第二章 美国营利性大学质量保障体系研究——以美国凤凰城大学为例
质量方面都发挥着有限的作用，作为民间组织的认证机构成为了美国高等教育质量保障最重要的主体。认证凤凰城大学的中北部院校联盟高等教育委员会（HLA）在亚利桑那州范围内一共认证了45所具有学位授予权的院校，先后有7 所院校的认证身份被中北部院校联盟高等教育委员会撤回，剩下的38所被认证的高校包括公立高校、私立非营利性高校、私立营利性高校和部落所有大学。其中只能授予副学士学位的社区学院有21所，具有学士及以上学位授予权的院校有17所。在17所具有学士学位及以上学位授予权的院校中，公立大学占3所，私立非营利性大学占8所，私立营利性大学占6所。对凤凰城大学进行专业认证的认证机构商业院校和专业协会（ACBSP）在亚利桑那州范围内共认证了8所高校的15个校区，在这8所院校中其中有2所是公立院校，2所是私立非营利性院校，剩下4所为私立营利性院校。无论是作为地区性认证机构的中北部院校联盟高等教育委员会（HLA），还是作为专业认证机构的商业院校和专业协会（ACBSP）在对亚利桑那州范围内所有院校进行认证的过程中都采用统一的标准，营利性院校和非营利性院校在标准上并没有区别，只要被认证的对象所提供的教育质量达到了获得认证的标准就授予其认证的身份。凤凰城大学取得了以上认证机构的认证表明凤凰城大学所提供的教育质量与以上认证机构认证的非营利性高校所提供的教育质量处在同一水平。
此外，为了弄清楚各州对拥有学位授予权的营利性高校的管理情况，美国教育委员会（the Education Commission of the States）对11个州进行了调查，调查结果显示：在管理过程中，营利性高校并没有被区别对待，营利性高校接受与非营利性高校相似的管理。54
（六）信息素养
纽约卡耐基公司（Carnegie Corporation）总裁瓦坦?格里格瑞恩（Vantan Gregorian）于2002年6月在以学校图书馆为主题的白宫会议上的演讲中讲到：“我们今天面临的最大挑战就是如何将信息组织成结构化知识。面对这一问题，我们必须摆脱信息的规模数量和传输速度所带来的困扰，关注关键问题：一旦我们积累了足够的信息，有组织它、吸收它、发现其中意义并确保其能够传承下去的能力。”正如瓦坦在演讲中所提到的，如何培养学生利用数字化技术、通讯工具和网络来解决问题的能力，成为高等
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Survey Analysis: State Statutes and Regulations Governing the Operation of Degree-Granting For-Profit Institutions of Higher Education http:// www.ecs.org
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美国营利性大学质量保障体系研究——以美国凤凰城大学为例 第二章
教育面临的一项新的挑战。凤凰城大学的所有课程都会涉及五大学习目标：专业能力和职业价值、批判性思考与解决问题的能力、沟通能力、信息利用能力和协作能力，而这些能力也是想要在数字化工作环境中获得成功所必备的几项能力。
在努力寻找测量学生信息素养的基准，从而方便与其他同类院校进行对比，并且有利于学校内部进行对比的过程中，凤凰城大学采用了“标准化信息素养技能评估”（Standardized Assessment of Information Literacy Skills，SAILS）。这项指标是由肯特州立大学（Kent State University）制定，美国大学与研究型图书馆协会（Association of College and Research Libraries，ACRL）批准通过的。“标准化信息素养技能评估”基于“美国高等教育信息素养能力标准”（Information Literacy Competency Standards for Higher Education）之中的ACRL标准，如下：55
标准1：有信息素养的学生有能力决定所需信息的性质和范围。 标准2：有信息素养的学生能够有效获取所需信息。
标准3：有信息素养的学生能够批判性地评估信息及其来源，进而选择信息融合到他（她）们的知识库和价值体系中。
标准5：有信息素养的学生熟悉许多与信息使用相关的经济、法律和社会问题，并能合理合法地获取信息。
（其中，标准4在SAILS评估中未被使用。）
表8：新生SAILS评估 ( 得分范围0—1,000)
技能组合 制定研究策略 选择信息查找工具 查找信息 利用查找工具的特点 检索信息来源 评估信息来源 证明信息来源 熟悉经济、法律和社会问题 凤凰城大学平均得分 2011 n=327 492 520 477 530 551 503 416 445 其他高等院校平均得分 n=9,969 585 505 465 528 535 470 438 432 根据上表显示的数据，在标准化信息技能评估的八个方面，凤凰城大学的新生与其
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SAILS http://www.projectsails.rog
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第二章 美国营利性大学质量保障体系研究——以美国凤凰城大学为例
他提供本科和研究生教育院校的新生在七个方面的水平是相当的。在评估信息来源方面的能力，凤凰城大学新生的水平要高于其他本科和研究生教育院校的新生的水平。
表9：高年级学生SAILS评估
技能组合 制定研究策略 选择信息查找工具 查找信息 利用查找工具的特点 检索信息来源 评估信息来源 证明信息来源 熟悉经济、法律和社会问题 凤凰城大学平均得分 2011 n=124 536 548 525 572 601 535 478 496 其他高等院校平均得分 n=2,881 525 547 510 572 597 512 503 480 正如上表所示，在SAILS评估中，凤凰城大学高年级生的各项能力（除证明信息来源这项外）其他各项的平均得分均要高出其他本科和研究生学位教育院校的高年级生。
（七）全国学生学习投入调查
