4.6.1 持续改进
1） 公司通过全面贯彻管理体系方针，管理目标、审核结果、监视和测量、相关方意见、数据分析、纠正措施、预防措施和管理评审，达到管理体系的持续改进。
2） 公司通过对员工全体培训，让员工理解方针，鼓励员工广泛积极参与公司的质量、环保和职业健康安全事务，发挥员工的积极性和创造性，在公司范围内营造一个激励、改进的气氛和环境。
3） 公司通过每年制定新的目标、指标和管理方案，通过建立责任制，考核和落实，保证目标实现，使公司在电能、热能生产、环境和职业健康安全方面绩效稳步提高，以达到持续改进提高的管理绩效。
4） 公司利用数据分析、内部审核控制程序、纠正与预防措施控制程序、合规性评价控制程序和管理评审，不断寻找体系、过程和产品改进的机会。通过采取纠正和预防措施，确保管理体系的有效运行和持续改进。 4.6.2 数据分析
1) 生产运营部是数据分析的归口管理部门，负责对生产过程中相关数据及各项技术监督方面的数据、检修经济分析、成本核算等数据进行汇总、分析，并通过每月的月度经济分析进行交流，以便及时产品过程改进的机会，持续改进管理体系的适宜性和有效性；
2) 总经理办公室负责管理体系运行中、内审、外审存在的不符合进行汇总、分析，以便及时发现质量、环境和职业健康安全管理体系存在的不足，寻找对体系改进的机会，证实管理体系的适宜性和有效性；
3) 发电部、燃料部负责发电运行生产过程原始记录、报表和统计资料的数据收集和分析；
4) 安全环保部负责收集环境保护、职业健康安全生产过程的不符合事件、事故方面的数据，并进行分析；
5) 各部门要采用适宜的数据分析方法对数据进行收集、分析，确保发电过程得以控制，确定设备可靠性和经济技术指标。通过数据收集、分析，使公司质量、环境、职业健康安全管理体系各过程得以有效控制，从而满足顾客及相关方和法律、法规等要求。
6) 公司要通过收集生产、经营和日常管理过程中产生的各种数据，对整个生产经营过程活动中有关质量、环境、职业健康安全管理体系的适宜性和有效性作出评价，并进行识别改进。 4.6.3 纠正措施和预防措施
1） 为防止不符合（不合格）的再次发生，消除存在或潜在的不符合（不合格），公司总经理办公室负责制定并实施《纠正与预防措施控制程序》。
2）应釆取纠正与预防措施的不符合（不合格）包括以下几方面： a) 管理评审输出； b) 外部审核结果； c) 顾客抱怨、投诉；
d) 重大质量、安全生产、环境污染、职业健康事故、事件发生按事故处理有关规定执行，同时应采取相应的纠正与预防措施。
3）总经理办公室负责管理体系内审、外审、管理评审中确定的纠正和预防措施的监督实施，并对实施效果组织验证。
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4） 生产运营部负责组织责任部门制定对发电运行、发电设备检修维护、物资采购、燃料采购及贮运、外包工程、各项技术监督管理中的纠正和预防措施，并对实施情况和效果进行监督、验证和记录。
5） 安全环保部负责组织责任部门制定安全生产、职业健康安全、环境保护管理中的纠正和预防措施，并对实施情况和效果进行监督、验证和记录。
6）公司其他部门负责本部门过程的不符合（不合格）的纠正措施或预防措施的实施，同时对实施过程进行记录。各相关主管部门对相关的纠正措施和预防措施的实施过程进行监督、验证。
7） 形成纠正措施的文件程序应包括：
a. 不符合（不合格）的识别与确定（包括顾客抱怨或相关方投诉）； b. 确定不符合（不合格）的原因；
c. 评价措施需求以确保不符合（不合格）不再发生；对职业健康安全的纠正措施在实施前先通过风险评审。
d. 确定和实施所需的纠正措施， e. 记录所采取措施的结果； f. 验证所采取的纠正措施； g. 评审所采取的纠正措施。
8 形成预防措施的文件程序应包括： a. 识别并确定潜在不合格及其原因；
b. 评价防止不符合（不合格）发生的措施的需求；
c. 确定所需的预防措施以消除潜在不符合的原因，对安全生产风险、职业健康安全风险及环境表现不符合的预防措施，在实施前应先通过安全生产风险、职业健康安全风险及环境影响评审；
d. 实施预防措施并记录结果； e. 验证所采取的预防措施； b. 评审所采取的预防措施。 4.7 管理评审 4.7.1 要求
总经理主持管理评审会议、审批《管理评审报告》。管理评审是保证管理体系持续改进的重要活动，通过管理评审，实现管理方针、目标、指标，从而确保管理体系持续的适宜性、充分性和有效性。
1) 管理者代表负责管理评审计划的制定、落实及组织协调管理评审工作。管理评审每年进行一次，两次评审的间隔期不超过12个月。一般在内部审核后一至两个月进行。当公司的组织机构、经营战略、社会环境等发生重大变化或发生重大职业健康安全或环境事故，需增加管理评审次数时，由总经理办公室制定计划，管理者代表审核，报公司总经理批准实施。
