第二篇 计划篇
第五章 计划与目标
[问题的提出] 如何面对不确定的未来
人们面对不确定的未来，可以有三种不同的处理态度。第一种是边观察边处理（wait and see）；第二种是预测及准备（predict & prepare）；第三种是促成（make it happen）。这三种不同的处理态度放在企业经营上，企业将会有三种表现。
第一种成为没有计划的企业。企业内没有文字的计划，以往怎么做，现在就怎么做，每天进行例行性工作或处理突发性事件。
第二种成为有预测数值计划的企业。经营者对未来会做某种程度的预测，如景气的好坏变化、市场的成长状况或竞争对手的动态、消费者喜好趋势等，根据以上的预测，预估新年度的营业额、成本、现金流量，作为企业的目标。
第三种成为实行策略导向的年度计划企业。策略导向的年度计划是评估企业大环境如政治、经济、科技、产业、供需、竞争等，带来的机会和威胁，分析的资源条件及竞争优势，并考虑企业的长远计划目标后，设定企业的年度目标及策略作为年度的执行计划。
问题：您对不确定的未来是如何应对的？ 学 习 目 的
学完本章后，你应当能够： 1．定义计划。
2．明确计划的基本任务。 3．了解计划的特点。 4．知道计划的种类。 5．掌握计划编制的过程。
6．知道计划编制的技术和工具。 7．掌握计划编制方法。 8．知道目标设定的原则。 9．掌握目标管理的实施过程
第一节 计划的概念及其性质
一、计划的概念
正如哈罗德?孔茨所言，“计划工作是一座桥梁，它把我们所处的这岸和我们要去的对岸连接起来，以克服这一天堑。”计划给组织提供可通向未来目标的明确道路。
“计划”（plan），大多数情况下人们从两个方面去理解。一方面，计划是一项管理职能，正如在第一章第一节中定义，计划是制订目标并确定为达成这些目标所必需的行动。具体而言，即确定要做什么、为什么做、由谁做、何地做、何时做和如何做的一种程序。另一方面，计划作为一种行动方案，是指为实现组织即定的目标所制定的具体行动方案。前者实际上指计划的编制过程，可以称为计划工作。后者实际上是一种行动方案，它可以是目标、策略、政策、程序和预算方案。
计划也可分为“非正式计划”和“正式计划”，所谓“非正式计划”是指那些只存在于管理者的头脑中，从未以文字形式确立下来，很少或没有与组织中其它人共享，只有管理者自己知道其组织要达到什么目标，如何去实现目标，没有成为管理者团队目标和团队中的其它成员目标的计划。这种计划是粗略、非连续和多变的，它大量地存在于中小组织中。“正式计划”是指组织的每一个时期都制定有具体的目标，并且将这些目标规范地用文字表达出来，使组织的每一位成员都知道，即管理者明确规定出组织在各个时期想要达到的目标以及如何实现这些目标，团队的成员都明确组织目标和知道如何去实现这个目标。我们本书中使用计划这个术语时，我们通常指正式的计划。
由于计划是对未来的安排，是一项基本的、先导的管理活动，并且先于组织、领导和控制管理活动，所以计划是管理的首要职能。但是计划活动不能独立的实现，计划职能与其它职能也存在着密切的联系，具体关系如图5-1所示： 计划与其它职能的相互关系组织：需要什么样的组织结构，什么样的员工，哪些部门和岗位组织和员工影响领导方式和激励方式的采用计划：建立组织目标，如何实现目标领导：怎样最效的领导和激励员工确保组织计划目标的实现控制：对照计划衡量偏差并采取措施纠正
图5-1 计划与其它职能的相互关系
二、计划的任务和内容
计划的任务，就是根据社会的需要以及组织的自身能力，确定出组织在一定时期内的奋斗目标。通过计划的编制、执行和检查，协调和合理安排组织中各方面的经营和管理活动，有效地利用组织的人力、物力和财力等资源，取得最佳的经济效益和社会效益。因此，计划的基本任务是：
