计划的层次体系宗旨目标战略政策程序规则方案预算：以数字或货币表示的预算。 图5-2 计划的层次体系
(一)宗旨（Purpose）
宗旨是指社会赋予组织的基本职能和基本使命。它指明组织在社会上应起的作用和所处的地位，它决定了组织的性质，是组织之间的相互区别的标志。例如，大学的宗旨是培养专业人才，研究所的宗旨是科学研究，企业的基本宗旨是向社会提供有经济价值的商品或服务，医院的宗旨是治病救人等。
? 方太的企业宗旨是“不断为人类提供更新更好的家居（厨房）生
活方式和文化，达到与社会共同进步”。
? 蒙牛的企业宗旨是“对消费者：提供绿色乳品，传播健康理念；
对客户：合作双赢，共同成长；对股东：高度负责，长效回报；对员工：学习培训，成就自我；对社会：注重环保，回馈大众”。 ? TCL的企业宗旨是“为顾客创造价值、为员工创造机会、为社会
创造效益”。
(二)目标（Objective）
组织宗旨是组织价值的高度概括，而组织目标则更加具体地说明组织从事活动的预期结果。组织目标包括了组织在一定时期的目标以及各部门的具体目标。一定时期的目标是在宗旨指导下提出的，它规定了组织及其各个部门的经营管理活动在一定时期要达到的具体成果。在一般情况下，可以把组织目标进一步细化，从而得出多方面的目标，形成一个相互联系的目标体系。
目标是企业开展经营活动的出发点，是企业整体计划的基础。企业目标是由各层次目标组成的目标体系。
为实现企业宗旨，企业相应地要将宗旨具体到企业目标上。
? 方太的企业目标是“方太成为中国厨具第一品牌，方太成为国际
化的专业厨具公司”。
? 蒙牛的企业目标是“百年蒙牛，强乳兴农；提供绿色乳品，传播
健康理念；为提升消费者的健康品质服务；为员工搭建人生价
值的实现平台”。
? TCL的企业目标是“创全球名牌、建国际企业”。
(三)战略（Strategy）
任何一个组织都应该是实际而具体的，而宗旨、使命和目标的内容相对是比较抽象的。因此，还需要通过组织战略来实现组织目标。战略作为计划的一种形式，它所着重考虑的是更有效地实现组织目标，它通过指明方向、确定重点和安排资源，取得更高效益。
方太的企业战略是“管理战略：制度化+科学化+人本化+方太文化=方太模式 ；产品战略：独特、高档、领先 ；开发战略：生产一代、储备一代、开发一代、研究一代 ；营销战略：争创厨具第一品牌，追求顾客完全满意；发展战略：站稳脚跟后再出重拳 ”。
海尔在企业的发展过程中的战略是在不断变化的，首先实施名牌战略，尔后实施多元化战略，然后实施国际化战略。 (四)政策（Policy）
政策是处理各种具体问题的一般规定，是用文字来说明的、用来指导和沟通思想与行动的意见。具体说它规定可组织成员行动的方向和界限。政策一般比较稳定，一旦制定，就要持续到新的政策出现为止。政策由最高管理层确定，但在制定过程最好能参考实际执行者的意见，使他们在执行过程中表现出自信和积极。
在正常情况下，从公司的重大政策、部门的主要政策，到最小部门组织的小政策，各级组织都有自己的政策。制定政策有助于事先决定问题，不需要每次重复分析相同情况，从而使主管人员能够控制全局。
海尔在大力资源管理中不搞“伯乐相马”，而是实行“赛马”，通过提供岗位和岗位竞争，在企业内部创造一种人才竞争机制来选拔人才，将命运的把握交给千里马自己而不是伯乐的出现，这就是企业的用人政策。 (五)程序（Procedure）
程序是对处理未来活动的例行方法的规定，它规定了如何处理那些重复发生的例行问题的标准方法。程序是指导如何采取行动，而不是指导如何去思考问题。它详细列出必须完成某类活动的切实方式，并按时间顺序对必要的活动进行安排，没有给行动者自由处理的权力。
在企业里，每个组织层次都存在程序问题，有各种各样的程序，如高层管理者的决策程序，基层人员的请假批准程序，工人的机器操作程序，各个业务部门之间的工作程序等，只不过随着组织程序的不同，程序的内涵不同而已。程序可以说是为了贯彻和辅助政策的执行所需要的一种计划形式，它是对大量日常工作过程及工作方法的提炼和规范。管理的程序化水平是管理水平的重要标志，制定和贯彻各项管理工作的程序是组织的一项基础工作。 (六)规则（Rule）
规则是一种较为简单的计划，它确定可在各种情况下什么是必须做的，什么是不必须做的，规定了行动的是非标准。程序与规则的区别在于：程序是有时间顺序的规则或一系列规则的总和。而规则一般并不规定时间顺序，也不一定是程序的组成部分，可能与程序毫不相干。如“禁止在工作场所吸烟”就是一个与时间顺序无关的规则。
规则也常常与政策相混淆，所以要特别注意区分。政策的目的是指导行动，并给执行人员留有酌情处理的余地；而规则虽然也起指导行动的作用，但是在运
用规则时，执行人员没有自行处理权。
在海尔，科研人员是流动的，对科研人员推行科研项目招标，取消基本工资和档案工资，只领取月项目承包费，收入上不封顶，下不保底。这些规则使科技人员队伍保持了最优化的结构和最富有效率的创新状态，开发研制的产品始终满足市场的需求，始终与市场和用户保持着最近的距离。 (七)规划（Planning）
