源保护等方面因素，规划将井头圩镇镇域明确划分为禁止建设区、限制建设区、适宜建设区三大类，对镇域进行建设限制分区，规范空间开发秩序，形成合理的空间开发结构，用于指导井头圩镇的开发建设。 一、禁止建设区
禁止建设区作为生态培育、生态建设的首选地，原则上禁止任何镇村建设行为。具体禁止建设区包括：
(一) 生态敏感区
生态敏感区是城镇外围整体生态环境最主要的组成部分和最重要的生态实体，是保护镇区生态条件的基础。对于该项用地应制定严格的保护措施，减少人为对生态环境的污染和破坏，在保持现有生态植被水平的前提下，大力提倡植树造林，大幅度提高森林覆盖率。
河流、水库等水体及湿地保护区：
包括镇域范围紫水河、宥江、南涧河及沿岸湿地，镇域内大小水库等。其中，紫水河作为近期生活饮用水水源地，对其取水口采取限制开发的一级保护措施。
(二) 洪水淹没区及山体冲沟等地质环境不适宜建设区
包括50年一遇洪水淹没线控制范围内及有冲沟等不良地质地形条件的区域。 (三) 大型市政通道控制带
包括湘桂铁路、永东公路及高压线等大型市政通道控制带。
(四) 基本农田保护区
基本农田保护区是为保护农业生产而划定的专项用地，应划定严格的控制范围，
制定保护区发展规划和有关管理规定，严格控制城镇建设用地对农业用地的侵占。由
于井头圩镇基本农田保护规划正在编制中，缺乏现有基本农田分布的资料，本次规划
湖南省东安县井头圩镇总体规划说明书（2010-2030） 具体禁建区应结合调整后的《井头圩镇基本农田保护规划》加以调整，增加基本农田的禁止建设区。 二、限制建设区
限制建设区内对各类开发建设活动进行严格限制，不宜安排镇村开发建设项目，确有必要开发建设的项目应符合镇村建设整体和全局发展的要求，并应严格控制项目的性质、规模和开发强度，适度进行开发建设。
具体的限制建设区包括：根据《井头圩镇土地利用总体规划》，除基本农田保护区以外的耕地、林地、园地、牧草地及村庄建设用地，山前生态保护区等。 三、适宜建设区
适宜建设区是井头圩镇未来发展优先选择的地区，但建设行为也要根据资源环境条件，科学合理的确定开发模式、规模和速度。
禁止建设区、限制建设区以外的地区为适宜建设区。
第六节 镇域道路交通规划
一、镇域交通现状
(一) 铁路
湘桂铁路是全国铁路线网的骨干线路，由东南—西北贯穿镇域，连接了河南洛阳至广西湛江，是中部地区内联外扩、通江达海的重要干线。洛湛铁路在井头圩镇镇区
设置三级火车站——井头圩站，目前车站主要以货物为主，有少量客运。铁路的提质
将促进井头圩镇的对外开放，加速资源的开发利用，促进全镇经济的繁荣与发展。
(二) 公路
现状永东公路从镇域东西向穿过，是镇区主要的对外交通道路。西至东安县城可
延伸至桂林市，东至永州市，在镇区内总长度约为6.28公里，路面宽度60米，主要
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为水泥路面，井头圩镇物流主要由此线输送到永州市、全国各地。
东芦公路由县城至芦洪市镇东西向穿过镇域，路面宽度12米，主要为水泥路面。沿线两侧分布有大量民宅、店铺和集贸市场，过境公路与镇区居民生活混杂，交通问题十分突出。
现有长途客运站位于东芦公路线东芦公路与铁路交汇处。 镇域内部道路交通
永东公路、东芦公路既承担镇域主要对外交通功能，同时又构成了镇域范围的道路骨架，将镇域内部道路串联起来。由于没有进行规划，镇域内其他道路不成体系杂乱无章缺乏统一规划。除进入镇区及部分村庄道路为水泥路面外，其它镇域内道路等级较低，路面宽3-5米，多为土质路面，急需改建。 二、镇域交通规划
(一) 铁路
充分利用铁路运输的便利条件，结合井头圩产业发展的具体实际，依托井头圩铁路站场，开展多种物资的运输工作，加速资源的开发利用，同时，大力发展铁路客运交通，将井头圩站建成三级客货运输综合站。通过湘桂铁路加快井头圩镇的对外开放，促进全镇经济的繁荣与发展。
(二) 省、县道公路
本次规划针对过境公路穿越镇区的实际情况，在镇区南规划南环路、西环路和北环路，联系东芦公路、东安大道与国道207线，引导过境交通，减少过境公路对镇区交通及居民生活的干扰。
(三) 镇域内部交通规划
道路交通规划目标为：全面实现镇村联通、村村联通，形成干支结合、布局合理
湖南省东安县井头圩镇总体规划说明书（2010-2030） 的道路网络。各项技术指标应符合《公路工程技术标准》（JTJ001）的规定，选址建设公路客运站和货运站；完善铁路线路和客货运站场设施。
本次规划结合现有道路、水系及山体地形条件，加强镇域内镇区与中心村之间的交通联系，按级别划分镇级道路和村级道路，建立主次分明的镇域道路网络系统。
