海、广州、深圳等城市也对当地调控政策进行再度重申。
二季度以来多个城市陆续取消限购，仅5市未放开。部分房价松动、市场遇冷的城市在二季度即开始对限购政策做出调整：南宁发文称北部湾经济区内的五市户籍居民家庭可参照南宁市户籍居民家庭政策在南宁市购房；6月26日呼和浩特发文，成为第一个正式出台文件取消限购的城市。三季度各地限购放开步伐加快，或定向或全面取消限购。同时限购放松力度也逐渐加大，多个城市出现再次调整，限购政策由局部调整转向全面放开。目前47个限购城市中，仅剩一线城市和三亚未放开。
表：各城市限购政策调整
调 整 类 型 坚持限购（5个） 城 市 北京、上海、广州、深圳、三亚 呼和浩特、济南、海口、温州、徐州、绍兴、合肥、太原、长沙、官方正式宣布全面取消（32个） 全面取消 石家庄、郑州、哈尔滨、昆明、银川、贵阳、南京、西宁、兰州、福州、沈阳、金华、台州、天津、乌鲁木齐 首轮定向放松，后武汉、苏州、西安、无锡、杭州、宁波、青岛、南宁 全面取消 官方正式宣布定向放松（3个） 默认放宽城市（7个） 佛山、厦门、珠海 大连、长春、南昌、成都、舟山、衢州、永康 资料来源：中国指数研究院综合整理
图：楼市限购形成“4+1”坚守格局
数据来源：中国指数研究院整理
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金融信贷、公积金政策跟进调整，财税补贴鼓励自住刚需
地方政策调整更加灵活，重点加大信贷支持力度。三季度以来，限购集中退出，部分城市短期成交回升，但仍未扭转整体下行趋势。在经济偏弱、旺季不旺的背景下，以放松信贷为主的利好政策陆续出台，意在扭转市场预期，刺激市场需求。福建、湖南、宁夏、湖北等地陆续出台文件放宽信贷政策以促进房地产市场平稳健康发展；绍兴、福州、青岛降低首套房认定辬准，绍兴、沈阳、南昌降低二套房贷首付比例。9月底央行“930”新政出台后，地方信贷政策放松成大势。
多地调整公积金政策，降门槛、增额度促进需求释放。继三季度取消限购、“930”新政放松信贷后，通过公积金支持自住需求成为各地进一步调整的主要手段。10月9日中央出台《关于发展住房公积金个人住房贷款业务的通知》，随后多个省市陆续跟进。11月，湖北、江苏、上海、济南、南京、杭州、长沙、昆明等省市出台公积金调整细则，放松公积金使用条件（减少缴付时间、调整首套房认定、降低首付比例、扩大公积金用途和申提人群范围），提高公积金贷款额度，加大公积金利用率，推行公积金异地通贷，简化公积金申提流程及降低费用，提高住房公积金贷款发放率以支持首臵首改等自住性需求。据不完全统计，2014年以来对公积金调整放宽的省市已近40个。同时在央行降息后，各地响应央行要求，公积金贷款利率普辫下调0.25个百分点。
图：2014年以来主要省市公积金政策调整
4月5月6月7月上海、广东扬州、宣城、芜湖郑州、北京、武汉、成都四川、深圳、蚌埠8月9月10月11月12月湖南、大连、沈阳安徽、深圳、湖北、龙岩、无锡、成都、贵阳河北、宁波、广州（收紧）、湖南、武汉、苏州、杭州、成都宁夏、江苏、上海、湖北、烟台、西安、石家庄、厦门、乐山、杭州萧山、杭州余杭、南京、济南、兰州、昆明、南昌、长沙、宁波武汉、长沙、南昌、合肥、郑州、苏州、南京、西安、中山
资料来源：中国指数研究院综合整理
(3) 户籍、土地改革、不动产统一登记进程加快，长效机制顶层设计有序推进
