上海市小企业安全生产标准化建设实施指南(8)

2018-11-17 22:00

管理到位,安全措施落实。

3.考评中每发现一起变更后,手续不齐全或未重新实施风险和隐患辩识的,即按规定扣分。

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八、隐患排查

8.1 隐患排查

8.1.1建立事故隐患排查治理的管理制度,明确责任部门或人员。 【具体要求】

1.小企业应根据自身实际情况,建立事故隐患排查治理的管理制度。 2.小企业建立的事故隐患排查治理的管理制度应当与安全生产行政主管部门颁布的法规文件相关要求相衔接。

3.小企业事故隐患排查治理的管理制度中要明确责任部门或人员。 8.1.2遇到下列各种情况时应当进行隐患排查,排查前要制定相关方案,根据实际情况进行隐患分析,按照规定分级,并登记建档:(1) 生产经营单位生产工艺和技术发生变化的;(2) 依据的法律、法规、规章和标准发生变化的。

【具体要求】

1.由小企业负责人组织事故隐患排查的责任部门或人员确定具体排查工作方案。

2.当小企业的生产工艺和技术发生变化时,需要考虑并辨识可能随之产生新的危险因素。当小企业原来依据的法律、法规、规章和标准发生变化时,小企业应对相关的自身管理文件与管理要求、作业条件与资源配备等进行符合性确认,及时纠正不符合。

3.对特定的一次隐患排查,要有具体的要求和目的,如:贯彻落实上级有关工作要求、定期的排查、专业管理需要查清现场实际情况等。排查时对现场的管理、环境、设施、工艺、指标、显示、标识、作业等进行人员沟通、观察和记录;根据隐患的危害程度,确定事故隐患等级。

8.2 排查范围与方法

8.2.1事故隐患排查的范围应包括所有与生产经营场所、环境、人员、设备设施和活动等。

【具体要求】

事故隐患排查要包括所有人员(包括各种外部人员)、所有活动(常规和非常规的)、所有场所(小企业内部场所以及外部租赁场所等)、所有设施(建筑物、设备及工器具等),同时还要考虑三种时态(过去、现在和将来)和三种状态(正常、异常和紧急)。

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8.2.2采用定期组织全面的事故隐患排查与开展经常性、专业性和综合性的安全生产检查相结合的方式进行隐患排查。

【具体要求】

1.小企业应当在充分了解和掌握各种检查方式的特性的基础上,根据自身实际,合理选择使用、有效的方式开展隐患排查工作;

2.春季安全检查要重点关注防雷、防静电和防解冻跑漏;夏季安全检查要重点关注防暑降温、防食物中毒、防台风和防洪防汛;秋季安全检查要重点关注防风和防冻保温;冬季安全检查要重点关注防火、防爆、防滑、防冻防凝和防煤气中毒;

3.各岗位应严格履行日常检查制度,特别应对关键装臵要害部位的危险点、源进行重点检查和巡查。

4.常用的隐患排查检查方式有:

(1)经常性的安全生产检查。小企业应当根据本单位的生产经营特点,在日常的生产经营过程中依法进行经常性的安全生产检查,主要包括工作场所和设施、设备是否处于安全状态,从业人员有无违章行为等,使得“反三违”起到实效。

(2)专业性的安全生产检查。小企业应当定期组织安全生产管理人员和相关的专业技术人员、管理人员对本单位进行针对某一安全专题或领域的专业性检查,如对安全用电、机械安全、防火安全、特种设备(起重机械、电梯、锅炉等)、个体劳防用品等进行专项检查,对特种作业人员持证上岗和按章操作情况、承发包或租赁方的安全生产管理工作进行专题检查等。

(3)综合性的安全生产检查。小企业应当每月至少进行一次综合性的安全生产检查。检查内容可以包括本单位生产安全、消防安全、特种设备、厂内道路交通运输、职业卫生、防汛防台等方面,也可以是涉及安全生产工作的相关的某几个方面。

(4)小企业应定期组织相关人员按照地方法规要求进行的全面的事故隐患定期排查主要包括:

(一)安全生产法律、法规、规章、标准、规程的贯彻执行情况,安全生产责

任制、安全管理规章制度、岗位操作规范的建立落实情况;

(二)应急(救援)预案制定、演练,应急救援物资、设备的配备及维护情况;

(三)设施、设备、装臵、工具的状况和日常维护、保养、检验、检测情况;

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(四)爆破、大型设备(构件)吊装、危险装臵设备试生产、危险场所动火作业、有毒有害及受限空间作业、重大危险源作业等危险作业的现场安全管理情况;

(五)重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况;

(六)劳动防护用品的配备、发放和佩戴使用情况,以及从业人员的身体、精神状况;

(七)从业人员接受安全教育培训、掌握安全知识和操作技能情况,特种作业人员、特种设备作业人员培训考核和持证上岗情况。

8.3 隐患治理

8.3.1对排查出的隐患制定相应的治理方案并实施。 【具体要求】

1.对于能够立即整改的一般事故隐患,由小企业负责人、责任部门或岗位人员、及有关人员立即整改,可以不需要制定隐患治理方案,但要有记录;

2.有些一般事故隐患难以做到立即整改,则应采取制定隐患治理方案如下达书面整改指令或问题整改通知单的形式限期整改。书面整改指令或问题整改通知单中需要明确列出如事故隐患情况的排查发现时间和地点、隐患情况的详细描述、隐患发生原因的分析、隐患整改责任的认定、隐患整改负责人、隐患整改的方法和要求、隐患整改完毕的时间要求等。

3.隐患整改治理措施的基本要求:能消除和减弱生产过程中产生的危险、有害因素;处臵危险和有害物,并降低到国家规定的限值;预防生产装臵失灵和操作失误产生的危险、有害因素;能有效地预防重大事故和职业病危害的发生;发生意外事故时,能为遇险人员提供自救和互救条件。 8.3.2对一时难以治理的隐患,应采取确保安全的措施。 【具体要求】

1.对一时难以治理的隐患,包括非本单位原因造成的事故隐患,应当采取必要的安全防范措施,防止事故发生。立即向安全生产监管部门报告事故隐患的现状并及时报送风险评估结果和治理方案。

2.在事故隐患治理过程中,应当采取必要的监控保障措施,对一时难以完成治理的隐患,事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的,应当从危险区

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域内撤出作业人员,疏散可能危及的其他人员,并设臵警戒标志,暂时停产停业或者停止使用。对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装臵、设施、设备,应当切实加强现场安全管理,完善应急救援预案等,加强维护和保养,必要时应当派员值守,防止事故的发生。

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