第69条 密度分区原则
依据城市不同的区位和功能，综合考虑生态环境保护、城市景观要 求和市政配套能力，划定城市建设密度分区，实行密度分区管理制 度。
1．与城市整体空间结构相协调，在城市各级服务中心实施适宜的高 密度开发，发挥核心地区的土地综合效益。
2．与城市自然和社会环境特征相协调，在各类生态保育区、生态敏 感地带和历史文化遗产保护影响区域实行严格的低密度控制，保护 自然景观和文化遗产。
3．综合考虑现状密度分布、城市建设潜力用地分布、轨道网布局等 各项开发建设因素，因地制宜，以适宜密度进行城市各项建设。
25 第70条 密度分区
将全市基本生态控制线以外地区划分为4个密度区和特别控制区，实 行差异化的密度分级管制。
1．密度1区：高密度开发区，包括市级公共服务中心、城市战略性 增长节点在内的城市核心地区。属于高层建筑密集区。
2．密度2区：中高密度开发区，包括各城市副中心、组团中心以及 罗湖、福田、南山和盐田的一般性地区。属于高层建筑发展区。
3．密度3区：中密度开发区，包括罗湖、福田、南山和盐田的边缘 地区和宝安、龙岗、光明新区和坪山新区的一般性地区。以多层建 筑为主，少量高层建筑。
4．密度4区：中低密度开发区，包括位于城市生态保育区周边、与 生态系统衔接的过渡地区和东部滨海地区。属于限制高层发展区， 以多层建筑为主。
5．特别控制区：机场、港口、核电站等具有特别管制要求的地区， 按照相关设施的管制要求控制其建设密度。
第十一章 地下空间开发利用
第71条 地下空间发展目标
通过地下公共空间系统、交通系统、市政系统和人防系统等统一规 划建设，构建功能齐全、安全方便、环境宜人的地下空间体系，有 效提高城市空间利用效率，完善城市功能。地下空间的开发利用应 注重地面地下统一规划，协同发展，远近结合，分期推进，发挥综 合效益。
1．近期（到2010年）：以轨道站点密集的中心区为建设重点，加强 公共空间的系统连接，建设高水平的空间节点和完善的步行系统。 新建项目地下化的比例达到8～10％。
2．远期（到2020年）：建立并完善城市公共安全保障体系，鼓励地 上地下一体开发，逐步实现城市新开发区及更新地区的立体化开发。 新建项目地下化的比例达到10～15％。
第72条 地下空间利用功能
26 1．城市地下空间可用于安排轨道、地下人行设施、地下市政设施、 地下人防设施、地下停车库、地下道路、地下商业服务及文娱设施
深圳市人民政府二〇一〇年九月文件
等功能。
2． 地下空间应优先安排市政及交通基础设施， 尽量将新建的停车场、 仓库、雨水储留、污水处理、变电站等设施设于地下。
第73条 地下空间规划布局
1．平面布局
以轨道网络为骨干线路，以城市公共活动中心和轨道交通站点为发 展源，以人行通道为纽带，以城市重点功能区的综合开发和改造为 重点，建立点、线、面相结合的，在各级中心与轨道沿线集合发展 的地下空间平面布局结构。
2．竖向布局
地下空间竖向布局分为浅层、次浅层、次深层和深层。规划期内以 地下浅层空间利用为重点，适当拓展次浅层空间。
（1）浅层空间位于地面至地下 10 米以上，主要安排商业服务、公 共步行通道、交通集散、停车、人防等功能，在城市道路下的浅层 空间优先安排市政管线、综合管廊、轨道、人行道等功能。
（2）次浅层空间位于地下 10 至 30 米之间，主要安排停车、交通集 散、人防等设施，在城市道路下的次浅层空间可安排轨道、地下道 路、地下物流等功能。
第74条 地下空间分区利用策略
依据用地性质、区位和开发要求，可将地下空间分为储备区、综合 功能区、混合功能区及一般功能区，实施差异化的分区策略。
1．储备区
包括城市生态控制区、水域、城市公共绿地、城市主干道等区域的 地下空间。储备区可根据需要适度安排城市公用设施，包括地下交 通设施、地下市政设施、地下人行通道等，一般不进行商业类开发。
2．综合功能区
指城市公共活动聚集、开发强度高的轨道交通站点密集区、城市中
27 心地区等地下空间。综合功能区的开发应先编制地下空间详细规划， 以规划为先导，在政府引导下鼓励市场参与。
确定福田中心区、华强北商业区、罗湖商业中心区、宝安中心区、 前海中心区、龙华新城、光明新城、南山商业文化中心 8 个片区为 城市地下空间综合功能区的开发重点。上述片区的开发应实现轨道、 交通枢纽及与周边用地的地上地下空间的相互连通，形成室内室外、 地上地下相互连贯的公共空间。
3．混合功能区
指综合功能区以外，位于轨道站点周边和各城市副中心、组团中心 等公共活动相对频繁地区的地下空间。混合功能区的开发应以地面 功能合理延伸为原则，主要发展为地面配套的地下停车、服务、交 通集散等功能，不宜进行大规模的商业开发。
4．一般功能区
指除上述三种功能区以外的其他区域的地下空间。一般功能区以配 建功能为主，应控制地下空间开发规模，不宜进行商业开发。
第十二章 总体城市设计
第75条 城市设计总体目标
深圳市人民政府二〇一〇年九月文件
通过对影响城市空间形态和特色的关键要素进行设计控制和引导， 强化拥山滨海、人文与自然景观紧密交融的城市意象，塑造系统化、 人性化和多样化的城市公共空间环境，形成现代化滨海城市长久持 续的吸引力。
第76条 城市设计策略
1． 建立自然与人文资源紧密融合的城市景观系统， 包括5个子系统：
（1）山地森林和郊野公园系统；（2）城市景观轴带系统；（3）标志 性景观区系统；（4）历史人文特色场所系统；（5）城市观景点系统。
2．加强对影响城市意象的关键性要素的设计控制，包括：自然资源、 山脊线、海岸线、地标、郊野公园、生态廊道、景观轴带、公共中 心、大社区、城市历史地区、活力场所、建筑群要素高度、密度和 形态等。
28 第77条 山地森林和郊野公园系统
依托横贯城市东西的、连续的带状山地森林公园系统，构筑城市景 观的主体骨架和生态系统的核心结构。建设串联各公园和旅游风景 区的主题休闲路径，并联系城市建成区，为人们充分体验自然景观 和差异化的城市生活方式提供安全、系统的通道与路径支持。