2) 公司各部门负责配合管理评审工作，提前一周提供与本部门有关的评审输入资料，总经理办公室根据批准的《管理评审计划》起草《管理评审会议通知》，并将《管理评审会议通知》和《管理评审计划》于管理评审会议召开15天前下发至各相关部门。
3) 管理评审工作应形成文件，记录由总经理办公室负责保存。 4.7.2 评审输入
各相关部门接到《管理评审会议通知》后，于管理评审会议召开10天前向总经理办公室提供以下材料：
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1） 与本部门相关的目标、指标完成情况；
2） 本部门相关的职业健康安全绩效、环境绩效； 3） 本部门的运行或检修等过程的业绩； 4） 提供的资源满足需要的情况； 5） 预防措施和纠正措施的实施情况； 6） 管理体系运行的改进意见和建议；
7） 紧急状态、事故、事件调查的结果及有关资料； 8） 顾客满意度测量及相关方意见、投诉； 9） 与本部门相关的其它情况。
总经理办公室将各相关部门提供的材料汇总、分析后编写《管理体系运行报告》并交管理者代表审核，《管理体系运行报告》作为管理评审的输入包含以下内容：
1） 评审结果（近期内审、外审结果）； 2） 顾客反馈；
3） 过程的业绩和产品的符合性； 4） 预防措施与纠正措施实施状况； 5） 上次管理评审跟踪措施的实施情况；
6） 可能影响管理体系的变更的情况（如：法律、法规的变化，组织机构或产品、活动的变化，外部环境的变化等）；
7） 相关方关注的问题；
8） 管理方针、目标、指标的完成情况；
9） 职业健康安全绩效，环境绩效及相应管理方案的实施情况。 4.7.3 评审输出
管理评审结果是总经理对管理体系作出战略决策的重要方面，密切关系到管理体系的持续改进，评审输出内容包括：
1） 管理体系及过程的适用性、充分性、有效性的综合评价和需要的改进； 2） 管理方针、承诺、目标、指标适宜性的评价及需要的更改； 3） 改善环境、职业健康安全绩效的措施；
4） 满足顾客需求和相关方要求以及提高产品质量的措施。 5） 资源需求的决定和措施；
对管理评审的改进决定，总经理办公室负责列入公司工作计划，监督实施并组织验证跟踪落实。
7 火电厂建设与过程控制 - 49 -
7.1 火电厂建设的策划 - 49 -
7.2 与顾客及相关方有关的过程 - 50 - 7.3 设计和开发 - 52 - 7.4 采购 - 55 -
7.5 工程建设和生产准备管理提供 - 57 - 7.6 监视和测量装置的控制 - 65 -
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质量、职业健康安全、环境管理方针和目标
1 公司管理方针 1.1 公司管理方针
以人为本，构筑和谐环境；关爱生命，确保安全可靠；质量为基，建设一流电厂；精打细算，降低工程造价；求真务实，建设绿色工程；超越自我，力争持续领先。
1.2 管理方针的含义
管理方针体现了本公司在质量、职业健康安全和环境等方面的宗旨和追求，也是持续改进和遵守法律法规和其它要求的承诺。
以人为本：以人为中心，创建和谐的工作和生活环境，充分调动员工工作的主动性、积极性和创造性，员工、企业、社会获得自我发展。
关爱生命：遵守国家法律、法规和其他要求，坚持“安全第一，预防为主”的方针，从我做起，爱护别人，保护自己，关注安全，控制风险，确保安全。
质量为基：质量是工程的基本生命线，是对顾客关注的承诺，是企业可持续发展的基础，是我们永恒的追求。
精打细算：对项目建设实施全过程控制，完善设计，严格预算，保证质量，控制进度，科学合理的降低成本，最大限度地维护投资者的利益。
求真务实：为了可持续发展，强化环境保护意识，依靠科技，节约能源和资源，综合治理污染，达标排放，建设绿色工程，实实在在服务社会，回报社会。
超越自我：创新工作思路和工作方法，在工程安全、质量、进度、造价等方面持续改进，不断创出新特色、取得新突破、达到新水平，实现自我超越。 2 公司管理目标
2.1 造价目标：工程造价控制在47.52亿元；
2.2 工期目标：总工期为 29+4 个月，2005 年 3 月份浇第一罐混凝土， 2007 年9 月26 日 第一台机组168 小时试运结束， 2007 年12 月26 日 第二台机组168 小时试运结束。
2.3 工程质量目标：不发生重大工程质量和设备损坏事故，重点项目监检一次成功率100% ，建筑单位工程优良率≥ 85% ，安装单位工程优良率≥ 90% ，机组实现达标投产。
2.4 职业健康安全管理目标：不发生人身重伤及死亡事故；不发生一般及以上机械设备损坏事故；不发生一般及以上火灾事故；不发生负同等及以上责任的重大交通事故；不发生垮(坍)塌事故；设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁，保护员工职业健康，不发生新职业病。
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