1. 遵循社区发展原则，使社区能够满足与适应不断提高的物质生活的要求，努力创建社区文明、发展社区文化，建立完善的服务和管理机制。
2. 在建设中应把握生态原则，提高住宅的自然通风和采光条件，保证绿地率，提供必要的停车位置、垃圾收集处理系统，改进供水和能源系统，营造景观优美、设施齐全、功能合理的现代、生态型居住区。
3. 居住用地内不得安排对居住有影响的工业项目，现状居住用地内影响生活环境质量的工业企业要逐步搬迁和改造。
4. 逐步改变目前“城中村”的建设现状，统一规划住宅，配套建设公共服务设施，提高城镇土地使用效率。 三、居住用地布局
1. 规划居住用地形成三个居住片区 1) 镇区中心组团居住片区
镇区居住区主要分布在井北路两侧，为镇区主要居住片区，占地面积43.09公顷，居住人口1.44万人。对老城区内现有低层住宅逐步改建为多、低层住宅。新规划的居住用地应充分结合现有地形条件，建设多层住宅，适当建设少量小高层住宅。传统风貌保护区周边的住宅建筑应控制建筑高度，以低层和多层住宅为主。
2) 镇区南部新区居住片区
井南路以南，永东公路以北及以南部分地区的居住片区，占地面积28.90公顷，居住人口0.96万人。该区主要为霞栖和八字门村的用地，以中高档住宅开发为主，主要建设多层住宅，适当建设少量小高层住宅。居住区建设应充分结合周边河流与自然山体景观，创造具有水乡田园特色的居住空间环境。
3) 西部工业区以东居住片区
结合产业布局，在西部工业片区以东配套居住组团，占地面积20.20公顷，居住
湖南省东安县井头圩镇总体规划说明书（2010-2030） 人口0.67万人，工业用地与居住组团之间以30-50米绿化带隔离，以多层住宅为主。
2. 配套设施规划
新规划居住区均按《城市居住区规划设计规范》要求建设相应小学及幼儿园及其它配套公共服务设施，并服务周边镇域范围的村庄。
至2030年，井头圩镇规划居住用地达到98.39公顷，占镇区建设用地的21.96％，人均居住用地30.75平方米。
第五节 公共设施用地规划
一、公共设施用地规划原则
1. 按照《镇规划标准》及国家有关标准及规范，根据城镇发展情况和经济实力，合理配套完善公共服务体系，远近结合，循序发展。
2. 公共设施规划按镇级、居住区级二级配套，分散与集中相结合，合理组织公共设施的布局。
3. 对公益性及非营利性公共设施予以优先安排。 4. 二、行政管理用地规划 (一) 现状
目前井头圩镇镇政府位于井北路以北，紧邻湘桂铁路，工商所、税务局、地税局等行政办公用地相对集中在镇政府周边，沿井北路依次展开，派出所位于井北路南侧、湘桂铁路以北。
(二) 规划
规划考虑将镇政府搬迁至井南路以南新区组团，政府西南侧规划部分行政办公用地，其它行政办公建筑逐步搬迁入新区组团。将其建设成为井头圩镇的行政中心区。政府及行政办公用地搬迁主要考虑以下因素：（1）原有用地受铁路线的影响与制约，
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发展受限，急需搬迁；（2）交通方便，紧邻省道S217线，与永州市冷水滩区、邵阳市及镇区各功能组团的联系更为便捷；（3）环境良好；（4）对新区的开发建设起到良好的促进作用。原址在近期可作为商务办公用地使用。 三、教育机构用地规划
(一) 中学
目前井头圩镇有3所中学（井头圩中学、山口铺中学、凡龙圩中学），能够满足镇区及全镇学生就读。
规划在镇区内保留现有井头圩中学、山口铺中学、凡龙圩中学，适当扩大用地规模，完善校内的教学设施，满足镇区及周边村庄的适龄学生就读。
(二) 小学
目前井头圩镇有3所中心小学（井头圩中心小学、山口铺中心小学、凡龙圩中心小学），主要解决镇区及周边村庄的适龄小学生就读。保留现有3所中心小学，随着城镇的发展逐步扩大学校规模适宜城镇的发展。
