美国营利性大学质量保障体系研究——以美国凤凰城大学为例 第二章
个方面进行比较。
（一）管理维度
成立于1976年的凤凰城大学，从其建立之初到今天的38年时间里，参加了地区认证机构多达30次的认证考察，接受了州教育机构的35次评估，经历了美国联邦教育部的10次行政评估。凤凰城大学定位明确，学校主要针对那些没能获得学位、经济收入较低的学生,满足他们继续学习一门专业技能的需求。随着学校的发展壮大，凤凰城大学已不满足于仅仅提供岗前培训和职业教育，在学科设置方面开始涉足传统教学领域，比如教育、经济学等学科，并于1987年获得全国护理联盟评审委员会（the National League for Nursing Accreditation Commission）的认证，开始颁发护理学学士学位（the Bachelor of Science in Nursing），开创了营利性大学授予学位的先例。截止2013年，凤凰城大学可授予15个专业的副学士学位、18个专业的学士学位、13个专业的硕士学位、1个专家学位（Specialist Degree）以及7个专业的博士学位。
凤凰城大学于1976年在亚利桑那州凤凰城市开始招生办学，经过20年的发展，凤凰城大学在美国32个州取得了办学许可证，开办了87个校园，在校人数达到53000人。到了2001年，凤凰城大学又将办学范围延升到包括马塞诸塞州等在内的9个州，至此，校园增加到100个，学生人数达到10万。到2010年凤凰城大学已经发展成为一个综合性的学习机构，注册学生人数达到将近44.3万，拥有2.7万多名的教职工和50多万名校友，在英国、加拿大、哥伦比亚、波多黎各等地设有分校区。此外，凤凰城大学所颁发的学历证书得到了中国教育部的承认。
除了在学历层次、学生人数和分校数方面的发展，凤凰城大学在收入方面也取得了可喜的成绩。凤凰城大学在1994年正式成为上市公司，这支代号为APOL的股票在十年间一路飙升，势头强劲。凤凰城大学的股票升值很快，如果一个人在1994年买了凤凰城大学10000美元的股票，那么到2002年12月，该股票就会升值为564103美元。就在2002年，凤凰大学的收入为351·9百万美元，纯利润为161·2百万美元；网络收入为327·5百万美元，纯利润为64·4百万美元。51
（二）声誉维度
学校声誉是学校教育质量的一个重要体现,有着良好声誉的高校必然在教育质量
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第二章 美国营利性大学质量保障体系研究——以美国凤凰城大学为例
上是出众的。52高等院校的声誉影响着社会民众对其教育质量的看法，同时影响着学生家长对学校的选择。凤凰城大学于1978年获得中北部院校联盟的认证，并于1982,1987,1992,1997和2002获得再认证，这是对凤凰城大学办学质量的肯定。此外，在1997年，西部州际高等教育委员会（Western Interstate Commission on Higher Education WICHE)）评价凤凰城大学的网络课程为“远程教育的良好实践”。同年，高等教育认证理事会（CHEA）评价凤凰城大学是“保障远程教育质量的模范”。1998年，美国产品质量中心（American Productivity and Quality Center APQC)推崇凤凰城大学为“学生学习成果评估的最佳实践者”。1999年，凤凰城大学的凤凰城校区获得亚利桑那州颁发的“亚利桑那质量奖”，该奖的要求与美国波多里奇国家质量奖的要求相似。(Malcolm Baldrige ，波多里奇质量管理系统是除ISO 9001之外，在美国及其它先进国家被认为是朝向全面质量管理的最佳指引。) 2001年，凤凰城大学参加了由哈佛大学、斯坦福大学、克莱蒙特研究生大学的研究者发起的“良好工作项目”（Project Good Work），而该研究之所以邀请凤凰城大学参加，在于其在本科教育中的良好表现。2002年，为肯定凤凰城大学的在线课程，经济学人情报组（Economist Intelligence Unit）将“创新全球成就奖”（the Global Achievement Award for Innovation）颁发给了凤凰城大学。2003年凤凰城大学被新媒体联盟（New Media Consortium）指定为新媒体中心（New Media Center）。2007，根据《高等教育多样化问题》杂志发布的消息，凤凰城大学为弱势群体颁发的硕士学位数量在全美排名第一。