1.明确组织目标。根据对未来的机遇和风险的估量以及自身优势和劣势的分析，为组织和所属的各部门确定计划期的目标，提出要解决的问题，组织内部各单位的任务，以及期望得到的结果。
2.预测环境变化。研究组织在未来将面临的环境变化，分析环境对组织发展的有利和不利影响，在计划中做准备，保持对环境的适应性。
3.制定实现目标的方案。发现和拟订实现组织目标的各种可行方案，并对各方案进行技术、经济论证和综合评价，选择其中一个满意方案付诸实施。
4.优化资源配置，减少浪费，提高经济效益。一方面，计划将组织活动在时空上进行分解，不仅规定不同部门在不同时间应从事什么活动，而且规定何时需要多少数量、何种品质的资源，从而保障资源的及时供给；另一方面，良好的计划能从多种实现目标的途径中，通过技术论证和可行性分析，选择最适当，最有效的方案，从而减少浪费，更有效地配置组织资源，提高经济效益。
通常我们把计划的内容概括为六个方面，包括“5W1H”，即计划必须清楚地确定和描述下述内容：
预先决定做什么（What to do it）？即明确所进行活动的内容和要求； 决定为什么做（Why to do it）？即确定计划工作的原因和目的；
决定谁去做（Who to do it）？即规定由那些部门和人员负责实施计划； 决定何地做（Where to do it）？即规定计划的实施地点；
决定何时做（When to do it）？即规定计划中各项工作的起始和完成时间； 决定如何做（How to do it）？即制定实现计划的手段和措施。
所有工作计划和方案都必须具备上述六个要素，并且要避免大概、也许、差不多等模糊语言的使用，使所有工作可衡量、可操作、可执行。
三、计划的作用
管理者为什么要做计划？计划能为组织或组织目标的实现做出什么贡献呢？从以下几点上计划为我们提供帮助：
1.通过计划使管理者意愿成为组织和组织成员的意愿和方向 计划首先是要确定目标，为组织和组织成员的活动确定目标和任务，使大家了解组织的目标和期望他们完成的是什么，必须做出的贡献是什么。从而协调他们的活动，互相合作，成为一个团队，这个团队通过计划像一个人一样的从事各种活动，完成组织目标和任务。
2.使组织适应变化的外部环境
企业的外部环境是一个动态变化的环境，企业要在这种动态变化的环境中生
存和发展，就要求企业的管理者能够认识和预见变化，充分考虑各种内外环境因素及其变化可能带来的冲击，制定出适当的对策，从而极大地减少组织活动的不确定性和随机性。有远见的管理者往往能使企业及时地通过计划调整自己的方向和任务，使管理者预见到组织活动的未来结果，使企业与环境相适应，在适应中生存，在适应中发展。
3.计划是管理者提高效益的重要方法
计划工作的一项重要任务就是根据未来可能的情况，采取相对应的措施，使未来的组织活动均衡发展。计划工作要对各种方案进行技术分析，选择最适当的、最有效的方案来达到组织目标。
由于有了计划，组织中成员的努力将合成一种组织效应，这将大大提高工作效率从而带来经济效益。计划工作有助于用最短的时间完成工作，减少迟滞和等待时间，减少盲目性所造成的浪费，促进各项工作能够均衡稳定的发展，从而为组织筹集资源提供依据，使组织的可用资源充分发挥作用，并降低成本提高效益。
4.提供检查与控制标准
通过计划设立组织活动的目标和标准，使管理者得以对组织活动进程进行控制。如果我们不知道自己要去的方向和要到达的目的，那么，我们怎么来判断自己是否在朝着正确的方向努力或是否实现了目标呢？通过计划职能为组织设立目标，是我们能够在其后的控制职能中，将实现的绩效与目标进行比较，发现偏差，并采取行动予以纠正。否则，我们只能任其自由发展了。 四、计划的特点
计划作为管理工作的首要职能，具有以下特点： 1.计划的目的性