(三) 幼儿园
目前井头圩镇有5所幼儿园（航天幼儿园、大福幼儿园、满足幼儿园、井头圩幼儿园、齐心幼儿园），现状幼儿园数量足以满足城镇需要。 四、文体科技用地规划
(一) 现状
井头圩镇现状基本没有大型的文化体育设施。现有文化娱乐设施设备落后、档次不高，井头圩中心中学和中心小学各有1个运动场，体育场地严重不足。现有文体设施已不能满足井头圩镇日益增长的物质文化生活的需求。
(二) 规划
湖南省东安县井头圩镇总体规划说明书（2010-2030） 规划结合滨水休闲景观带，在河流南侧规划布置文化体育设施用地，结合公共绿地、文化广场的设置共同形成井头圩镇的文化体育中心。文化中心内考虑设置文化站、图书馆、青少年及老人之家等文化设施，提高城镇的整体文化氛围。体育中心内设置体育场、游泳馆、篮球场等体育游乐设施，建成集健身休闲、竞技比赛于一体的开放式体育中心，推动开展全民健身运动，增强人民体质，提高竞技水平。
在新建居住区中，按国家标准设置文化活动设施和小型运动场地，居住组团内结合组团绿地布置儿童活动设施，形成配套的体育设施系统。 五、医疗保健用地规划
(一) 现状
井头圩镇镇区内主要医疗单位为井头圩镇中心卫生院及卫生所。其中：井头圩镇中心卫生院位于井北路以南、井源大道东侧，现有职工129人，病床50张，占地面积约14000平方米，用地规模较小，交通不便，周边环境较差。
规划结合现有井头圩中心卫生院，改造周边环境，扩大用地规模及床位数，规划期末将建成为150床规模的综合医院，以满足镇区人口增加后的就医需求；在工业片区规划设置1处50床规模卫生院。同时按居民居住分布状况，由公立医疗卫生机构下设社区卫生服务网点，统一管理。 六、商业金融用地规划
(一) 现状
井头圩镇现状商业金融设施主要井北路、井源大道两侧集中布置，以底层商业铺面为主；井北路以北有较集中的集贸市场，主要为农副产品及服装等生活日用品交易市场。老城区商业设施主要沿城镇交通干道布置，既影响购物环境，同时又干扰城镇交通，镇区现有商业设施普遍配置级别较低，不成规模、布局较为散乱。城镇目前尚无星级酒店，接待设施较差，不能满足井头圩镇未来发展建设特别是旅游接待的需求。
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(二) 规划
商业、金融和服务设施按照城镇级、居住区级两级配套建设，规划布置镇级商业中心、商业次中心、居住区级商业设施。
规划在井北路两侧及井源大道东侧布置商业金融用地，形成镇级商业中心，为镇区居民提供配套服务。规划结合旧城改造，逐步整合与改造芦花路两侧现有商业设施，改造井头圩大市场，提高设施配置级别与规模，规划结合井南路以南新区，在镇级商业中心沿井源大道路向南延伸的轴线上，构建镇级商业次中心。商业次中心位于行政中心东侧，为新区居民提供配套商业金融服务。
居住区级配套商业设施分别布置于各居住片区中心位置，或结合镇级商业设施集中布置。
七、集贸市场用地规划
规划保留扩建原有集贸市场和农产品批发市场。结合现状井头圩农贸市场，规划设置1处综合性市场；考虑井头圩镇农产品资源丰富的特点及农产品加工的需求，规划结合井头圩火车站的运输优势，在井东路西侧、井后路西侧设置1处农产品批发市场，成为井头圩的农产品物流中心。
至2030年井头圩镇规划公共设施用地达到25.75公顷，占总用地的5.75％，人均用地为8.04平方米。
第六节 工业用地规划
一、现状
镇区现有企业主要包括食品、加工农产品批发等，企业规模普遍较小。工业企业多分散布局，造成工业成本提高，同时也不利于工业自身的快速发展，不利于产业规模效应的发挥。
湖南省东安县井头圩镇总体规划说明书（2010-2030） 井头圩镇现状工业用地面积为97.05公顷，占建成区用地的38.34％，人均工业用地为80.88平方米。 二、规划原则