同年，凤凰城大学的高级研究学院成为《领导力研究》（the Journal of Leadership）杂志的主办方，该杂志是为博士、高校教职员工和其他相关研究者发表他们研究成果提供载体的季刊，该杂志于2008年在第20届优秀出版物颁奖大会上获得新兴杂志和期刊类别中的优秀奖。2008年，据美国环境保护总署（Environmental Protection Agency）的数据，在绿色能源利用率方面，凤凰城大学成为排名前十的大学。2009年，凤凰城大学被 G.I.工作杂志评为2010年度军队友好学校（Military Friendly School）。这一殊荣使凤凰城大学跻身全美排名前15%的大学、学院和职业学校。2010年，作为对凤凰城大学为发展高质量学术项目所付出努力的认可，亚利桑那州质量联盟（the Arizona Quality Alliance）授予凤凰城大学“卓越展示奖”（Showcase in Excellence Award）。2011年，凤凰城连续第三次被 G.I.工作杂志评为军队友好学校（Military Friendly School）。
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胡弼成.陈小成.高等教育质量评议与提升路径[J].高等教育研究,2010(2):5.
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美国营利性大学质量保障体系研究——以美国凤凰城大学为例 第二章
2012年，凤凰城大学在环境保护总署（Environmental Protection Agency）公布的绿色合作伙伴(Green Partner List)名单中排名第8。同年，由《美国新闻与世界报道》（U.S. News and World Report）杂志在网上学士课程项目的排名中，凤凰城大学的学生接触和评估排名前5，师资认证培训排名前40，学生服务与技术排名前100。
（三）人才维度
现代大学具有了人才培养、科学研究和服务社会这三大非常稳定的功能。人才培养是大学最为核心的工作；科学研究是大学的重要职能，同时也是人才培养的重要途径；服务社会是人才培养和科学研究的扩张功能，通过人才培养和科学研究，实现为社会服务的目的。2009年2月，美国总统奥巴马在国会联席会议上承诺，“到2020年，美国将再次成为世界上大学毕业生占国家人口比例最高的国家”。 为实现这一目标，同时为了应对经济危机，以及缓解受过教育劳动力短缺的现状，教育改革势在必行。在高等教育领域，奥巴马提出教育改革围绕以下几点内容展开：大学毕业率---帮助大学生完成学业，顺利毕业；大学入学率---确保每个梦想得到大学文凭的人都有接受高等教育的机会；学费---确保学费不会超出学生的负担能力；有技术的劳动力---加强教育和工作的联系，培养一批有技术的劳动力大军。凤凰城大学在其创立之初就致力于为在经济、年龄、社会地位等方面具有一定困难的非传统型学生提供大学程度的职业教育。2009年凤凰城大学内部调查的数据显示，在该校所有本科生入学人数中，女生占67%，而全国是57%；凤凰城大学所有本科生入学人数中，有色人种占48%，而全国是36%。 凤凰城所有研究生入学人数中，女生占69%，而全国是60%；凤凰城大学所有研究生入学人数中，有色人种占55%，而全国是36%。根据以上数据，我们了解到凤凰城大学为处于劣势地位的人提供接受高等教育的机会，为提高美国高等教育的入学率方面做出了巨大的贡献。此外，凤凰城大学通过聘用实践经验和理论知识都非常丰富的教职员工使得凤凰城大学的课程很好地沟通了理论和实践。凤凰城大学的学生通过对沟通理论与实践的课程的学习，很快掌握了相关工作领域的技能，使得学生们成为终生学习者，使他们能够保持在当前职业里的竞争力。通过这样的方式，凤凰城大学为美国社会培养了大量的具有技术的劳动力，一定程度上满足了国家对有技术劳动力的需求。
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第二章 美国营利性大学质量保障体系研究——以美国凤凰城大学为例
（四）学生满意度
由于学生对课程的满意程度关系着学生的出勤率和保持率，所以在评估学生满意度时将学生对课程的满意度作为其中的一个重要参数。凤凰城大学会定期进行有关学生满意度的调查，在这些调查中，学生为教师、课程和学习支持服务打分。凤凰城大学利用这些调查得来的数据制定相应的改革措施。下表显示了2011年度凤凰城大学内部调查收集得来的有关学生满意度的数据。