1. 镇级道路
镇级道路指镇区、中心村之间的联系道路，以及与基层村之间的主要联系道路，形成“三纵二横”的交通系统。
1) “三纵”：
——井源路（经永东公路至东芦公路），是主镇区的南北向道路，路面宽度为24米；
——井中路（经湘桂铁路至永东公路），是镇区中间主要道路，路面宽度为24米；
——井西一路（经工业环路至永东公路接工业区道路），路面宽度为24米； 2) “两横”：
——东芦公路（由国道207经工业区至镇区），是镇域北部的主要东西向道路，路面宽度为24米；
——永东公路（由国道207经工业区至井源路），是镇域南部的主要东西向道路，路面宽度为60米；
2. 村级道路
中心村与基层村、基层村与基层村之间的联系道路，路面宽度为4-5米。
第七节 镇域公共服务设施规划
镇域内按照中心镇的标准要求设置行政管理、教育机构、文体科技、医疗保健、
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商业金融、集贸市场等六类公共建筑，为全镇域服务并辐射周边地区。 一、教育机构规划
井头圩镇镇域现有3所中学，包括井头圩中学、山口铺中学和凡龙圩中学。井头圩镇镇域现有小学3所，包括井头圩中心小学、山口铺中心小学、凡龙圩中心小学3所中心小学。全镇中学生约530人；小学学生约2376人。镇域适龄小学生主要集中在中心小学就读，其它小学规模较小，布置较为分散，不利于师资及设施的集中配置。
通过分析现状小学生源及师资力量的实际情况，本次规划适当增加学校规模。至规划期末，镇域范围共保留设置7所小学。规划结合现状，原址保留并扩建井头圩中心小学、凡龙圩中心小学、山口铺中心小学，将农村小学生集中到以上三所小学就读。镇域平均每所小学服务规模约为2.0-3.0万人。
至规划期末，镇域范围共设置10所幼儿园。其中，山口铺、晓江口、齐心、凡龙圩、石板铺中心村各设置1所幼儿园，镇区规划2所幼儿园。 二、医疗保健设施规划
井头圩镇域内现状主要医疗单位包括中心卫生院，卫生所。其中中心卫生院位于镇区东部井源路以东。
规划在镇域范围设置1所医院和5所卫生所。保留并扩建镇区内原有的井头圩中心卫生院，对原有卫生院进行就地扩建及改造，结合工业组团及工业片区规划新建2所卫生所；在其它中心村及基层村设置卫生室。
规划筹建现有井头圩镇敬老院。 三、文体科技设施规划
目前镇域范围内缺乏有规模的文化体育设施，镇区内原有影剧院已经废弃。 规划在镇区内设置文体中心，考虑配套建设图书馆、文化馆（站）、影剧院、广播电视站、青少年活动中心、老年之家、体育场馆等相应文体设施。在各中心村设置
湖南省东安县井头圩镇总体规划说明书（2010-2030） 文化站及小型体育活动场所，基层村设置文化室。 四、集贸市场规划
现状井头圩大市场位于在东芦公路以北，幼儿园以西，一直都在使用。集贸市场集中分布在东芦公路两侧，由于没有固定场所，沿街分布的集市对镇区交通及景观造成一定的影响。
规划结合井头圩现状条件及城镇未来发展需要，保留并改造原有井头圩大市场，并结合其余中心村布置6处小型的农副产品、生活用品集贸市场，服务于周边基层村。
第八节 镇域公用工程设施规划
一、水资源现状
镇域位于东亚季风区，降雨量集中，多年降雨量在1215.8-1310.1mm之间，降雨年内分布极不均匀，4-8月份为多雨季节，降雨量占全年的62.5%。镇区水库及河网比较密集，主要用于防洪与农业灌溉。
(一) 河流
镇域内分布有紫水河、宥江、南涧河3条河流。紫水河系湘江的一级支流，其余宥江为紫水河的支流，南涧河系芦洪江的支流。
(二) 水库
镇域境内均为小型水库，主要用于农田灌溉。
表5-5 镇域主要水库基本情况一览表
序名称 位置 库容（万m3） 灌溉面积（亩） 号 1 凤江水库 芭蕉村 155 1800 2 福江水库 福江村 102.3 3000 17
3 父子荣水库 满竹村 42 1000 4 宝丰水库 宝丰村 10.5 300 5 古楼水库 古楼村 47.3 900 6 三级水库 凡龙圩村 13.4 320 7 联深水库 大义村 38.1 1400 8 同心水库 霞栖村 16.8 850 (三) 地下水
镇域伏流较丰富，主要补给来源于大气降水渗入，伏流类型主要为石灰岩裂隙溶洞水。岩溶地区多为丘陵、岗地，土层覆盖厚，地下水位埋藏深，利用较困难。
(四) 水能蕴藏量
紫水河多年平均水能资源理论蕴藏量为7.7万千瓦，可开发4.05万千瓦。 二、水资源利用
(一) 用水量预测
1. 镇区用水量
镇区规划人口3.2万人，参照《镇规划标准》(GB 50188-2007)人均综合用水量指标按350升/人.日计算，镇区最高日用水量1.57万立方米，日变化系数取1.4，平均日供水量1.12万立方米。
