定合格率、监测设备配备率三个指标来衡量。其它各房间内的目标及指标也是按此思路确定。见环保局战略地图、平衡计分卡：
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海林市环保局平衡计分卡（部分） 战略层面 战略目标 减少环境违法行为 利益 相关者 政府 依法征收排污费 企业/市民百姓 维护公民合法权益 提供优质高效服务 指标级别 局 局 局 局 局 局 完善环境监测体系 局 局 局 污染 预防 局 加大环境监察力度 局 局 局 牡市 控制污染物排放总量 实现 路径 加强专项资金管理 综合整治流域环境 牡市 牡市 局 局 局 局 严把项目审批关 局 局 加大环境保护宣传教育力度 向上争取资金（项目） 市级重点工作 人力 资本 自身 建设 组织 资本 信息 资本 招商引资 总部经济 提高机关工作人员素质 创建“四型”领导班子 创建学习型机关 完善电子信息系统 局 局 海 海 海 局 四型 局 局 局 衡量指标 环境违法案件发生数 排污费征收额 排污费征收率 群众满意率 审批项目按时办结率 在用监测设备检定合格率 监测数据完成率 监测设备配备率 工业污染源治理率 污染物排放达标率 重点污染源现场监察覆盖率 “三同时”制度执行率 信访案件结案率 污染物排放总量削减量 其中：COD 二氧化硫 违规使用专项资金金额 饮用水源地水质达标率 莲花湖自然保护区环境指标达标率 新建项目审批率 竣工项目验收率 违规审批发生数 开展大型环境宣传教育活动次数 发放宣传单 向上争取资金额度 招商引资实际到位资金额度 完成总部（结算）经济任务 全市公务员综合素质测试合格率 市级“四型”领导班子 考核结果 排污收费电子化 完善环境基础数据库 目标值 ≤7件 90万元 90% 90% 98% 100% 44% 22% 95% 100% 100% 100% 90% 达标 632.79吨 38.8吨 0万元 100% 100% 80% 50% 0起 6次以上 份 万元 100% 达标以上 达标 年内完成 及时 行动方案 主管领导 承接人/单位 环境 整治 备注：红色字体部分为环保局承接上级单位考核的战略目标、衡量指标（示例） 22
④学习与成长层面（自身建设）目标及指标的确定：（按前述）
通过一系列的提问确定了平衡计分卡四个层面的目标及指标，一般情况下，在问与答的过程中会产生出几十个可能的目标及指标，同时组织召开几次分析会议，对这些目标及指标进行讨论分析，以确保那些能够真实地诠译战略内涵的，与组织使命、价值观和愿景保持一致的目标及指标纳入平衡计分卡体系中。分析的过程是建立各种目标、指标与战略之间的因果关系链的过程，在分析过程中要一直提这样一个问题：这个目标的完成是否成功地实施了我们的战略？
确定目标及指标的基本要求：确定的目标及指标应易于理解，与目标及战略之间存在因果关系链，可取得，尽量能量化。同时在收集整理目标及指标时应当尽可能多收集，以供管理团队、研究人员进行选择。
财务及服务对象层面的指标一般是滞后指标（结果性指标），业务流程层面的指标一般是驱动性指标（过程性指标）。
（4）目标值：是指标的期望结果。用数字或语言描述。绝大多数的指标是可以用数字来衡量的，但在政府机关，一些指标无法用具体的数字来表示，对于这样的指标一般用里程碑“标志”法来界定最终期望的目标值。如人民广场建设项目，用“10月中旬投入使用”来设定目标值。
（5）行动方案（实施方案）：将从事的、有助于实现或超越绩效目标值的具体方案、项目或活动综合成文字描述。 行动方案是化战略为行动的关键结点。
目标及指标的实现必须有一套切实可行的行动计划作为支
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撑。这套行动计划能使所有指标的目标值得以实现。行动方案创造了结果，通过执行行动方案，战略执行得以管理。行动方案是日常绩效监控的主要内容。
（四）战略地图
战略地图是平衡计分卡的发展和升华，是对组织战略要素之间因果关系的可视化的表现。描述了组织如何创造价值。是展示和沟通战略的动态可视化工具。
因果关系——四个层面上的多组目标通过因果关系连接，目标之间是从上到下承接、从下到上支撑的关系。
（五）分级实施平衡计分卡
分级实施指在组织各个层次设计平衡计分卡。为了评定对实现组织总体目标的贡献，通过明确目标与指标，使基层平衡计分卡与最高层平衡计分卡协调起来，一些目标和指标将在整个组织内推广，并显示在各个层次的平衡计分卡上。在我市党政机关，分级实施是指除了制作市委、市政府层面平衡计分卡外，市直各单位、各部门，也要制作平衡计分卡，同时市直各单位、各部门内部的各股室也要制作平衡计分卡。
分级实施的过程既是目标由上向下的分解、落实过程，也是组织层面的使命、愿景等核心理念由上向下的传导过程，通过分级实施让全体员工接受组织的指导原则和价值观。通过创建基层目标和指标，构建与高层目标的直接联系，给所有员工提供展示他们对组织总体目标贡献的机会，让他们明白，他们每天正在做的一切，在组织工作中的重要价值。
1、建立领导班子副职个人计分卡、股室卡 （1）什么是个人计分卡（股室卡）
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它也是由四个层次的目标、指标、目标值等组成的 ，但允许层面缺失（不是所有四个层面都全），允许指标设置失衡（可以不考虑各个层面间的因果关系）。见环保局副局长个人计分卡、业务股计分卡：
业务副局长个人计分卡
职位名称 姓 名 直接上级 主管（分管/协管/协助）工作 要素 层面 服务对象 （利益相关者） 副局长 关志宏 职位编号 所属单位（部门） 环保局局长 主管环保局业务工作 分管监察大队、监测站、业务股 FJZYW 环保局 目标 减少环境违法行为 依法征收排污费 指标 环境违法案件发生数 排污费征收额 排污费征收率 工业污染源治理率 “三同时”制度执行率 信访案件结案率 指标值 ≤7件 90万元/年 95% 95% 100% ≥90% 22% 80% 50% COD 二氧化硫 0 632.79吨 38.8吨 100% 责任股、室 业务股、监察大队、监测站 监察大队 监察大队 监察大队 业务股、监察大队 监察大队 监测站 业务股 业务股 审批委员会 业务股 业务股 全体 财务 加大环境监察力度 完善环境监测体系 实施途径 （内部业务流程） 监测设备配备率 新建项目审批率 竣工项目验收率 违规审批发生数 污染物排放总量削减量 严把建设项目审批关 控制污染物排放总量 开展环保阳光工程 提高个人综合素质 七项制度等规定的执行率 综合测试合格率 完善环境基础数据库 制定制度完善程度 100% 完成年度任务 85% 全体 全体 自身 自身建设 （学习与成长） 完善电子信息系统 创建“五型”领导班子
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