1.课程期末调查（End-of-Course Surveys）
此调查是按照李克特等级量表（Likert Scale）来评分的（0=非常不同意；10=非常同意）。与2009年的学术报告将数值范围设定在0——5有所不同，2011年的数值范围有所扩大，将之前0—5的数值范围扩大到了0—10，之所以做出这样的改变是为了能够给未来的统计提供一个净推荐值（Net Promoter Score）。
表5：凤凰城大学学生满意度53
课程期末调查 数值范围0—10（之前0—5） 是否愿意给他人推荐凤凰城大学（Recommend UOPX） 是否愿意给他人推荐凤凰城大学的教师(Recommend Instructor) 有帮助的教师反馈（Helpful Instructor Feedback） 课程的满意度(Satisfied with Curriculum) 学习经历的满意度(Satisfied with Learning Experience) 学术顾问（Academic Advisor） 财务顾问（Financial Advisor） 学生满意度 09/2010-08/2011 n=1,425,835 8.53 8.4 8.4 8.29 8.33 8.53 8.2 来源：凤凰城大学20011年研究报告
以上调查显示，参加凤凰城大学课程的学生对每类项目的评分如果换算成百分制都在80%以上，也就是说在10个当中至少有8个人多凤凰城大学所提供的课程是满意的，这是一个非常难得的数值。
1.毕业调查（End-of-Program Surveys）
此调查也是按照李克特等级量表（Likert Scale）来评分的（1=非常不同意；5=非常同意）。
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http://www.phoenix.edu/about_us/publications/academic-annual-report.html
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表6：凤凰城大学毕业生调查
毕业生调查 入学咨询(Enrollment counseling) 学习指导(Academic advising) 财政资助(Financial aid services) 教学质量(Quality of instruction) 教师辅导(Availability of faculty) 平均得分 09/2011-11/2011 n=5，394 4.26 4.18 3.87 4.32 4.23 来源：凤凰城大学20011年研究报告
根据上表中的调查数据，从凤凰城大学毕业的学生对学校为其提供的入学咨询、学习指导、财政资助、教学质量和教学辅导等都给予了积极的评价。
1.校友调查（Alumni Survey）
总体来讲，此调查也是按照李克特等级量表（Likert Scale）来评分的（1=非常不同意；5=非常同意）。
表7：凤凰城大学校友调查
校友调查 平均得分 2010 n=5,397 4.05 4.02 4.1 3.99 3.75 是否愿意给他人推荐凤凰城大学（Would Recommend UOPX） 教育服务是否达到期望值（Education met Expectations） 凤凰城大学是否提供高质量的教育（UOPX offers high quality education） 凤凰城大学的教育是否对工作有帮助（UOPX education is useful in career） 凤凰城大学与其他同类高校的学位比较（UOPX degree comparable to similar degrees from other institution） 来源：凤凰城大学20011年研究报告
根据上表中的调查数据，凤凰城大学的校友对凤凰城大学所提供的教育的质量、教育对工作的帮助、凤凰城大学提供的学位与其他大学的学位的可比性等方面都给出了积极的评价。由于校友调查是每隔一年才实施一次，所以这里公布的校友调查数据是2010年的数据。
（五）认证标准
美国联邦政府主要通过对认证机构的认可来控制高等教育的质量，而州政府主要通过发放办学许可证来监督高等教育的质量，联邦政府和州政府两者在保障高等教育
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