重视培植新材料、节能环保和现代生物技术产业发展。坚持以开发高端产品为方向、完善产业链条为关键，突破一批重大技术攻关
和成果转化项目，培育一批具有国际竞争力、引领产业发展的创新型龙头企业，打造一批千亿元级特色产业基地或产业群。坚持以应用促发展，
组织实施一批新兴产业产品应用示范工程。 专栏5:新兴产业发展方向
新能源：重点发展高纯硅材料、晶硅电池、聚光电池、薄膜电池及组件、光伏发电集成系统，积极培育风电、核电、生物质能发电、光热利用等设备制造业，大力推广太阳能屋顶计划，做强做大国家绿色新能源产业基地。到2015年，产值达2000亿元。
新光源：大力引进MOCVD等关键设备，努力掌握LED外延片和芯片制造关键技术，加快提高芯片、封装和模块制造水平；重点扩大LED照明及背光源产品应用，推进“十城万盏”半导体照明应用示范工程建设。到2015年，产值达1000亿元。
新材料：重点发展电子信息材料、先进金属材料和化工、特种纤维新材料，增强聚丙烯腈基碳纤维、玄武岩系列产品生产能力。到2015年，产值达500亿元。
智能电网：大力发展高压超高压电缆、新能源发电集成系统、量测与通讯设备、电源和储能系统、高效能源材料、用户端智能设备和智能电网应用软件，加快建设国家级智能电网产业基地。到2015年，产值达2500亿元。
电子书：重点发展显示屏、控制芯片、处理器和操作系统，着力引进电子书内容服务商，推进电子书产业与文化、
出版、网络等传媒产业融合，扩大和完善产业链，做大产业规模。到2015年，产值达1000亿元。
节能环保：重点发展节能装备和环保装备及产品，大力推进资源综合利用和节能环保服务业发展，努力实现城市生产、生活与废弃物集中处理、循环利用同步。到2015年，产值达1000亿元。
改造提升传统制造业。加快工艺及装备技术改造和产品升级换代，优化生产模式，提升纺织服装、玩具及旅游用品、食品制造等传统产业竞争力。加快推进纺织新产品的研发和产业化，大力推动先进工艺和高性能纤维在纺织材料生产中的应用，提高信息化管理水平和产品开发设计及市场快速反应能力。积极借助半导体照明、太阳能光伏、无线传感、微霓虹等高科技，实现与玩具创意及旅游用品的完美嫁接，加强与文化创意产业的互动发展，提升产品档次和市场竞争力。大力推动食品制造行业积极利用生物、信息、新材料应用、节能节水和综合利用等技术，提高产品加工水平和品质。 推进企业做强做大。推动和扶持现有重点规模企业通过自主创新、调整结构、加大投入、直接融资、深化改革、创新管理、开拓市场、战略重组、加强人才队伍和企业文化建设等做强做大。大力引进和实施一批投资规模大、技术含量高、带动性强的项目，通过引进一个大项目，培育一个大企业，形成一个大产业。到2015年，全市力争有15个企业年产销过百亿元，40个企业年产销过50亿，200个企业年产