第14条 目标可达性分析
杭州历来重视社会经济和环境建设，近十几年来杭州可持续发展综合能力呈稳步上升趋势，为生态市目标的实现奠定了基础。但相对于国家生态市28项建设指标体系，目前仅单位GDP能耗、单位GDP水耗、森林覆盖率、受保护地区占国土面积比例、工业用水重复率、工业固体废物处置利用率、城市气化率、城市集中供热率、恩格尔系数等九项指标达到标准。杭州生态市建设面临历史性挑战。
根据生态市建设指标差距分析、可持续发展限制因子分析，结合各指标历年发展趋势，要实现市区2010年、全市2015年达到生态市建设目标，其中农民年人均纯收入、城镇居民年人均可支配收入、城市空气质量、城市水功能区水质达标率、COD排放强度、城镇生活污水集中处理率、城镇生活垃圾无害化处理率、城镇人均公共绿地面积等八项指标将是生态市建设的关键因子。
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第二篇 生态市建设基础
杭州，地处中国东南沿海，是浙江省省会。四季分明，温暖湿润，物产丰富。5000多年前的良渚文化产生于此，历史悠久，人杰地灵，具有深厚的历史文化底蕴。杭州历来是“鱼米之乡”，改革开放以来，经济社会迅速发展，经济总量位居全国大中城市前列，人民富裕，安居乐业。优美的自然山水，良好的生态环境，是世人向往的“人间天堂”。新世纪之初，为解决人口与资源的矛盾、协调发展和保护的关系、消除城乡二元结构的弊端等可持续发展的制约因素，杭州全面启动生态市建设，以实现“构筑大都市、建设新天堂”的战略目标。“万丈高楼平地起”，深入剖析生态市建设的现实基础，是生态市建设规划不可或缺的前提。
第四章 基本概况
第一节 自然特征 第15条 地理位置
杭州位于中国东南沿海，浙江省的西北部，京杭大运河南端，北距长江三角洲中心城市上海180公里。东临杭州湾，南接绍兴、金华、衢州三市，北邻湖州、嘉兴市，西交安徽省。地理坐标介于北纬29°11′～30°34′和东经118°20′～120°37′，是长江三角洲南翼重要中心城市和浙江省会、浙江省政治、经济、文化中心。 第16条 气候
杭州属亚热带季风性气候，光温同步、雨热同季，四季分明，温和湿润，光照充足，雨量充沛。年平均气温16.2℃，夏季平均气温28.6℃，冬季平均气温3.8℃；无霜期230～260天；多年平均降水量1100～1600毫米，以春雨、梅雨和台风雨为主，常年梅雨量350～550毫米，约占全年的25～31%；年平均太阳总辐射量在100～110千卡/平方厘米之间，日照时数1800～2000小时。 第17条 地质
杭州大地构造处于扬子准地台东部钱塘台褶带，地质构造复杂，地层发育齐全。现代地质构造运动缓和，地壳相对稳定。位于江南地层区，元古界由浅变质的碎屑岩、火山岩组成；震旦系和古生界由海相碎屑岩、碳酸盐岩组成；中、新生界由陆相碎屑岩夹火山岩组成。区内石灰岩广泛分布，岩溶发育强烈。杭州市区断裂众多，相互错切。北西向断层切割北东向断层，呈“棋盘格式构造”。 第18条 地貌
杭州地貌类别多样，地势西高东低，西部、中部和南部属浙西中低山丘陵，东北部是浙北平原。山地丘陵面积占65.6%，平原占26.4%，江、湖、水库占8%。市区东北部为河网平原，江河纵横，湖泊星罗棋布，是典型的“江南水乡”。 第19条 土壤资源
杭州共有9个土类、18个亚类、148个土种。其中红壤分布最广，占土壤总面积的一半以上，主要分布在海拔650—700米以下的低山丘陵区；水稻土次之，约占土壤总面积的14.0%，主要分布在平原地区，适宜于多种植物生长。萧山、余杭境内的钱塘江河口滨海平原主要是滨海盐土。 第20条 矿产资源
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杭州矿产资源总体贫乏，非金属矿产相对丰富。金属矿产主要有铁、钒、铜、钼、汞、锰、铅、锌等，其中中型规模的矿床仅3个；非金属矿产主要有石灰石、膨润土、明矾石、重晶石、砂石等，探明的大中型矿床12个。名贵玉石“昌化鸡血石”被誉为国宝，闻名于世。燃料矿产贫乏，煤系地层薄而分散，规模小质量差；石煤广泛分布于淳安、余杭、建德、临安等地。 第21条 水资源
