1982年老龄问题维也纳国际行动计划
目录
序言 .................................................................................................................................................. 1 前言 .................................................................................................................................................. 2 一.导言 ............................................................................................................................................. 4
A.人口方面的背景材料 ........................................................................................................... 4 B.老龄问题的人道主义方面和发展方面 ................................................................................ 6 二、原则........................................................................................................................................... 7 三．行动方面的建议 ....................................................................................................................... 9
A．目标和政策建议 ................................................................................................................ 9
1．一般性政策建议 ....................................................................................................... 10 2．老龄问题对发展的影响 ........................................................................................... 12 3．老年人关切的领域 ................................................................................................... 15 B．促进制订政策和方案....................................................................................................... 29
1．资料的收集和分析 ................................................................................................... 29 2．培训和教育 ............................................................................................................... 30 3．研究 ........................................................................................................................... 31
四、执行方面的建议 ..................................................................................................................... 33
A.各国政府的作用 ................................................................................................................. 33 B．国际和区域合作的作用 ................................................................................................... 34
1．全球性行动 ............................................................................................................... 34 2．区域性行动 ............................................................................................................... 36 C．估价、审查和评价 ........................................................................................................... 36
序言
老龄问题世界大会与会各国，
认识到它们的人口中正有越来越多的人进入老龄阶段， 一起讨论了它们对老龄问题的关注，并考虑到长寿的实现和由此带来的挑战及潜力，
决定它们将个别地和集体地（一）制定及执行国际、区域和国家各级的政策，以充实老年人作为个人的生活，并让他们在和平、健康和有保障的情况下身心都充分、自由地安享他们的晚年；（二）研究人口老龄化对发展以及发展对老龄化的影响，以便使老年人的潜力能够得到充分发挥并采取适当措施减轻由此带来的
任何消极影响，
1.庄严地重申它们坚信《世界人权宣言》所载的不可剥夺的基本权利应充分地、不折不扣地适用于老年人；
2.严肃地认识到生活素质的重要性并不亚于长寿，因此应当尽可能地让老年能够在自己的家庭和社会中享受一种被珍视为社会整体一部分的充实、健康、有保障和令人心满意足的生活。
前言
1.认识到需要唤起世界注意世界人口中人数日增的这一部分所受困扰的严重问题，联合国大会1978年12月14日第33/52号决议决定，1982年召开老龄问题世界大会。世界大会的目的是举行一次会议“以便订出一项国际行动纲领来保证年纪较大的人能够得到经济和社会保障，并保证这些人有机会对他们本国的发展作出贡献”。联大在1980年12月11日第35/129号决议中进一步表明它希望世界大色“应使社会对人口老龄化所涉及的社会经济问题以及年龄较长人士的具体需要，更充分地作出响应”。目前这份老龄问题国际行动计划就是考虑到这些任务而制定的。