高等教育要提高质量,必须把握好学校自身的定位和目标,把满足社会市场需求、求学者及家长的需要作为自己的发展理念56。凤凰城大学在调查学生对凤凰城大学的满意度时，除了使用校内的评估指标外，也使用了校外的有关学生满意度的调查报告：“全国学生学习投入调查”（National Survey of Student Engagement，NSSE）。在下表中，将凤凰城大学高年级学生对“凤凰城大学学习目标”的认同感与其他高等院校从本科到研究生学位的学生的平均认同感进行对比，以期对凤凰城大学的办学水平有更进一步的理解。（由于凤凰城大学的学生没有参加2011年度的全国学生学习投入调查，这里使用的是2010年度的数据。）
表10：全国学生学习投入调查57
NSSE问题涉及凤凰城大学学习目标百分比，高年级学生在以下领域对学校进行评价，学校在其知识、技能培养和个人发展中有多大作用 一般性教育 掌握与工作相关的知识和技能 5657
凤凰城大学 2009 n=781 84% 82% 其他高等院校 n=53,694 84% 77% 转引自 傅宝英.高等教育质量标准的价值取向和维度分析[J].现代教育科学,2005,(1):22. National Survey of Student Engagement.http://www.nsse.iub.edu
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美国营利性大学质量保障体系研究——以美国凤凰城大学为例 第二章
培养个人价值观和道德观 批判性和分析性思考 分析定量问题 处理现实生活中的复杂问题 写作条理清晰、有效率 讲话条理清晰、有效率 使用计算机和信息技术 与他人有效地进行合作 67% 91% 82% 75% 90% 87% 84% 89% 63% 88% 75% 64% 79% 75% 80% 81% 如上表所示，在上表的10个调查项目中，凤凰城大学的高年级生在9个项目上的得分高于其他本科和研究生培养院校的高年级生，在一个项目上的得分与其他本科生和研究生培养院校高年级生的得分一样。
（八）学习成绩与进步
“因为学生学习是大多数高等教育机构重要的办学使命之一，所以评估学生的学习是衡量教育机构有效性不可或缺的一部分。”美国中部诸州高等教育委员会这样说到。过去20多年来，美国国家高等教育认证理事会(CHEA) 高度重视对学生学习的评估。为顺应潮流，凤凰城大学在发展的过程中，积极进行学生学习评估的尝试，并制定了自身在进行学生学习评估过程中应该遵循的基本原则，具体如下:第一，目标一致。根据全校认定的学习目标，促进学校共同要素的建立。第二， 纵向设计。评估必须是涉及到学习过程不同阶段的全面的评估。评估需要的数据不能仅仅来自于学期末的能力测试，还应该包括课程学习中的各种练习。第三，第三方验证。学生作业作为评估制度中的一项内容，除了由该门课的任课教师进行确认外，还应该由该门任课教师之外的其他人通过重新阅读或者打分的方式来进行确认。第四， 意义。学生完成的各项评估内容应该对他们具有一定的意义。第五， 抽样。评估体系应主要依靠对学生成绩进行的取样评估，而不是对所有学生在所有领域的成绩都进行评估。第六， 多种方法。评估体系应该采用多种方法来收集学生学习的数据。第七， 反馈与使用。评估体系产生的信息应该可以被立即执行，并在多个层次起到作用。第八，科技增强。在任何可能或适当的地方，评估过程和学生作业的样本交换过程都应该通过电子方式来完成。第九， 成本效益。由此产生的制度应该可以让凤凰城大学更好地利用资源，还应该产生比当前评估方法更高水平的有用信息。目前凤凰城大学的学生学习评估体系主要是通过学业进步测量（Measure of Academic Proficiency and
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第二章 美国营利性大学质量保障体系研究——以美国凤凰城大学为例
Progress，MAPP）和学业完成率（Graduation Rates）两个指标来进行测量的。
1.学业进步测试（Measure of Academic Proficiency and Progress，MAPP） 作为评估过程的一部分，特别是针对评估活动进行过程中所遵循的第三项原则，凤凰城大学采用了由教育考试服务中心（Education Service Centre）开发的学业进步测试（MAPP）。教育考试服务中心是一个非营利性的组织，主要致力于“为全世界所有人提高教育质量，推动教育公平”。学业进步测试（MAPP）是一项评估大学生在批判性思考（Critical Thinking）、阅读（Reading）、写作（Writing）、数学（Mathematics）、人文（Humanities）、社会科学(Social Sciences)和自然科学(Natural Sciences)等方面能力的测试，该测试可以帮助教育机构对自身一般性教育项目的开展结果进行评估，并用可操作的成绩报告来推动课程的改进，成绩报告可以反映出课程的优势和有待改善的地方，从而提高机构的教学质量。
凤凰城大学通过将教育考试服务中心（Education Service Centre）提供的全国380多个教育机构的375,000名学生的数据与本校学生的数据进行对比，将自身提升到一个新的水平。并通过增加50道凤凰城大学自己编写的题目，接受测试的学生可以选择纸笔测验或在线测验等方式，增加了测试的灵活性。
表11：新生MAPP评估得分比较58
技能组合 批判性思考 阅读 写作 数学 人文 社会科学 自然科学 凤凰城大学 2011 n=2,661 平均得分 108.1 113.7 110.7 108.1 112.5 110.8 111.7 其他高等院校 n=6，985 标准偏差 5.1 6.9 4.8 4.4 5.8 5.7 5.7 平均得分 109.6 115.3 112.5 111.2 112.7 111.5 113.3 标准偏差 5.9 6.9 5 5.9 6.2 5.8 5.7 （注：得分范围100——130）
由于凤凰城大学实行开放性的入学政策，与其他院校的新生相比，凤凰城大学的新生在入学时，在通识教育领域内的得分普遍较低。
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MAPP http://www.ets.org
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