处臵有方。要大力完善社会公共安全管理机制。加强对重点领域、重点部位安全隐患的排查治理，确保不发生重特大安全生产事故，始终保持对违法犯罪活动的高压严打态势，确保治安形势持续向好，让人民群众感到越来越安全，生活越来越放心。
八、人才集聚工程
把人才作为发展的第一资源，切实加大人才的培养、引进和使用力度，为县域经济发展提供坚实的人才保障和智力支持。
一要落实规划，保证优先发展。大力实施“人才强县”战略，深入落实《灌南县中长期人才发展规划纲要》和《灌南县“十二五”人才发展规划》，以“用好现有人才、培养本土人才、留住关键人才、引进急需人才、储备未来人才”为出发点和落脚点，确保到2015年全县人才总量达到5万人，让各类人才成为灌南经济发展的主力军和引领者。
二要优化结构，集聚高端精英。围绕省“双创计划”、“企业博士集聚计划”，把高端人才的引进作为人才工作的重中之重。一是引进高层次科技人才。围绕船舶物流、机械电子、食用菌等主导产业，引进具有战略眼光、掌握关键技术、擅长经营管理的专业化、领军型人才，形成以产业集聚人才、以人才推动产业的良性互动。二是培养高素质管理人才。每年选派100名年轻干部，到招商引资、园区发展、拆迁拆违、新农村建设等主战场进行磨练，打造一支懂经济、会管理、善创新、能应对复杂局面的党政人才队伍。三是壮大高技能实用人才。要大力推动以名教师、名
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医生、名农艺师等为主体的人才开发工作，全方位招录灌南籍大学毕业生，培育造就一批扎根基层一线、倾情服务发展的技术标兵和操作能手。
三要营造氛围，激发创造活力。致力以优惠的政策吸引人才、优越的环境汇聚人才、优厚的待遇留住人才、优质的平台锻炼人才，使各类人才引得进、留得住、用得好、出成果。实施让人动心的激励政策。认真落实《关于进一步加强人才工作的意见》、《关于高层次创新创业人才引进工程的实施意见》等政策文件，设立6000万元的人才发展专项资金，激发各类人才的创新创业热情。搭建让人称心的创业舞台。依托现有的园区载体和产业平台，积极与高校院所、高新园区开展产业联姻、项目对接、技术合作，力争三年内建成1家省级高层次人才创新创业基地，五年内建立一批高端技术创新中心、产业示范基地和技术服务演示平台，让各类人才大显身手、各尽其能。创造让人舒心的发展氛围。开展优秀人才评选表彰活动，加快建设200套人才公寓房，按照人才层次和贡献价值，提供10—100万元的安家补贴和一定额度的生活补贴，在全社会形成关心人才、尊重人才的良好氛围。
九、环境优化工程
当前，区域之间的竞争已不仅仅是经济实力的比拼，更重要的是发展环境的较量。要坚持一手抓交通、电力等发展硬环境建设，一手抓政策、服务等发展软环境优化，让“环境也是生产力，抓环境就是抓发展”的理念成为共识。
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（一）共建优质高效的服务环境。要把优化环境作为推动发展的生命线，合力打造作风优良、服务高效、措施有力的环境高地。一是深化服务内涵。进一步牢固树立“重抓软环境是尽职，不抓软环境是失职，抓不好软环境是不称职”的理念，想客商之所想，急客商之所急，真心诚意、满腔热情地开展工作、做好服务，以客商的口口相传彰显灌南的服务品牌魅力。二是提升服务效能。在全县集中开展软环境建设“四治四提升”活动，全面落实审批服务“项目、人员、授权、监察”四到位要求，加快推进网上审批系统建设，实现程序最少、速度最快、效率最高、态度最好的“四最”目标。三是严抓服务监督。开展软环境“十佳”、 “五差”评选活动，新辟手机短信投诉受理平台，以铁的决心、铁的制度、铁的手段，坚决向“推拖顶慢”、“吃拿卡要”、“庸懒散虚”和“四乱”开战，对利用职权强揽基建工程、人为设臵审批障碍、违纪索要酬劳、摊派推销物品等不良行为，一经查实，坚决处理，该曝光的曝光，该通报的通报，该查办的查办，不搞集体负责和下不为例，不搞功过平衡和迁就照顾，让损害发展环境的人付出代价，达到处理一件、教育一片、警示一方的功效，以最为优越的服务环境，助推灌南经济社会的崛起腾飞。
（二）保持绿色友好的生态环境。落实环保优先、节约优先方针，实行最严格的环境保护制度，推动生态文明建设，提高集约发展水平。一是加强源头控制。牢固树立绿色发展理念，大力实施节能减排，严格项目审批，重拳出击、认真开展化工企业环
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保问题集中整治，决不以污染环境的代价换取一时的经济快速增长。二是突出清理整治。定期开展“整治违法排污、保障群众健康”环保专项行动，千方百计降低资源能源消耗、减少污染排放，持续提高群众对生态环境的满意度。三是推进生态建设。深入开展国家级生态县创建工作，力争 “十二五”末建成国家级生态县，80%的乡镇达到省级以上环境优美乡镇标准，60%以上的村达到省级生态村标准，努力把灌南建设成为天蓝地绿、草青水碧的生态家园、宜居之地。
（三）营造同心共进的社会环境。顺利实现今后五年的各项目标任务，必须凝聚各方共识，汇集群众智慧，形成强大合力。要坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持人大及其常委会依法履行职能，充分发挥人民政协政治协商、民主监督和参政议政的职能作用。支持工青妇等群团组织依照法律和各自章程开展工作。切实做好新形势下民族、宗教、对台、外事和侨务工作，一如既往地做好老干部工作。加强党对武装工作的领导，积极推进双拥工作，进一步密切军政军民关系。以“十二五”人口均衡发展先进县创建工作为抓手，不断稳定低生育水平，提高人口素质。坚持资源节约型发展，进一步规范和执行城乡土地管理、保护和使用制度。开展“放心消费”创建活动，完善食品药品安全综合协调和查处机制，守住食品、药品安全红线。扎实开展“六五”普法工作，继续打响“平安灌南”品牌，进一步加强法治文化建设，全面提升公民法律素质。
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十、党的建设工程
要以党的先进性和执政能力建设为主线，以深入开展创先争优活动为抓手，以“特别有能力、特别敢担当、特别能战斗、特别讲廉洁”为要求，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，建功立业“十二五”，固本强基促发展，为建设幸福灌南提供坚强的组织保证。
（一）解放思想，永存胸怀全局、引领跨越的政治意识 一要坚持开拓创新。把加强学习、解放思想作为创新之源、成事之本，积极开展“争当新时期灌南人”大讨论活动、学习型组织和学习型干部创建活动，在大学习、大讨论中开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，用新的理念、新的思维，认真审视县情实际，谋求跨越发展之策，千方百计破解资金、土地、人才、资源等瓶颈制约，实现思想观念的大跃升、拼闯精神的大提高、能力素质的大提升、工作作风的大转变，以敢想敢干、敢闯敢试的气魄和胆识，努力在改革中找出路，在创新中求跨越。
二要始终追求卓越。恪守一丝不苟的敬业态度，始终把高标准、严要求贯穿于工作的各个环节，事事注重细节、精益求精、力求完美，处处深思熟虑、精雕细琢、追求卓越，努力把问题想周全、方案定周密、事情做周到，切实以零差错、零失误的理念推动各项工作，让各级干部的工作能力、工作水平和工作艺术在勤勉敬业、争创一流中得到拓展和升华，人人争做本职工作的行家里手。
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