2．因此，本《行动计划》应被视为是为了应付重要的世界问题和需要而制订的主要国际、区域和国家战略和方案的一个不可分割的组成部分。《行动计划》的基本目的是加强各国有效处理其人口老龄化和年长者特殊的问题和需要的能力，并通过建立新的国际经济秩序的行动和增强国际技术合作，特别是增强发展中国家相互间的技术合作，来促进处理老龄问题的适当国际行动。 3．为达此目的，制定了下列各项具体目标：
(a）促进各国和国际了解人口老龄化在经济上、社会上和文化上对发展进程的影响；
(b)促进各国和国际了解老龄问题所涉及的人道主义问题和发展问题； (c）拟订并鼓励面向行动的政策和方案，目的在于保证向年长者提供社会和经济保障以及向他们提供对发展作出贡献和分享发展成果的机会；
(d）提出符合各国的标准与目标，并符合国际公认的关于人口老龄化和年长者需要的原则的备择政策和可行办法；
(e）鼓励发展针对世界人口老龄化的适当教育、培训与研究，并促进国际上在这个领域的技能与知识流。
4．《行动计划》应被列于其他国际战略和计划的同一范畴内加以考虑。特别
是它重申了《联合国完章》、《世界人权宣言》（联大第217A(III)号决议）、国际人权公约（联大第220OA(XXI)号决议）、《社会进步和发展宣言》（联大第2542(XXIV)号决议）、《建立新的国际经济秩序宣言和行动纲领》（联大第3201(S-VI)和3202(S-V-I)号决议）、《联合国第三个发展十年国际发展战略》（联大第35/56号决议）以及《宣布1980年代为第二个裁军十年宣言》的联大第34/75和35/46号决议所载约各项原则和目标。
5．此外，必须强调国际社会通过的下列各项行动计划的重要性因为老龄问题和人口老龄化问题同这些计划目标的实现都有直接的联系。 (a)《世界人口行动计划》；1
(b)《执行国际妇女年目标的世界行动计划》；2 (c）《联合国妇女十年后半期行动纲领》；3 (d)《阿拉木图（基本保健）宣言》；
(e）《联合国人类住区（生境）会议原则宣言》；5 (f)《人类环境问题行动计划》；6
(g)《科学技术促进发展维也纳行动纲领》；7
8 (h)《向种族主义和种族歧视进行战斗的行动十年方案》和该十年后半期《行
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动方案》；9
(i)《促进和执行发展中国家间技术合作的布宜诺斯艾利斯行动计划》；10 (J）《国际劳工组织（劳工组织）关于社会保险最低标准的第102号公约》； (k)（劳工组织关于因病残而丧失工作能力和老年及遗族福利的第128号公约和第131号建议》；
(l)《劳工组织关于年纪较大工人的第162号建议》； (m)《世界土地改革和农村发展会议的行动纲领》；11 (n)国际残废人年促成的世界纲领；12
(o）联合国预防犯罪和罪犯待遇问题第六届大会通过的（加拉加斯宣言》；
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(p)关于发展成年教育的建议——教科文组织大会第十九备会议通过（1976年，内罗毕）；
(q)劳工组织关于保持社会保险权利的第157号公约，1982年。
注：
1.《联合国世界人口会议报告，布加勒斯特1974年8月19日至30日》（联合国出版物，出售品编号：E.75XIII.3)，第一章。
2.《国际妇女年世界会议报告，墨西哥城。1975年6月19日至7月2日》（联合国出版物，出售品编号：E.76.IV.1)，第一章。
3.《联合国妇女十年世界会议报告：平等、发展与和平，哥本哈根，1980年7月14日至30日》（联合国出版物，出售品编号：E.80.IV.3和更正），第一章，A节。
4.世界卫生组织，《保健：基本保健国际会双报告，阿拉木图，苏维埃社会主义共和国联盟，1978年9月6日至12日》（日内瓦，1978年）。
5.《生境报告：联合国人类住区会议，温哥华1976年5月31日至6月11日》（联合国出版物，出售品编号：E.76.IV.7和更正），第一章。
6.《联合国人类环境会议报告，斯德哥尔摩，1972车6月5日至16日》（联合国出版物，出售品编号：E.73.II.A.14和更正）。
7.《联合国科学技术促进发展会议报告，维也纳1979年8月20日至31日》（联合国出版物，出售品编号：E.79.II.21和更正），第七章。
8.《向种族主义和种族歧视进行战斗世界会议报告，日内瓦，1978年8月14日至25日》（联合国出版如出售品编号：E.79.XIV.2），第二章。 9.联大第34/24号决议，附件。
10.《联合国发展中国家间技术合作会议报告，布宜诺斯艾利斯，1978年8月30日至9月12日》（联合国出版物，出售品编号E.78.II.A.11和更正）,第一章 11.联合国粮食及农业组织，《世界土地改革和农村发展会议报告，罗马，1979年7月12日至20日》（WCARRD/REP），第一部分；此报告是作为秘书长的说明（A/34/485）向联大的与会者散发的。 12.见A/36/471/Add.1，附件，第二节。 13.联大第35/171号决议，附件。
一.导言
A.人口方面的背景材料
6.各国社会和国际社会开始注意由大规模的老龄现象引起的社会、经济、政治和科学问题，还是近几十年的事。以前虽然也有相当长寿的人，但其人数及其在整个人口中所占的比例并不大。可是，到了二十世纪，在世界许多地区临产死亡率和婴儿死亡率得到了控制，生育率有所下降，营养、基本保健有所改善，许
多传染病也得到了控制。所有这些因素，都使长寿的人数和所占比例不断增加。 7.据联合国估计，1950年全世界60岁及60岁以上的人大致有2亿。到了1975年，他们的人数将增加到3.5亿。联合国预测，到2000年将增加到5.9亿，到2025年将增加到11亿，也就是说，比1975年增加224%。在此期间，预计全世界整个人口将从4亿增加到82亿，即增加102%。这样，四十五年之后，老龄人口将占世界人口的13.7。
8.此外还必须指出，1975年世界60岁及60岁以上的人超过半数(52%）居住在发展中国家．但由于增加的速度不同，预计到2000年时，全世界60％以上年纪较大的人将住在发展中国家，估计到2025年时，这个比率将达到四分之三（72%）。
9.老年人数量的增加和比例的上升将使人口年龄结构随之发生变化．人口中儿童比率的下降，也等于提高了年龄较长人士的比率。因此，据联合国预测，发展中地区15岁以下的人口，2000年时将从1975年平均占总人口41％的比率下降到33%,2025年时还将下降到26％。预计发展中地区60岁及60岁以上的人口，2000年时将从1975年的6％上升到7%,2025年时还将上升到26%，从而达到发达地区五十年代的水平。预计发达地区15岁以下的人口到2000年时将从1975年的25%下降到21%，到2025年时还将下降到20%；但60岁及60岁以上的人口预计到2000年时将从1975年的15％上升到18%，到2025年时则将上升到23％。必须指出，这些都是大区域的平均数，各国之间和国家以内各地区之间的情况也大不相同。
10.根据模式生命表，平均寿命不断上升意味着：1975年到2025年期间，发达地区60岁者的估计寿命将增加l岁左右，而发展中地区预期将增加大约2.5岁。这样，预计到2025年，发达地区60岁的男子平均还能再活17年以上，发展中地区为16年以上。妇女则分别为21年和18年。
11.应当指出，如果现有的趋势持续下去，那么性别比率（也就是每100个妇女的相应男子人数）势将在发达地区继续保持不均衡状态，只不过略有改善。例如，这一比率在1975年时60——69岁年龄组是74，到2025年时将为78，而80岁以上年龄组则将从48上升到53。在发展中地区，60——69岁年龄组的这一比率在2025年时将为94，而1975年为96;80岁以上年龄组2025年时将为73，而1975年为78，表明略有下降。因此，妇女在大多数情况下将在老年人口中愈来愈占多数。长寿方面性别上的差别对于生活安排、收入、保健和其他支助系统