等现象。各项重点工程和节点工期，参建单位要指派专人到现场盯控，确保各项作业标准和技术标准落到实处。三是加强专业管理。广州质监站要加强工程的日常检查监督，对重点控制工程要加大检查频率，安排专人进行盯控。各监理单位要严格履行职责，兑现招标承诺。要按照标准验收，严谨、客观、公正地评价工程，确保验收质量。验收中发现的问题，要提出整改措施，限期完成，不给运营留下任何质量隐患。审计部门要加大铁路建设的审计力度，定期对铁路建设系统进行全方位审计，降低资金风险，防止发生问题。
2.优化施工组织，强攻施工难点和重点。一是优化施工组织方案。优化施工组织，是铁路建设保质量、压成本的关键和源头。要按照“统筹安排，科学组织，重点突出，全面推进”的原则，全面优化施工组织。对每项工程都要统筹考虑施工工艺和施工进度，认真研究施工组织总体方案。要加强重大技术方案比选、工程方案审定、工程措施优化、施工组织编制等工作，从源头上保证建设质量。对关键节点工期和难点控制工程，要精心组织，确保期到必成。二是加强施工技术攻关。要提前预想，调集精兵强将重点攻关，主要领导要亲自挂帅，加强领导，确保工程顺利推进。要加大技术创新力度，主动采用先进技术开展攻关，用科技力量保安全、保质量、保进度。三是加强施工组织协调。针对工程建设平行作业、立体交叉的特点，要建立健全施工组织协调制度，每天召开施工协调会，
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及时发现和解决问题，为加快工程建设创造条件。
3.深化专项整治，依法推进铁路建设。深入开展工程建设领域突出问题专项治理活动，及时发现和解决存在的问题。一是明确目标。要严格按照铁道部的要求，从安全、质量、投资、廉政建设等6个方面细化专项整治目标，按照集团公司制定的六个专项推进计划，分步骤全面开展，狠抓落实，确保实效。二是整改问题。对检查发现的问题，各建设单位要全部梳理，按照“五定”原则，明确责任，迅速整改。所有整改的问题要验收合格后销号，对整改不力的要严格考核，追究责任。三是建立机制。在整改问题的同时，要深入研究防范措施，建立健全长效机制，从制度上防止问题重复发生。四是加强资金管理。认真落实有关制度要求，防范资金风险，规范验工计价，严格招投标管理，压缩成本支出，确保资金安全。
4.全面提前介入，充分做好运营准备工作。今年，集团管内将开通运营的新线较多，开通运营准备工作非常繁重。各有关部门和单位要认真借鉴武广高铁提前介入的经验，深刻吸取教训，确保运营准备工作顺利推进。无论是建设单位还是介入的运营单位，目标是一致的，就是为了确保优质按期开通运营，一定要加强沟通协调，增进理解，一切从大局出发、从工作出发，齐心协力、优质高效推进各项准备工作，为新线开通运营打好基础。一是加强前期介入组织。集团成立新线工程提前介入运营工作领导小组，由何书记和我
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任组长，领导班子相关成员任副组长，相关处室为组员，分工负责静态验收、联调联试、动态验收、安全预评估、运输协调、后勤保障等各项工作。各相关处室和站段要成立相应的工作协调机构，由主要领导牵头，明确人员，细化分工，落实责任，确保运营准备工作顺利推进。二是细化过程参与方案。各专业系统要制定前期介入的全过程参与方案，明确各相关部门、单位的任务和工作标准，各相关业务处室、运输站段和建设单位必须指定一名领导负责，派出专业能力强的人员全过程参与运营准备工作。建管处牵头组织各相关部门和单位，严格按照设计规范，高标准抓好静态验收，确保各类技术指标符合相关要求；由总工室牵头，制定联调联试实施方案，并具体负责组织落实；由劳卫处牵头，制定各新开通线路的机构设臵、人员配臵方案；由劳卫处、人事处牵头，各业务处室配合，共同研究制定人员培训方案，并从4月份开始全面开展培训，确保培训工作在联调联试前完成第一阶段的培训工作；由运输处和调度所牵头，制定新线调度指挥方案，确保调度指挥顺利过渡。同时，要做好新线的路材、路料、钢轨运输保障工作，集团领导要按照分工负责，亲自上手，抓好落实，强力推进。三是开展现场办公。从四月份开始，每季度由集团组织平推检查组，深入现场对年内开通的工程准备工作逐线进行平推检查，及时发现和协调解决工程设计、安全质量、设备设施等方面存在的问题，对所有问题实行跟踪督办，
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逐一销号，切实提高工作质量和效率。四是加强工作协调。要建立相关处室、站段和建设单位的沟通协调机制，每月召开一次协调会，通报工作进展情况，及时协调解决问题。要加大与地方政府的沟通协调，争取理解和支持，重点解决市政配套工程、交通接驳等问题。
5.加强组织领导，落实工作责任。一是完善目标责任制。各建设单位要结合实际，从安全、质量、工期、投资、环保、治安、廉政建设等方面，细化内容，与各施工单位签订责任状，传递压力，落实责任，确保优质高效完成各项建设任务。二是加强检查监督。集团成立铁路建设检查督导组，由建管处牵头，设计、监理、质量监督站、审计、财务等部门参加，对年内开通工程及其他工程定期进行全面检查，确保全覆盖，对发现的问题，下发整改通知书，追踪整改，逐一销号。每次检查情况要在建设系统进行通报。各级领导要主动上手，特别是对重点工程，必须由主要领导亲自盯控，及时协调解决存在的问题。各建设单位要加强与设计、施工、监理等单位的沟通协调，每月召开一次协调会，集团每季度召开一次建设协调会，及时通报情况，协调沟通，解决问题。同时，要深刻吸取武广高铁公安介入较晚的教训，各建设单位加强与公安的配合，做好在建项目治安防范提前介入工作。要将建设系统的治安工作纳入铁路建设平推检查和目标考核当中，各建设单位、公安部门要加大铁路建设的治安防范力度，加强施工现场的盯控，特别是对重点设
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备物资，要死看死守，防止发生被盗和破坏问题。三是加大考核力度。进一步完善建设管理责任考核机制，完善奖惩办法，落实责任，严格考核。要实行每月完成投资和工程进度通报制度，并把建设进度纳入项目管理机构领导班子年度考核，对完不成目标和投资计划的，实行“一票否决”。要全面推行建设质量终身负责制，发生质量问题，实行倒查追溯制度，严肃追究相关单位和人员的责任。刚才，王副总在建设工作报告中，通报了2009年建设单位的考核结果。从结果来看，集团对建设工作的考核是严格认真、标准较高的，发挥了很好的促进作用。集团要继续落实好这个激励机制，各建设单位要继续努力，在建设系统营造“学、比、赶、超”的良好氛围，提升整体工作水平。
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