内容的培训；各项目管理机构，特别是湘桂、赣韶、茂湛、石长复线、娄邵扩能等新开工项目，要经常采取岗位培训教育、现场实践锻炼等形式，提高现有管理人员的业务素质；各施工单位要结合作业指导书，加强对现场技术人员和施工人员的专业培训，提高他们的标准化作业意识和操作技能。从人员配备入手，对建设系统各单位、各部门的管理人员和技术人员，继续进行统一调配和优化；今年新开工的各项目要严格按照不低于20%的比例，配足配强安全质量管理人员；各参建单位也要精干高效地组建现场管理机构，配备符合素质要求的管理和技术人员，尽量减少中间管理层次，把人员充实到指挥部和架子队上来。
6．落实“四化”要求。当前，机械化、工厂化、专业化和信息化手段，日益受到高度重视和大力推广。这里重点强调机械化和工厂化。在机械化方面，各施工单位要按照铁道部机械配臵指导意见和指导性施组的要求，配足施工机械和设备，加强机械设备的维修保养管理，用先进的设备保证施工安全和质量。要提高路基防护工程和排水工程的施工机械化水平，隧道初期支护施工要坚决采用湿喷设备，改善施工人员的作业环境。在工厂化方面，条件成熟的项目以及今年所有新开工项目，在大规模采用路基改良土拌和、桥梁采用预制梁、混凝土集中拌和供应、选用板式无砟轨道的同时，要考虑将目前工厂化生产程度还不高的一些通用构件或半成品，例
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如桥梁栏杆、人行道步板、各种沟槽及盖板、防撞墙、线路防护栅栏、钢结构件等，通过社会工厂、企业自有工厂，或现场预制厂来生产加工。特别是主体工程基本完工，已经进入防护工程和附属工程施工的项目，要充分利用好前期的拌和站、梁场、板厂等大临设施，全面落实工厂化的要求。
（二）加强组织，优质高效推进项目建设。各项目管理机构要紧紧抓住施工组织设计这个龙头，采取有力措施，增强施工组织和项目管理能力，保重点、保开通，全面完成年度建设任务。
1．抓住关键，强化施工组织设计管理。当前，施工组织设计的重要性和严肃性已经毋庸臵疑。但在我们的施组管理中，还存在着编制水平不高、针对性不强、执行与编制“两张皮”等现象。为此，要严格执行《铁路工程施工组织设计指南》，从以下三方面着手，下大力气予以改进。一是编制。要提高施组文件的编制质量，坚持“客专项目以铺轨、联调联试两条线为主线，统筹安排站前、站后和联调联试试运营工作，一般铁路项目以铺轨为主线，促站前、带站后”的原则；编制过程中要避免“凭经验、拍脑袋”，工期要通过指标计算确定，施工方案要通过研究比选确定，资源配臵要通过论证确定；要转变“重站前、轻站后”的思想，编制施组时，要合理确定四电等站后工程的节点工期，并适当留有余地。二是执行。各项目管理机构一把手应当亲自抓施工组织设计的执行，亲自部署
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和落实施工组织的重点工作。要督促施工单位严格执行审定后的施组文件，认真落实施工技术方案，不得随意变更已确定的施工方案和工艺工法；要抓好实施性施工组织设计的编制和执行，合理安排平行作业和流水作业；要建立施工组织月报制度，定期分析施组的执行和进展情况，发现问题及时解决。三是动态优化。建管处、各项目管理机构要加强对指导性和实施性施工组织设计的审查把关，抓好一年两次的集中审查和日常审查，尤其不能忽视对站后工程相关内容的审查。各单位要加强动态管理，阶段性的对施工组织进行优化，以动态的工程措施、资源配臵和管理手段，来提高施组的可行性、合理性和操作性。
2．精心组织，实现续建项目顺利推进。各项目管理机构要抓住工程建设的主要矛盾，进一步增强进度管理能力和组织协调能力，确保所有在建项目顺利推进。其中，厦深铁路广东段工程要加快惠深段征拆进度，力争年内完成大部分路基及桥梁下部结构施工，为顺利铺架创造条件；广珠铁路工程要早日破解征拆收尾难题，加快“四桥一隧”等重点控制工程进度，为2011年提前开通打下基础；赣韶、茂湛、贵广南广铁路广州枢纽、湘桂扩能、石长复线等项目要加快解决征地拆迁、设计供图等难点问题，为尽快形成全线施工态势扫清障碍。
为此，一要抓好对内的建设组织。在设计供图方面，广州调度
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所等施工供图较为滞后的项目，要督促设计单位在确保质量的前提下，按时提供施工用图和I类变更设计文件，同时加强对施工图纸的审核，对供图计划兑现率低、现场配合不到位的设计单位，在施工图考核评价中从严扣分。在资源配置方面，要按照项目工期安排和实际进度，督促施工单位兑现投标承诺，备齐配足主要设备、物资材料和劳动力，并根据项目进展予以动态调整，实现人、材、物、机的最优化配臵。在物资供应方面，各单位要根据施组安排，提高甲供物资招标的计划性和超前性，并指导好施工单位的甲控物资材料招标，及时做好招标计划上报、合同签订和组织供应等工作，确保按施工需要及时供料。二要抓好对外的沟通协调。目前，征地拆迁推进难、地方资金欠拨、用地报批不及时等问题，还不同程度的存在。各职能部门和项目管理机构要齐心协力，经常梳理影响在建项目推进、新项目开工的关键问题，要在加快签订实施协议、足额落实征拆费用的前提下，进一步加快征地拆迁进度；目前地方资金欠拨较严重的厦深铁路广东段、茂湛铁路等项目，要按照部省纪要精神，加强与地方政府和省铁投集团的沟通协调，争取地方资金早日到位；具备条件的新开工项目，要及时督促和配合地方有关部门办理整体用地报批手续，办理先行用地的项目要于6个月内办理完正式用地手续。三要抓好施工方案和技术措施的优化。去年来，我们不少项目在这方面进行了积极尝试，通过采取“两铺四运”提高
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铺轨进度、优化T梁架设施工工艺、将预制梁改为移动模架、将软基地段路基改为桥梁等优化措施，在不显著增加投资的情况下，加快了施工进度。因此，各项目管理机构应经常组织参建单位，认真深入地研究施工技术方案，重视并做好重大技术方案比选、工程方案审定和工程措施优化等工作，对各标段的重难点工程、卡脖子工程，对地质条件复杂、工程风险高的工点和部位，都要反复研究、多方比选，制订出最优的施工方案和技术措施。
3．强力攻坚，确保开通项目期到必成。今年是建设项目竣工投产较为密集的一年，长大干线有4条，分别是海南东环、广珠城际和广深港三条客运专线和洛湛铁路茂岑段。年度投产项目达到9个，在广铁建设史上前所未有。其中，广州调度所要力争4月份提交各专业施工图并全面恢复现场施工，11月份完成初步验收，为广珠城际、广深港的联调联试、开通运营提供调度保证；广州新客站4月20日开通部分空调具备启用条件，5月1日开通8-10道，确保7月1日全站开通运营，为广珠城际、广深港的开通接入创造条件；海南东环铁路6月15日前完成全线铺轨，11月份完成初步验收，确保11月底开通运营。广珠城际铁路5月份完成除珠海站以外的全线架梁，8月份完成年内开通区段铺轨，12月份完成初步验收，确保年底前开通广州南站至金鼎站及江门支线；洛湛铁路茂岑段7月10日前完成全线铺轨，9月初完成初步验收，确保9月
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