附件3：
王刚副总经理在集团公司建设工作会议上的
讲话摘要
（2010年3月31日）
一、科学组织，迎难而上，2009年集团铁路建设成效显著 1．完成建设投资再创历史新高。 2．广州新客站建设取得重大突破。 3．建设项目获得强力推进。 4．工程安全质量稳定可控。 5．建设标准化管理纵深发展。 6．外部环境持续改善。
二、以标准化管理为抓手，全面完成2010年集团铁路建设各项任务
分析今年的工作，任务艰巨、压力空前，具有鲜明的特点。从投资任务来看，今年全路计划安排基本建设投资7000亿元，已下达集团公司年度投资计划457.55亿元，平均每天要完成1.25亿元，并且随着新项目的开工，完成任务的压力还将进一步增大。从建设规模来看，目前集团公司建设项目总计26个，其中续建项目17个、销号项目8个、新开工项目1个。此外，沪昆客专长昆段、长株潭
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城际、湛江东海岛铁路、广梅汕铁路龙川至龙湖南段电化改造、广梅汕铁路龙湖南至汕头段增建二线等项目将于年内开工建设，还有广东西部沿海、海南西环、怀邵衡铁路等项目将力争在年内开工建设，年度项目总数有望突破30个，如此庞大的年度建设规模，将给项目组织和管理带来空前的压力。从投产项目来看，今年集团将迎来铁路建设项目竣工投产的新一轮高潮，广州新客站、广州客专调度所、海南东环铁路、广珠城际铁路、洛湛铁路茂岑段、广深港客专等9个项目将于年内建成通车，并全部集中在今年下半年竣工投产，这对我们的工程进度管理和验收组织工作，将是一次极大的考验。从安全质量压力来看，集团今年的铁路建设标准高、难度大，除广州新客站、海南东环、厦深铁路广东段、广珠城际、广深港客专等在建客专项目进入攻坚阶段，还有一批长大干线和城际铁路今年要开工建设，安全管理、质量控制和技术管理的任务，相比往年都要繁重。此外，随着湘桂扩能、京九电化、石长复线、娄邵扩能等项目的加快建设，今年既有线施工安全的压力将更加凸显。
2010年集团铁路建设工作的总体要求是：以科学发展观为指导，深入贯彻全路建设工作会议精神，牢固树立铁路建设新理念，认真落实“六位一体”和“高标准、讲科学、不懈怠、严管理、建机制、强基础”的要求，全面深入推进标准化管理，切实强化“六个不”和“两不一建”的安全质量观念，打造安全工程、精品工程，
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圆满完成年度各项建设任务。
安全目标：杜绝生产安全和铁路交通特别重大、重大事故，遏制生产安全和铁路交通较大事故，减少生产安全和铁路交通一般事故。
质量目标：杜绝工程质量特别重大事故，遏制工程质量重大事故，防止工程质量较大事故；各项工程符合国家和铁道部有关标准、规范及设计文件要求，工程一次验收合格率100%，主体工程质量零缺陷。
今年重点抓好以下四大方面工作：
（一）坚定不移，全面深入推进标准化管理。今年，集团公司将加大创建力度，落实部党组关于“深入持久推进标准化管理”的要求，在年内建成一批标准化指挥部；对标准化项目部、监理站和工地的创建比例，要求新开工项目达到100%，完成投资未过半的项目要建成半数以上，完成投资已过半的项目也要建成相当数量的标准化项目部、监理站和工地。
1．解决认识问题。铁道部推行建设标准化管理已进入第三个年头了。对这项工作的重要性和长期性，各参建单位要有清醒的认识，要坚定推行标准化管理的信心和决心，摒弃以往那种不重视管理或实行粗放型管理，在标准化管理方面只求过得去、不求过得硬的思想。尤其是各项目管理机构，在这项工作上要开动脑筋、下大
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力气，发挥好建设管理的主体作用，以建设单位的管理标准化，带动和实现设计单位的现场配合标准化、施工单位的施工管理标准化和监理单位的监理工作标准化。
2．贯彻三大标准。当前，贯彻技术、管理和作业标准，是深入推进标准化管理的头等大事。对于技术标准，关键是要抓执行，严格根据项目采用的技术标准，进行设计、施工、验收和管理。对今年新开工的项目，设计单位要在技术标准的采用上多做一些比选，力求合理适用、便于实施。对于管理标准，目前，集团公司建设标准化管理体系文件，共231项管理制度已经出台，各项目管理机构要以贯彻和执行体系文件为契机，进一步清理和完善本项目、本单位的各项管理标准，结合实际对体系文件进行细化，形成适应项目特点、简明实用、好操作的管理制度。对于作业标准，各施工单位要结合新的技术标准和管理标准，制订出简明易懂、可操作性强的施工作业指导书和施工作业要点卡片，真正让一线干活的人掌握自己该干什么、该怎么干。今后，新开工的分部、分项工程及工艺复杂、技术难度大的工程，应将经审批的作业指导书列入开工条件。
3．加强现场管理。作为标准化管理推行效果的直观体现，现场管理、现场布局是否规范显得十分重要。各施工单位要承担起现场管理的主体责任，认真落实《铁路建设项目现场管理规范》和《铁
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路建设项目现场安全文明标志》，突出文明施工和安全防护这两个重点，大力优化施工现场布局，合理划分生产生活区域，健全“五牌一图”等各类标志标识，逐步实现作业人员工装整齐、材料机具有序堆放、标志标识齐全清晰、污水垃圾按规定排放、内外环境整洁卫生的目标。尤其是今年亚运会期间，广州新客站、广州调度所、广珠铁路、广珠城际、贵广南广铁路广州枢纽等项目，要采取有力措施抓好文明施工和节能减排工作。
4．抓好过程控制。首先要抓好对工作流程的过程控制。严格执行安全质量管理、变更设计、验工计价、征地拆迁、投资控制、物资管理等各项工作流程，真正按程序、按标准开展建设管理工作。今年的项目管理机构考核，要从规范办事流程方面加大考核力度。其次要抓好对施工作业的过程控制。施工单位要执行好作业指导书和作业要点卡片，按照设计要求、技术标准和工序工艺流程组织施工；有关职能部门和各项目管理机构要加强检查和考核，对施工作业每一道工序、每一个环节进行严格把关。同时，全面深入抓好架子队管理，这也是推进标准化管理的一项重点工作。今年所有新开工项目都要实行架子队管理，各单位要加强对施工现场作业队伍的检查，一旦发现“包工头”，坚决清退出场。
5．加强队伍建设。要落实人员配备标准化的要求，从教育培训入手，各建设管理职能部门要适时举办一些分层次、分专业、分
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