①保护和继承历史文化遗产，扬弃村规民俗等地方文化，保持文化的多样性。 ②建立以“生态文化”为核心的新文化体系，倡导生态伦理道德和价值观，使生态文明观渗透到政策、制度、生产、生活的各个领域。
③提倡可持续的消费模式，改善消费结构，倡导消费文明，提高消费效益，实现社会生活的生态化。
第三章 规划目标
第一节 规划总体目标 第10条 总体目标
杭州生态市建设目标示意图
创建经济-环境高效、环境-社会健康、社会-经济公平的保障机制，全面实现“健康、活力、文明、谐美”的杭州生态市建设目标。
? 以经济发展为动力，促进传统链式经济向循环经济、产品经济向功能经济、效率经济向效用经济、自然经济向生态经济的转型，创建一个高效的、具有活力的可持续经济体系。
? 以生态环境保护和建设为重点，促进城乡及区域生态环境向绿化、净化、美化的山水园林生态景观发展，建立一个健康、持续的生态支持体系。
? 弘扬传统文化，倡导生态文明，建立一个安全、公平、有序的社会人文体系。
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第11条 市区目标
? 建设可持续的经济体系 依托区位优势，积极发展先进绿色制造业、都市农业以及现代旅游业，提高知识、科技等要素在经济增长中的贡献率，加强区域间的横向联合，建设具有竞争力的可持续经济体系。逐步形成由东部生态产业带、中部高新技术产业与现代服务业中心、西部休闲观光产业带所组成的产业空间布局。
? 健全可持续的社会体系 控制老城区人口发展规模，保持城区适度人口密度，提高人口素质；引导市民的价值取向由富足向健康与文明转化，消费行为向节约、绿色过渡；建立完善的社会保障体系、社区服务体系，建设以人为本、人地谐美的社会体系。
? 建立可持续的资源体系 依靠科技，推进清洁生产、资源综合利用，切实提高资源的利用效率，促使生态资产持续增长与正向积累，为当代、后代的生存和发展创造有利条件。
? 营造可持续的生态环境 加大环境治理力度，修复、保护自然生态环境，全面提高生态环境质量，保护和开发杭州自然山水资源，以“山、湖、江、河、城、田、路”为框架，构筑多层次、多功能、立体化、复合型、网络型的生态结构体系，展现杭州独特的生态景观。
? 完善可持续的城市功能 加强城市基础设施建设，扩大城市基础设施承载能力，突破基础设施的瓶颈，建设适应社会稳定、经济发展和人民生活需要的、安全可靠的城市基础设施网络，有效发挥基础设施的服务功能，实现城市物流、能流、人流、信息流等各种生态流的通畅，保障“南拓、北调、东扩、西优”的城市发展战略的实施。
? 强化可持续的管理体制 促进传统区域管理向可持续的生态管理转变。充分挖掘、全面整合历史文化资源，彰扬杭州城市文化和人文精神，凸现充满诗意的城市文化底蕴。在综合决策、文化传承、认知能力、政策体系、公众参与、区域合作等方面形成成熟的可持续管理体系。
第二节 规划阶段目标 第12条 阶段目标
? 第一阶段 生态市建设启动期（2003-2005年） 在不断巩固“创建国家环保模范城市”及生态示范区建设成果的基础上，全面启动生态市建设，城市综合竞争力不断增强，资源消耗速率和生态退化速率的增长势头得到有效遏制，生态环境
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质量得到有效改善，区域发展转入生态市建设轨道。
市本级通过国家环保模范城市复检，富阳市达到国家环保模范城市要求，建德市、桐庐县达到国家级生态示范区建设要求，淳安县通过国家级生态示范区验收，临安市启动生态县（市）建设工作。
? 第二阶段 生态市建设达标期（2006-2015年） 生态产业体系框架基本形成、生态环境质量继续得到改善、生态文明程度得到显著提高，生态市建设全面达标。
经济结构调整取得较显著的成效，区域生态经济雏形基本形成；建成一批生态示范区和生态示范工程；解决局部区域存在的生态环境问题；城市基础设施、社会保障体系、公共服务设施得到不断完善。全市的综合经济实力、社会文明以及生态环境质量达到全国领先水平。2010年，市本级、临安市、建德市和桐庐县生态建设水平达到国家生态县（市）指标，形成生态市雏形。至2015年，全市各县(市)完成生态建设主要任务，满足生态县（市）要求，全面达到国家二十八项生态市指标。
? 第三阶段 生态市建设深化期（2016-2020年） 全面提高人的素质，深化生态文化建设，巩固和完善已进入良性循环的经济体系和社会体系，初步实现可持续发展。