1. 充分考虑城镇环境保护：做到既发展工业又保护环境，加大治理污染的力度，限制重污染工业项目的建设，对现有污染企业逐步迁出或转产。
2. 实现工业园区化：园区是优化工业布局，增强招商引资吸引力的重要载体，规划进行工业用地的合理调整，实现工业用地和城镇空间布局结构的整体优化，有利于专门化与协作，节约用地和建设投资，发挥企业集团的整体效益和规模效应，提高土地使用效率。 三、规划布局
工业是井头圩镇经济发展的主要动力，根据井头圩镇资源条件和区位交通分析，井头圩镇的工业发展可依托现有永东公路两侧向西发展。同时，井头圩镇的常年主导风向为东东南，将工业用地布置在镇区西，即：常年主导风向的侧风向，有利于减少对镇区的影响。
置一、二类工业用地。园区限制重污染工业项目的进驻，对有污染的工业企业通过提高生产工艺、改善生产设备、增设防护绿地等手段降低工业企业造成的环境污染。
第七节 仓储用地规划
一、现状
井头圩镇现状仓储用地主要在井头圩火车站南、北侧，为集中堆场。随着工业产业的快速发展，现有堆场的规模与布局已不能满足未来发展的需要，亟待解决。 二、规划布局
规划结合工业用地的布局，在火车站南侧集中布置仓储用地并且在仓储用地内布
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置井头圩镇物流中心，为工业区提供物资储藏与中转；分别作为工业片区和城镇生活物资的储藏和中转地。
至2030年，规划仓储物流用地为9.41公顷，占建设总用地的2.10%，人均仓储物流用地2.94平方米。
第八节 道路系统规划
一、对外交通
(一) 过境公路改线
现状永东公路和东芦公路为井头圩镇发展的主要依托，在井头圩镇发展的初期，这些道路起到井头圩镇经济命脉的作用，然而经过多年的发展，井头圩镇沿县道道迅速蔓延，造成县道穿越城镇的局面，过境交通与城镇内生活、生产相互干扰，县道的改线有利于二者自身的良性发展。
本次规划针对过境公路穿越镇区的实际情况，在镇区南部、西北部规划南环路、西环路和北环路，联系东芦公路、永东公路，引导过境交通，减少过境公路对镇区交通及居民生活的干扰。站场及附属设施
规划保留现有井头圩火车站，开展多种物资的运输工作，同时，大力发展铁路客运交通，将井头圩火车站建成三级客货运输综合站。
规划在景北路与湘桂铁路交汇处设置1处客运站及配套相关设施。
至2030年，规划对外交通用地面积为1.41公顷，占建设用地的0.31％，人均对外交通用地0.44平方米。 二、镇区道路系统
(一) 现状
井头圩镇现状道路面积为39.44公顷，占总用地的15.58％，人均道路场用地为
湖南省东安县井头圩镇总体规划说明书（2010-2030） 32.87平方米。镇区现状骨干道路以东西向为主，东西向交通主要由原东芦公路和永东公路承担，南北向交通不成体系。老镇区道路等级不高，路幅较窄，道路两侧的建筑较为密集。因此，现状道路改造的难度较大。
(二) 规划原则
1. 道路系统规划应满足客、货车流和人流的安全与畅通，并将道路、广场、停车场及交通设施结合起来系统规划。
2. 主要道路应符合人、车分流分道，机动车与非机动车交通分道行驶。 3. 为地下工程管线和其它市政公用设施提供空间。 4. 满足救灾和日照通风的要求并考虑道路绿化。
5. 与用地布局结构相适应，并结合地形条件、河流走向及原有道路等，因地制宜地的确定道路线形。
6. 在老街历史风貌保护区内规划设置特色步行街，保留原有街巷文化传统。 (三) 道路系统规划
镇区采用方格网加环状的道路交通系统，道路选线结合现状道路、地形条件、河流走向等，体现生态田园城镇的景观设计要求。根据《城市道路交通规划设计规范》，镇区道路分为镇主干路、干路、支路三个等级：