规划是综合性的、纲要性的计划，它包括目标、政策、程序、规则、任务分配、要采取的步骤、要使用的资源，以及为完成既定行动方针所需的其它因素。
规划主要是根据组织总目标和各项目标去制定组织分阶段目标以及各个部门的分阶段目标，其重点在于划分总目标实现的进度，所以，方案包括了组织的长期和短期计划、职能部门专业计划等各种计划。通常情况下，一个主要规划可能需要很多支持计划。 (八)预算（Budget）
预算作为一种计划，是以数字表示预期结果的一种报告书。它也可称之为“数字化”的计划。预算可以帮助组织或企业的上层和各级管理部门的主管人员，从资金和现金收支的角度，全面、细致地了解企业经营管理活动的规模、重点和预期成果。
预算工作的主要优点是它促使人们去详细制定计划，去平衡各种计划，由于预算总要用数字来表现，所以它能使计划工作做得更细致。 [管理提示] 如何对待细节
不放过任何细节。
——日本松夏创始人：松下幸之助
[管理提示] 每天进步一点点
创业者要迅速发达，中小企业要迅速发展，其窍门就是每天都要进步1%，如果每天进步1%，那么企业的发展速度就如下所示：
第一天100 +(100 x1%)=101 第二天100 +(100 x1%)=101 第三天101 +(101 x1%)=102.01
第四天102.01 +(102.01 x1%)=103.03 第五天103.03 +(103.03 x1%)=104.06 ?????
第十天108.28 +(108.28 x1%)=109.37 ?????
第四十天145.95 +(145.95 x1%)=147.41 ?????
第七十一天198.69 +(198.69 x1%)=200.68 ?????
第一百一十二天298.78 +(298.78 x1%)=301.76
问题：累积四十二天提高50.38%，七十一天提高一倍，一百一十二天提高二倍，你感觉这样的发展速度是否满意？如果满意，确定目标，制定计划去实现
它吧！
[管理故事] 袋鼠的笼子
有一天动物园管理员们发现袋鼠从笼子里跑出来了，于是开会讨论，一致认为是笼子的高度过低，所以它们决定将笼子的高度由原来的十公尺加高到二十公尺。结果第二天他们发现袋鼠还是跑到外面来，所以他们又决定再将高度加高到三十公尺。
没想到隔天居然又看到袋鼠全跑到外面，于是管理员们大为紧张，决定一不做二不休，将笼子的高度加高到一百公尺。
一天长颈鹿和几只袋鼠们在闲聊，“你们看，这些人会不会再继续加高你们的笼子？”长颈鹿问。
“很难说。”袋鼠说∶“如果他们再继续忘记关门的话！”。 问题：阐述动物园的管理人员所制定的计划和目标的关系。 [管理工具] JIT（JUST IN TIME）管理
JIT（JUST IN TIME）即时生产是从物流过程寻找利润源，降低由采购、库存、运输等方面所产生的费用。这一生产方式亦为世界工业界所注目，被视为当今制造业中最理想且最具生命力的新型生产系统之一。
建立成功的JIT交货制度，要从组织、供应商与运输系统三方面来组织： 1．组织的变革
由于JIT交货系统与传统的采购流程有相当程度的差异。例如，将采购表单、手续
与规格简化、标准化，提高采购人员的作业效率。因此，组织要进行必要的变革才能符合JIT系统的需求。 2．供应商关系
强化供应商关系，由过去的对立关系，变成“同舟共济，唇齿相依”的合作关系。因为，JIT强调原料或货物到厂的时机与数量；原料只需要在生产前送达，而且只需依当日的生产量运交适量的原料，过多或太少都不符合 JIT的要求。因此，买方除了要精确计算生产排程、采购作业时间、运输时程外，就是要能确实掌握供应商的生产计划。为了要达到这一目标，需要买方与供应商建立密切的长期合作关系，彼此信任，使供应商能早日介入买方排程，将供应商视为企业延伸的外部单位。
3．物流配送系统建立
买方一定要选择甚至发展能够配合本身达成及时交货需求的物流配送（第一方、第二方或第三方物流）系统，以精确计算安全存量与购运时问，并透过管理与控制使运输系统达到最稳定的状况。
JIT的基本原理是以需定供。即供方根据需方的要求(或称看板)，按照需方需求的品种、规格、质量、数量、时间、地点等要求，将物品配送到指定的地点。不多送，也不少送，不早送，也不晚送，所送品种要个个保证质量，不能有任何废品。
JIT供应方式具有很多好处，主要有以下三个方面：
(1)零库存。用户需要多少，就供应多少。不会产生库存，占用流动资金。
(2)最大节约。用户不需求的商品，就不用订购，可避免商品积压、过时质变等不良品浪费，也可避免装卸、搬运以及库存等费用。
(3)零废品。JIT能最大限度地限制废品流动所造成的损失。废品只能停留在供应方，不可能配送给客户。 [关键概念]
长期计划 短期计划 业务计划财务计划 人力资源计划 战略性计划 战术性计划 指导性计划 具体性计划 程序性计划 非程序性计划 宗旨 目标 战略 政策 规则 规划 预算