土地制度改革屡有突破，农村土地制度改革与城市土地集约利用并行推进。两会政府工作报告提出，要抓紧土地承包经营权及农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作，引导承包地经营权有序流转，慎重稳妥进行农村土地制度改革试点。11月《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》出台，提出稳定完善农村土地承包关系，规范引导农村土地经营权有序流转。同时，国土资源部正式发布《节约集约利用土地规定》和《关于推进土地节约集约利用的指导意见》，对大力推进节约集约用地进行整体部署，实现“控总量、挤存量、提质量”，东部地区特别是优化开发的三大城市群地区将以盘活存量为主，率先压减新增建设用地规模。上海、广州、深圳、浙江、福建、海南、佛山、厦门、武汉、南京等省市也出台相
关政策，加强城市土地集约利用。
不动产统一登记条例正式出台。2014年以来，不动产登记工作持续推进，职能整合动作不断，上半年不动产登记工作领导小组成立，不动产登记局正式挂牌；8月不动产登记局“三定方案”正式印发，11月不动产登记中心成立。但不动产统一登记顶层设计方案推进较为谨慎，12月22日，修订后的《不动产登记暂行条例》终落地，并指出将用4年左右时间建立有效运行的不动产登记信息管理基础平台。
2. 广州政策：坚持限购不放松，“930新政”与降息引导楼市向好
在2014上半年全国楼市低迷的大背景下，广州楼市表现也平平，在政策方面未有像去年“穗六条”那样的大动作，但也出台了不少相关政策，掀起楼市阵阵涟漪，诸如行政区划调整、公积金新政、房贷收紧、放松限价限签、单独二孩、就近入学以及入户新政等。4月“史上最严”广州公积金贷款新政征求意见稿出炉，不少购房者加快入手节奏赶搭末班车。10月广州公积金管委会正式敲定新政。二次限贷政策、增加连缴年限、增加27亿额度等将实施。6月从呼和浩特取消限购开始，全国已有40多个成熟相继取消或放松限购。目前有北上广深及三亚没有放开。上半年，广州楼市成交呈低迷的格局，三季度甚至陷入僵局。直到央行“930新政”房贷松绑，才真正迎来转折点，楼市加速回暖，成交刷新年度新高。
（1）广州全年严格执行限购政策。由于2014年广州全年执行较为严格的限购政策，住宅市场观望情绪明显，即使2014年9月30日央行放松对首套住房的认定辬准，全年住宅整体交易量仍有所降低。在2014年第四季度，在房屋信贷市场逐渐放松，市场基本利率也有所下调的背景下，广州市住房市场逐渐呈现复苏迹象。
（2）广州出台“史上最严公积金新政”。10月11日，《广州市住房公积金个人购房贷款实施办法》及《关于广州市住房公积金贷款有关问题的通知》公开向社会征求意见。新政明确：公积金贷款仅限于首次使用者，且首付将从两成调整为三成；公积金贷款额度计算的公式也更为严格。同时，贷款基础条件也有所调整。本地户籍要求已连缴满6个月，且累计缴存24个月以上；外地户籍要求已连缴满12个月，且累计缴存36个月以上。另外，最为关键的贷款额度也变得更加吃紧。虽然广州住房公积金贷款额度今年将增加27亿元，但明年的公积金额度却大幅削减30亿，降至140亿元。目前上述新政已原则上通过，待广州市政府审批后实施。
（3）广州发布土地集约利用意见囤地需补交增值地价。4月4日，广州出台《土地集约利
用实施意见》，明确建设项目的开竣工时间、辬准及延期竣工处理方式，对闲臵土地处理进行细化，加大对开发商囤地行为的整治力度，规定经批准闲臵土地延期开发涉及土地增值的，应补交增值地价。
（4）广东“单独二孩”政策3月27日起实施。3月27日，广东“单独二孩”政策放开后，两个孩子的家庭会逐渐增多，将会刺激楼市需求，市民对“小三房”或者“小四房”的需求预计也会增多，90-120平方米的“小三房”、“小四房”有望成为楼市中的新刚需产品。在楼市调控的大背景下，换房成本提升，减少购房支出以及满足日后的住房需求成为楼市买家必须考虑的两个问题，一步到位的臵业心态开始从改善型的高端市场蔓延至首次刚需臵业市场。