1. 主路
机动车设计时速40公里/小时，红线宽度24—32米，机动车车道条数4条，包括井北路、井源大道、井中路、井东路等。
2. 支路
机动车设计时速30公里/小时，红线宽度14—24米，机动车车道条数2－4条，包括工业路、井后路、井南路、府前路等。
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3. 巷道
机动车设计时速20公里/小时，红线宽度7—14米，机动车车道条数2条。
表6-3 井头圩镇镇区规划道路一览表
等级 道路名称 起讫点 道路长度红线宽度断面形式 主 井北路 G207—井后路 4381 24.0 C—C 井源大道 井北路—永东公1031 24.0 C—C 路 井中路 井后路—工业环1674 24.0 C—C 井北路—永东公支 井西井东路1路 井后路—工业环1325 24.0 24.0 CC——C C 井西2路 井后路—工业环道 1445 1731 24.0 C—C 府前街 井南路—井东路道 699 24.0 D—D 井后路 G207—井东路 3585 14.0 D—D 路 工业环道 G207—永东公路 2958 24.0 C—C 井南路 井东路—永东公14.0 D—D 府前路 井东路—井北路路 613 905 14.0 D—D 巷 井东街 井北路—府前路 493 9.0 E—E 井西街 井北路—井南路 169 7.0 F—F (四) 广场规划
广场是居民聚会、休闲娱乐的重要场所。在城镇内共设置2处广场，满足居民不同使用要求。规划政府南侧为市民广场，是镇区居民集会活动、文化休闲广场，、休闲游憩的广场；火车站南侧广场为旅客与货物的集散广场。
公共停车场规划
规划结合公共建筑集中、人流量较大的公共活动中心等地设置2处停车场地。新建、改建居住区应配套建设停车场（库），停车场（库）的面积应符合国家及地方相关法规标准要求。
(五) 加油站规划
根据0.9-1.2公里的服务半径要求，分别在永东公路南侧、东芦公路沿线保留扩建原有2 处公共加油站，每处占地面积4000-12000平方米，其选址要符合国标《汽车加油加气站设计与施工规范》GB 50156-2002的有关规定。
湖南省东安县井头圩镇总体规划说明书（2010-2030） 至2030年，规划道路广场用地为91.28公顷，占总用地的20.38％，人均道路广场用地面积为28.53平方米。
第九节 绿地景观系统规划
一、现状
井头圩镇现状城镇绿地比例较小，暂无公园用地，道路防护绿化还未形成规模，与建设生态田园城镇的目标尚有较大距离。
镇区建设中，未能对镇区风貌进行必要的引导和控制，新建建筑大部分缺乏特色，未能很好的利用自然环境景观，千街一面，城镇景观特色不突出。 二、绿地景观系统规划构思
1、充分利用并保留镇区自然山水格局，构建山水田园城镇的绿地景观系统 井头圩镇北靠山丘，南面紫水河，多面环山，农田分布广阔，池塘水系丰富，自然景观条件较好，有利于绿地系统的建设及山水田园城镇景观的营造。充分保留并利用镇区山、水、田、林的自然条件，将周边规模不等的山体林地、农田作为区域性的自然斑块；河流作为区域性的滨水生态廊道，镇区内公园等各类绿地作为基质，构成井头圩镇独具特色的自然系统。
2、在城镇内部绿地系统规划中，坚持“生态优先，以人为本”的原则，建立“点、线、面”相结合的完善的绿地系统。
3、通过宏观层次的控制，把握城镇整体空间格局，通过色彩区域划分，建筑高度控制，视觉通廊建立等手段，创造富有地方特色的城镇形象。 三、绿地系统规划布局
(一) 外围生态绿地系统
规划充分保留镇区周边现有山体、林地、河道、农田等景观，建立镇区外围自然
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