第三章 小企业安全生产标准化评定标准
上海市小企业安全生产标准化标准体系由《上海市小企业安全生产标准化达标标准》、《上海市小企业安全生产标准化评分细则》和本指南构成，适用于本市从业人员20人及以上至300人以下的小企业安全生产标准化创建评审工作。
一、《达标标准》
《达标标准》是本市小企业安全生产标准化评定标准、考评办法制定的基本依据，指导小企业建立和保持安全生产标准化系统；规定安全生产标准化系统建设的原则、过程和方式；规范小企业安全生产标准化达标标准；明确安全生产标准化系统的核心内容和要求。
《达标标准》共分为范围、规范性引用文件、术语和定义、一般要求、核心要求等五章。其核心要求是工贸行业的安全生产标准化评定标准制定的主要依据，共包括13项一级要素、39项二级要素，对小企业安全生产工作的目标，组织机构和职责，安全生产投入，法律法规与安全管理制度，教育培训，生产设备设施，作业安全，隐患排查和治理，重大危险源监控，职业健康，应急救援，事故报告、调查和处理，绩效评定和持续改进等13个方面的内容做了具体规定。
二、《评分细则》
《评分细则》适用于本市生产加工型和经营服务型小企业根据《达标标准》开展安全生产标准化自评、申请、外部评审及区县安全监管部门监督管理等相关工作。对涉及矿山、危化品、建筑、电力、港口等行业领域的小企业的安全生产标准化建设工作，不属于《评分细则》适用范围。
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第四章 小企业安全生产标准化建设流程
小企业安全生产标准化建设流程包括策划准备及制定目标、教育培训、现状梳理、管理文件制修订、实施运行及整改、企业自评、评审申请、外部评审等八个阶段。
策划准备及制定目标。首先要成立领导小组，由小企业主要负责人担任领导小组组长；要成立执行小组，由各部门负责人、工作人员共同组成。
制定安全生产标准化建设目标，制定推进方案，分解落实达标建设责任，确保各部门在安全生产标准化建设过程中任务分工明确。
教育培训。首先要解决企业领导对安全生产标准化建设工作重要性的认识，加强其对安全生产标准化工作的理解；其次要解决执行部门、人员操作的问题，培训评定标准的具体条款要求是什么，本部门、本岗位、相关人员应该做哪些工作。
同时，要加大安全生产标准化工作的宣传力度，宣传安全生产标准化的相关文件和知识，加强全员参与度。
现状梳理。对照《评分细则》，对安全管理情况、现场设备设施状况进行现状摸底，摸清存在的问题和缺陷；对于发现的问题，定责任部门、定措施、定时间、定资金，及时进行整改并验证整改效果。
管理文件制修订。小企业要对照《评分细则》，对主要安全管理文件进行梳理，结合现状摸底所发现的问题，准确判断管理文件亟待加强和改进的薄弱环节，提出有关文件的制修订计划；自行对相关文件进行制修订。
实施运行及整改。根据制修订后的安全管理文件，小企业要在日常工作中进行实际运行。根据运行情况，对照评定标准的条款，按照有关程序，将发现的问题及时进行整改及完善。
企业自评。小企业在安全生产标准化系统运行一段时间后，依据评定标准，由标准化小组组织相关人员，开展自主评定工作。
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小企业对自主评定中发现的问题进行整改，整改完毕后，着手准备安全生产标准化评审申请材料。
评审申请。小企业在自评材料中，应当将每项考评内容的得分及扣分原因进行详细描述，要通过申请材料反映企业工艺及安全管理情况；按相关规定向属地所在的区县安全生产监督管理部门递交评审申请。
外部评审。区县安全生产监督管理部门安排小企业属地街镇安全生产管理部门组织外部评审，在外部评审过程中，企业应积极配合，并对评审报告中列举的全部问题，形成整改计划，及时进行整改。
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第五章 小企业安全生产标准化评审管理
一、考评办法
为了进一步规范和推进本市小企业安全生产标准化建设工作，上海市安全生产监督管理局制定了《上海市小企业安全生产标准化考评办法》（以下简称《考评办法》）与《达标标准》、《评分细则》和本指南，形成了一套较为完善的安全生产标准化建设体系。
《考评办法》中规定了本市小企业申请安全生产标准化评审的条件、考评程序、评审方式、证书样式等内容，规范本市小企业安全生产标准化考评工作。
二、评审指导
各区县安全监管部门在推动指导小企业安全生产标准化达标评审工作中，要严格按照《考评办法》规定的程序执行。有针对性的做好对达标企业评审过程及结果的抽查和考核工作，保证评审工作质量。
对于小企业的安全生产标准化达标评审，应交由街镇安全监管部门负责，充分发挥和调动其安全生产标准化工作的主动性和创新性，区县安全监管部门应给予指导、监督和管理。
三、评审人员管理
评审人员是小企业安全生产标准化建设过程的重要组成部分，其工作质量事关标准化建设工作的成效。因此评审人员要按照“服务企业、公正自律、确保质量、力求实效”的原则开展工作，为提高小企业安全管理水平，推动小企业安全生产标准化建设作出贡献。
各区县的评审人员主要由街镇安全生产管理部门工作人员组成，也可外聘部分专家。评审人员的培训由上海市安全生产协会统一组织，各区县安全监管部门做好评审人员的组织、考核与管理工作，不断提高评审人员整体素质和业务水平，使其真正理解和掌握小企业安全生产标准化的内涵。建立小企业安全生产标准化评审人员信息库，做好评审人员档案管理工作。
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四、达标评审程序
现场评审开始前应召开首次会议。介绍现场评审的目的、依据、评审组成员、听取企业基本情况及安全生产标准化建设情况、确定现场评审的方法与具体安排等内容。首次会议要求评审组全体成员和企业主要负责人及相关人员参加，并进行签到。同时企业可以邀请所在地安全监管部门负责人参加首次会议。 评审组要做好首次会议的相关记录。
评审组至少由2名评审人员组成，指定1名评审员担任评审组长，负责现场评审工作；现场评审采用资料核对、人员询问、现场考核和查证的方法进行。现场评审时应由企业相关人员进行陪同。
现场评审结束后，评审组需要独立召开内部会议，完成小组评审意见；根据需要，评审组可就现场评审结论与企业主要负责人进行沟通；若在现场评审中发现存在较大原则性问题而导致无法通过现场评审时，由评审组组长与接受评审企业主要领导充分沟通后，达成一致意见。
末次会议主要是由评审组组长宣读现场评审结论以及对下一步工作安排。参加首次会议的人员应全部参加。宣读现场评审结论后，评审组全体成员须在现场评审结论上签字，并要求企业在规定时间内制定整改计划报评审部门备案。评审组应对整改计划的有关内容是否满足整改效果进行材料验证。
五、评审材料编写
1. 评审报告
评审报告应对评审企业概况、评审内容等进行描述。企业概况应包含企业基本情况、年经营收入、主体工艺流程、从业人员数量等内容。评审内容应表述企业安全生产标准化建设工作的内容、成效，将每个一级要素进行有针对性的概括描述。明确企业不符合评定标准要求的扣分项及建议项，提出企业是否通过外部评审的结论。
2.评审得分表
评审得分表为小企业实得分数和扣除分数的汇总表。
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