至2020年，杭州生态结构和功能日趋和谐，建立起符合可持续发展要求的经济结构、产业体系、生态环境系统和社会管理体系，建立起资源高置换化、产业高效益化、流通高节能化、环保高质量化、社会高和谐化、管理高现代化的城市生态系统。“水乡缘丘陵、孤丘落平原”江南水乡特色的生态市基本建成。
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第13条 目标指标体系
杭州生态市建设指标体系及阶段规划目标
指 标 1. 年人均国内生产总值 2. 年人均财政收入 3.农民年人均纯收入 4.城镇居民年人均可支配收入 单 位 元/人 元/人 元/人 元/人 % 吨标煤/万元 立方米/万元 8.应当实施清洁生产企业的比例 规模化企业通过ISO-14000认证比率 9.森林覆盖率 山区 丘陵区 平原区 10.受保护地区占国土面积比例 11.退化土地恢复率 12.城市空气质量 （南方地区） % % 好于或等于2级标准的% % 生态市 标准值 ≥ 33000 ≥ 5000 ≥ 11000 ≥ 24000 ≥ 45 ≤ 1.4 2002年 28150 4038 5242 11468 43.0 0.88 2005年 36500 6141 6420 14500 45 0.8 市 域 2010年 56000 11314 8590 23500 47 <0.8 2015年 82000 19066 11200 34400 51 <0.7 2020年 >120000 >25000 >14000 >35000 >55 <0.6 2002年 35664 5775 6500 11778 46.8 0.81 经济发5.第三产业占GDP的比例 6.单位GDP能耗 展 7.单位GDP水耗 ≤ 150 97 95 90 88 <88 115 100 ≥ 20 ≥70 ≥40 ≥15 ≥ 17 ≥ 90 ≥ 330 100，无超Ⅳ类水体 < 5.0 < 5.0 100 10 3 30 7 70 15 93 78 26 23 60 100 20 94 79 26 25 90 100 >30 >94 >79 >26 >25 >90 20 3.5 62.8 92 76 25 29.4 20.9 13.3 21 40 14.4 20.0 263 接近300 330 ＞330 >330 263 环境保护 天数/年 13.城市水功能区水质达标率 14.主要污染物排放强度： 二氧化硫 COD 15.集中式饮用水源水质达标率 城镇生活污水集中处理率 工业用水重复率 16.噪声达标区覆盖率 17.城镇生活垃圾无害化处理率 工业固体废物处置利用率 18.城镇人均公共绿地面积 19.旅游区环境达标率 % % m2/人 % % % % % 千克/万元(GDP) 89.6 ＞95，无超Ⅴ类水 5.0 11.4 98 55 65 90 98 >99 7 95 80 46 100，无超Ⅳ类水 4.6 8.0 100 65 68 ≥95 >98 >99 9 100 85 53 100，无超Ⅳ类水 4.0 5.0 100 70 70 >95 100 >99 12 100 90 55 100，无超Ⅳ类水 <4.0 <5.0 100 >70 >70 >95 100 >99 >13 100 >90 >60 89.6 5.2 12.3 - 49.2 58.6 86.6 96.9 99.3 6.5 85 70 44.6 9
4.9 8.8 96.3 49.4 69.3 86.6 86.2 99.8 7.9 80 70 69.4 ≥ 70 ≥50 ≥ 95 100 ≥ 80 ≥ 11 100 ≥ 80 ≥ 55 社会20.城市生命线系统完好率 21.城市化水平
进22.城市气化率 % % % % % % % % % ≥ 90 ≥ 50 < 40 0.3-0.4 ≥ 30 > 85 > 90 ≥ 60 ≥ 2.0 ≥ 2.5 97.3 52 38.9 0.36 30 70 80 2.33 98 55 38 0.3-0.4 35 75 85 40 2.5 2.5 99 60 36 0.3-0.4 40 80 90 60 2.8 2.8 >99 >60 35 0.3-0.4 45 85 95 80 3.0 3.3 >99 >60 <35 0.3-0.4 >50 >85 >95 >80 >3.0 >3.5 97.3 52 40.2 0.34 40 85 80 步 23.城市集中供热率 24.恩格尔系数 25.基尼系数 26.高等教育入学率 27.环境保护宣传教育普及率 28.公众对环境的满意率 参考指29.清洁能源占一次性能源比重 30.全社会科技投入占GDP比例 标 31.环保投入占GDP比例 10