2. 村庄生活用水量
农村人口3.0万人，人均用水量标准按250升/人.日计算，村庄最高日用水量0.75万立方米，日不均匀系数1.5，平均日供水量0.5万立方米。
3. 农业灌溉用水量
镇域范围内现有农作物播种总面积4.82万亩，镇域范围内灌溉模数取0.553立方
湖南省东安县井头圩镇总体规划说明书（2010-2030） 米/秒/万亩，镇域范围内农业供水量2.67立方米/秒，年灌溉量973万立方米。 由以上用水量预测可知，远期镇域年用水量1564万立方米。 (二) 水资源量 镇域面积165.4平方公里，多年平均降雨量在1215.8-1310.1mm之间。农作物用水相当一部分在雨季，镇域降雨量远大于农作物生产需水量，考虑镇区修建水利工程及镇域各小型水库蓄水调节作用，镇域水资源量能满足农业生产需求。 (三) 设施规划 1. 镇区供水
镇区范围内现状供水取自地下水，水量基本能满足镇区供水需求，随着镇区规模的扩张及城镇居民生活水平的提高，镇区供水量将会大幅度的提高，不能满足安全供水需求，镇区规划扩建供水厂，占地面积1.7公顷，考虑镇区远期备用地供水需求，今后供水管网应对接县城供水管网以提供供水的安全性。
2. 村庄生活供水
农村根据实际情况，近期用水可采取如下措施： 1) 引自城镇统一供水系统 2) 多个村庄联合供水 3) 村庄自备水源井
其中，前两种供水方式优先考虑，在条件不允许的情况下，村庄可建设单个或多个水源井。远期逐渐撤销村庄水源井，供水取自城镇统一供水管道，增加村庄供水安全可靠性。
3. 农业生产供水
镇域范围内小型水库较多，农业生产用水主要为地表水。镇域范围内供水不足的地带结合地形修缮及新建小型水库或供水设施，增强农业抗旱能力。
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农业供水中，农业节水极其重要，发展节水农业是解决区域缺水的首要途径，同时也是建设现代化农业的需要。农业节水是一项系统工程，包括水资源时空调节，充分利用自然降水，高效利用灌溉水以及提高植物自身水分利用效率等多个方面，其科学技术目标可以概括为提高水资源的利用效率和生产效益。农业节水可采取包括工程、农艺、生物以及管理等各类节水技术相结合，旱作农业与灌溉农业互通，成功地实现农业节水。
(四) 水源保护
根据国家《饮用水源保护区污染防治规定》，水源保护区分为三级： 1. 一级保护区的区域，以开采井为中心、半径50米的范围内。 2. 二级保护区的区域，以井为中心、半径为100米。 3. 准保护区，二级保护区向外延伸1000米。
4. 地表水源应达到Ⅲ类水体标准，污水严禁直接排入河流水体。采取相应的措施，减少生态植被的破坏，加大植被恢复力度。强化对生活饮用水水源地的保护。
三、排水工程规划
(一) 现状
目前镇区及村庄均无污水处理设施和污水处理厂，还未形成完整的排水系统。老镇区现状无排水管网。
各村庄无完善排水设施，雨污水多沿村庄道路流至村庄及其周边低洼地带，影响村庄环境卫生。
(二) 雨水工程规划
1. 逐步建立完善的雨水排放系统和防洪系统，确保镇域安全。
湖南省东安县井头圩镇总体规划说明书（2010-2030） 2. 按远期规划设计，同时充分考虑近、远期结合，以利于分期开发建设。 3. 尽量采用重力流，节约投资。
4. 充分利用现状排水设施，对排水不畅地区，结合整个排水系统进行规划改造。
5. 结合镇域范围内坑塘及低洼地带，积极建设镇区雨水利用系统，减少镇域范围内河网洪峰流量并合理利用水资源。 (三) 污水工程
镇区建设污水处理厂一座，位于镇区东北面，处理规模1.2万立方米/日，考虑远期中水回用占地，污水厂占地面积1.40公顷。
村庄积极建设适合农村特点的污水处理设施，各村庄结合自身情况，合流制与分流制相结合。污水处理工艺可结合村庄周边低洼地、荒地等，采用自然生态净化工艺。比较常见的有人工湿地、人工构建土地快速渗滤、慢速渗滤、稳定塘等，污水经处理后回用农田。 四、供电工程规划
(一) 电网现状
镇区现有35kV变电站一座，占地面积5073.59平方米，供应整个镇域用电。 (二) 现状用电量
近五年来，镇域用电量增长较缓慢，随着镇区新一轮规划的编制以及工业企业的入园，为镇区发展带来契机，用电量将会大幅度提高。
(三) 存在问题
现状供电电源单一，不符合“N-1”安全供电原则，无法满足用户对供电可靠性的要求，一旦一条供电线路出现问题，将导致大面积停电，给镇域生产造成极大的经
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