杭州江河湖泊众多，水系分属钱塘江和太湖流域，主要有新安江、富春江、钱塘江、兰江、浦阳江、萧绍运河、东苕溪和京杭大运河等。境内有中国东部沿海地区最大的水库——千岛湖、国际著名的风景旅游湖泊——西湖。
杭州水资源比较丰富，时空分布不均。多年平均降水量为1545.9毫米，多年水资源平均总量为133.82亿立方米。人均水资源拥有量低于全国平均水平。其中钱塘江流域水资源量占总量的87.4%，东苕溪流域占8.1%；运河流域占4.5%。
地下水丰富，类型多样。2002年地下水资源量为34.84亿立方米。 第22条 动植物资源
杭州东半部属钱塘江下游、太湖平原植被片，西半部属天目山、古田山丘陵山地植被片。现有林业用地115.01万公顷，占土地面积的69%，森林面积104.6万公顷，森林覆盖率为62.8%，森林蓄积量2923万立方米。其中天然林面积48.23万公顷，蓄积为123.14万立方米。
境内植物种类繁多，有国家重点保护植物35种，其中属二级保护的有金钱松、银杏、天目铁木等12种，属三级保护的有南方铁杉、青檀、长序榆等23种。野生动物种类甚多。脊椎动物主要有兽类、鸟类、爬行类、两栖类、鱼类5个类群。无脊椎动物以昆虫类繁盛。国家重点保护的野生动物共有68种，其中一级保护的有白颈长尾雉、梅花鹿等13种，二级保护的有松江鲈鱼、虎纹蛙、斑嘴鹈鹕、尖板曦箭蜓、拉步甲等55种。 第23条 旅游资源
杭州拥有得天独厚的旅游资源，自然赋予的独特环境和几千年人类文化积淀，使杭州成为我国东南部名胜荟萃之地，素有“人间天堂”之誉。
自然旅游资源以新安江－富春江－钱塘江、千岛湖、西湖和天目山为代表。现拥有国家和省级风景名胜区6处、自然保护区19处、森林公园14处、旅游度假区3处。
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历史人文古迹众多，保存有良渚文化、吴越文化和南宋文化遗址。有国家级文物保护单位12处，省级文物保护单位38处，市县级文物保护单位105处，还有大批文物保护点。
经过多年开发和建设，基本形成以“三江（钱塘江、富春江、新安江）两湖（西湖、千岛湖）一山（天目山）一河（京杭大运河）两址（良渚遗址、南宋皇城遗址）”为主的旅游资源格局。
第二节 社会经济 第24条 历史沿革
杭州历史悠久，五千年前新石器时代，产生了被称为文明曙光的“良渚文化”。自秦朝设钱塘县治以来，已有2200多年历史。曾是五代吴越国和南宋王朝两代建都地，是我国七大古都之一。隋朝置杭州，杭州之名首次在历史上出现。南宋升杭州为临安府，定都临安。元朝改杭州路，明、清又改为杭州府。民国杭州开始置市。1949年5月3日杭州解放，揭开了杭州发展新的历史篇章。经1996年和2001年两次扩区，萧山和余杭并入杭州市区，行政区面积扩大到3068平方公里，为杭州社会经济发展和生态建设提供了空间。 第25条 行政区划与人口
杭州是浙江省省会，全国15个副省级城市之一，被国家列为全国历史文化名城和重点风景旅游城市。市辖8个区（上城、下城、西湖、拱墅、江干、滨江、萧山和余杭区）、3个县级市（临安、富阳和建德）、2个县（桐庐和淳安）。全市总面积16596平方公里。
2002年末户籍人口636.81万人，人口自然增长率2.72‰，其中非农业人口252.02万人。市区户籍人口387.01万人。全市平均人口密度384人/km2，市区1261人/km2，其中上城区高达17479人/km2。 第26条 经济发展
2002年杭州实现国内生产总值1781.83亿元，经济连续十二年保持两位数增长，经济总量位居全国省会城市第二、副省级城市第三、全国大中城市第八。产业结构继续得到调整，三次产业比例为6.4：50.6：43.0。人均国内生产总值达28150元，财政总收入达257.14亿元，其中地方财政收入118.32亿元。
实施“工业兴市”战略，坚持结构调整，2002年工业持续发展，完成工业增加值775.12亿元，规模以上工业企业完成工业总产值2400.30亿元。基本形成食品
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