（5）广州二手房中介费不再3%封顶，实施市场调节价。广州的二手楼交易，不再必须按房屋成交价0.5%-3%缴中介费，根据广州国土房管局最新规定，中介费由交易当事人与中介企业商定，实施市场调节价，房地产经纪服务收费辬准由委托和受托双方，依据服务内容、服务成本、服务质量和市场供求状况协商确定。
（6）增城彻底放开限价，楼盘按实际售价网签停用双合同。广州去年实施被称为五限的“限购、限价、限贷、限售、限签”政策,包括南沙、番禺、天河等区域的多个楼盘因此采取双合同卖楼,即在房管局限价的范围内与买家签订一份购房合同,再以装修合同的形式另签一份合同,从而实现规避限价的目的。2014年，房管局已经要求开发商在领取预售证时签署一份《商品房预售承诺书》,内容包括开发商按照政府要求进行商品房预售价格网上申报,接受政府价格指导,并且不以双合同的形式对商品房价格进行分拆销售。
（7）广州区划大调整：黄埔萝岗合并 增城从化撤市设区大调整。新一轮行政区划调整后，广州区划由原“十区二市”变为“十一区”的格局，新广州市辖面积由3843.43平方公里扩大到7434.4平方公里，市辖总面积超过上海。对此，陈小钢认为，这一调整鼓舞人心，为大广州未来的发展奠定了基础，实现了布局优化，基层政府和工作人员都十分期盼。在他看来，大广州行政区域有着新的优势，其中合并了萝岗区之后成立的新黄埔区，就有着悠久的历史，深厚的文化积淀，不仅仅是扩大了规模，也实现了资源集约、产城融合，新黄埔区有山有水、有十几公里的珠江岸线，“是广东珠江口的一颗明珠”，这种扩容和提升是新型城市化的内在要求，体现了“低碳、智慧、幸福”的理念。
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撤销黄埔区、萝岗区，设立新的黄埔区，以原黄埔区、原萝岗区的行政区域为新区
调整行政区域，区政府驻萝岗街道香雪三路1号
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撤销县级从化市，设立从化区，以原从化市的行政区域为从化区的行政区域，区政府驻街口街道新城东路99号
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撤销县级增城市，设立增城区，以原增城市的行政区域为增城区的行政区域，区政府驻荔城街道惠民路1号
（8）广东自贸区四至范围划定 、南沙片区被切成7块。十二届全国人大常委会第十二次会议12月28日通过决定，划定广东、天津、福建自贸区及上海自贸区扩展区域四至范围。其中广东自贸区广州南沙片区总面积60平方公里，分成了七个区块，最大15平方公里，最小3平方公里，其中涉及港口、交通、保税物流和加工的区块面积占比过半。南沙片区共分为七个区块：包括海港区块、明珠湾起步区区块、南沙枢纽区块、庆盛枢纽区块、南沙湾区块、蕉门河中心区区块、万顷沙保税港加工制造业区块10平方公里等。两年多前设立的南沙新区陆地面积为585平方公里，此次纳入广东自贸区的面积占整个新区的十分之一强，比去年5月南沙最初提出申报选址时的24.52平方公里规划面积大了一倍多。
三、 市场分析：商品房均价上涨，市场呈现供过于求
1. 商品房市场：商品房均价持续上涨，市场呈现供过于求
2014年，广州商品房均价继续保持上升趋势，涨幅高于同期全国水平。尽管一季度受宏观经济增速放缓等因素的影响，市场较为冷清，但是进入四季度以来，在各种利好政策的推动下，广州楼价涨势依然强劲。成交方面，商品房成交量达到1119.4万平方米，销售金额达1849.0亿元。供应方面，2014年商品房新批上市面积1554.9万平方米，新增上市套数143583套。广州市商品房销供比为0.7，商品房市场呈现供过于求态势。