任何一个组织或个人制定任何一种计划，都是为了有效的达到某种目标。任何一项计划，首先都要为某项活动制定目标，并且指出实现目标的途径。计划工作要使今后的行动集中于目标，要预测并确定那些行动有利于达到目标，那些行动不利于达到目标或与目标无关，从而指导今后的行动朝着目标迈进。因此，目的性是计划职能最明显的特点。企业为实现企业目标而制定战略计划；为实现市场销售目标而制定营销计划都说明了计划的目标性。
2.计划的首要性
计划在管理职能中处于首要地位，这主要是由于管理过程当中的其它职能都是为了支持、保证目标的实现。没有计划工作，其它工作无从谈起。只有在一个组织明确了自己活动的目标及如何实现这些目标的途径后，才有可能确定其组织结构的设置，各类工作安排的要求、领导的方针、方法等；而控制工作更是非在计划之后不可。没有计划，便无控制标准、也就无从控制。如，对于一个要否建立新工厂的计划研究工作，首先要做的工作是进行可行性分析，如果得出的结论是新工厂在经济上是不合算的，不需要实施新工厂的建设计划，那也就无须实行组织、领导和控制了。
3.计划的普遍性
任何管理者或多或少都有某些制定计划的权利和责任。计划在各种组织之中无处不在，只是其计划的范围和计划的重点有所不同而已。从组织的最高主管到组织的基层管理者，都要按照组织总目标的要求，计划自己的活动及要达到的目标。常见的情况是高层管理者仅对组织活动制定和执行战略性的计划，而那些
具体的计划的制定和执行是由中层和基层管理者完成的。
4.计划实施的效率性
计划工作不仅要正确地确定组织的目标，而且要保证实现组织目标的途径或方案是有效率的。所谓计划的效率是指实现目标所获得的利益与执行计划过程中所有消耗的比率。也就是说，它是制定计划与执行计划所有产出与所有投入之比。既要“做正确的事”又要“正确地做事”，要保证各种资源的配置、使用是正确的和最有效的，是为实现目标而付出的合理代价。
5.计划活动的创造性
组织面临的环境具有很大的不确定性。计划工作总是针对组织未来的活动及所面临的新环境、新问题和新变化而做出的组织安排，因此它是一个创造性的管理过程。正如一项新产品的成功依赖于创新一样，成功的计划也依赖于创新。 五、计划与决策
决策与计划是两个既相互区别，又相互的联系概念。它们的区别之处在于，这两项工作需要解决的问题不同。决策是组织管理者活动的选择，它决定组织做什么与不做什么，要选择一个行动方案来实现一个期望目标。计划则不仅要决定组织做什么，选择一个行动方案来实现一个期望目标，而且要对这一行动方案和这一期望目标的实现进行组织管理活动的安排。计划详细规定了不同部门和成员在该时期内从事活动的具体内容和要求，它决定了怎样完成这些管理活动。
但计划与决策又是相互联系的，首先，计划包括决策，决策是计划的核心，决策是计划的前提，计划是决策的逻辑延续，决策为计划的任务安排提供了依据，计划则为决策所选择的目标活动的实施提供了组织保障。其次，在实际工作中，决策与计划是相互渗透，有时是不可分割地交织在一起的。 [管理提示] 做好每一件简单平凡的事
把每一件简单的事做好就是不简单，把每一件平凡的事做好就是不平凡。
——海尔集团总裁：张瑞敏 [管理提示] 办事无计划的结果
如果办事无计划，只能出现两种情况：一种情况是经常布置工作（下指令）；另一种情况是“忙着救火”（工作问题丛生，忙于解决眼下出现的问题）。 [管理故事] 赛马的故事——计划
战国时期，齐国有位贵族叫田忌，他常与齐威王赛车跑马。每次比赛跑三场，以往比赛田忌总是输给齐威王，所以他不敢下大赌注。后来，当时的大军事家孙膑看了之后，对田忌说：“下次比赛我包你赢，只管多下注”。到了下次比赛，田忌对齐王说：“每次赛马，老是我输，这回我要好好跟大王赌个输赢，每场下注一千两金子，三场三千两。”齐王答应了。到比赛那天，齐王的车夫驾着头等马出来，孙膑叫田忌的车夫出去比赛。头一场下来，田忌输了一千两金子，齐王哈