(三)人力资源规划的内容.
从广义上说,人力资源规划是战略规划与战术计划即具体的实施计划的统一。战略规划是从企业竞争战略的总体布局出发,确立方针、政策和策略,寻求人力资源开发和利用的最佳途径和方法,从而实现人力资源与其他资源的有效配置,以相对少的投入,取得企业经济和社会效益的最大化。战略的期限很长，可以是五年，甚至是七八年以上的时间。而其他单项的人力资源计划,是人力资源战略规划的具体体现,是人力资源战略规划的实施计划、具体的支持计划。人力资源战略发展目标能否顺利实现,取决于这些计划的完成情况。
企业人力资源规划从内容上看,可以区分为:战略发展规划、组织人事规划、制度| 建设规划和员工开发规划等四类规划。
1.战略发展规划。即人力资源战略规划,是根据企业总体发展战略的目标,对企|
业人力资源开发和利用的大政方针、政策和策略的规定,是各种人力资源具体计划的核心,是事关全局的关键性的计划。 2.组织人事规划。是人力资源战略规划的下属概念,它包括:- (1)组织结构调整变革计划。即在企业内外部环境和条件变化的情况下,通过又才企
业组织结构的诊断,发现组织结构和部门结构现存的问题,围绕企业组织调整和变革的目标、措施、步骤、方法和期限等内容所制定的行动方案。
(2)劳动组织调整发展计划。它是根据企业生产经营总体计划的要求,通过对劳动分工与协作方式、工作地的组织状况、工作轮班方式和工时制度,以及技术工人的素质状况和结构特点等方面的深入分析,为提高工效、实现劳动组织科学化所提出的具体的措施计划。 (3)劳动定员定额计划。劳动定员定额是企业在一定的生产技术组织条件下,采用科学合理的方法,为生产单位产品或完成某项工作任务所预先规定的活劳动消耗量的限额。随着企业内外部环境条件的变化,以及劳动者素质的提高,企业应适时地制定企业劳动定员定额计划,它对提高劳动生产率、降低成本、有效贯彻按劳分配原则、激励员工,具有十分重要的意义和作用。
3.制度建设规划。人力资源管理制度是企业人力资源管理系统有效运行的制度保
障,企业要保证人力资源总体规划目标的实现,就必须不断建立、健全和完善企业人力资源管理的制度体系,使人力资源管理的吸引、录用、维持、评价、调整、发展等六项目基本职能得到充分的发挥。-
4.员工开发规划。人力资源的开发和利用是人力资源规划的重点,它包括:企业.
全员培训开发规划、员工职业道德的教育计划、员工职业技能的培训计划、专门人才的培养计划等等,这类计划的编制和实施,有利于提高企业整体素质和员工个体素质,增强企业智力资本的竞争优势 三、企业劳动组织
(一)企业劳动组织的任务
从范围来划分,劳动组织可分为企业的和社会的两方面。
1. 社会的劳动组织,是指在全社会范围内,合理组织社会劳动,充分利用劳动力,.提高社会劳
动生产率,发展社会主义市场经济的组织形式和工作内容。
2. 企业的劳动组织,是指在企业内的生产劳动过程中,合理地、科学地组织劳动者的分工与
协作,使之成为协调的整体,正确地处理劳动者之间以及劳动者与劳动工具、劳动对象之间的关系,经常调整与改善劳动过程的组织形式,充分发挥劳动者的技能与积极性,充分利用工时,不断提高劳动生产率的组织形式和工作内容。各种劳动组织,都要以搞好分工协作为基础。在集体生产劳动中,分工和协作是相辅相成、不可缺.少的两个方面。分工与协作的紧密联系,可使不同的劳动者所从事的各种形式的劳动相.互衔接和协调起来。通过分工协作,不仅可以提高个人的生产力,而且可以创造出一种.集体的生产力,可以取千
11
人之长,补一人之短,可以提高效率,缩短生产周期。因此,.企业的劳动组织,必须建立在各车间、各部门、各班组之间及其内部形成合理分工协作.的基础上。努力改善劳动组织,具有重要意义。首先,合理的劳动组织,是使企业建立正常生产的前提,可以使生产有条不紊、紧张而有节奏地进行。其次,劳动组织的合理化,可以充分发挥每个劳动者的专长和技能,把企业组成一支强大的集体力量,为提高.劳动生产率、发展生产开辟重要途径。第三,改善劳动组织,还有利于节约劳动力和挖掘劳动潜力充分发挥我国劳动力资源丰富的特点扬长避短为经济建设服务。
综上所述,企业劳动组织的任务可归纳为:按照分工协作的原则,合理配备劳动力,充分调动每个劳动者的积极性,节约劳动力;正确处理劳动力与劳动工具、劳动对. 象之间的关系,做好工作地服务、生产班次的安排和操作的改进等工作;随着生产的发展,不断地采用相适应的科学的组织形式,保证用人少,效率高,完成和超额完成生产任务。 (二)企业劳动组织的内容
企业劳动组织的内容,除了包括劳动定额和编制定员以外,还包括下面一些方面: 1.劳动分工与人员配备。劳动分工与人员配备要求达到的目的,就是根据企业生
产技术的特点和组织生产过程的要求,选择适当的分工形式,配备人员,尽量实现人尽其才、各得其所,不断提高劳动生产率。这项工作一般根据下述三条原则来进行:
(1) 按照技术内容分工。就是根据生产过程所采用的设备、工具、操作方法及其对.技术熟练
程度的要求,将工作划分为若干部分,分配给不同技术等级的技术工人。
(2)按照工作量分工。要保证每个工人在一个班组内有足够的工作量。同时,还应考虑有利于培养工人一专多能,这对调动工人的积极性和提高生产率能起到有益的作用。 '
(3)按照一叫担叫可能性分工这才明确每个工人阳消除元人负责的现象很有好处。. 根据上述原则,企业劳动分工一般采取把不同的工艺阶段和不同的工种分开,把基
本工作和辅助工作分开,把技术等级高的工作和技术等级低的工作分开,合理地配备人员。从而使所有人员的配备,建立在合理的分工协作的基础上,充分发挥每个人的专长和积极性,使每个人有足够的工作量,充分利用工作时间,使每个人都有明确的责任,以便建立明确的岗位责任制。
2．劳动组织的形式。有了合理的劳动分工，还要有科学的劳动组织，才能加强各项工作的相互协作。这种劳动协作是通过下列各种组织形式实现的:(1)作业组(工作组)。这是企业中劳动协作的最基本的形式。当生产任务不能由个人单独完成时,一般需要由同一工种组织专业作业组,也可以由工作相关的不同工种组成综合作业组。作业组内必须建立明确的分工负责制,在组长的领导下,同心协力完成工作任务。(2)生产小组(生产班组)。这是企业中劳动协作的最普通的形式。它既是一种劳动组织,又是车间下的一级行政组织,主要是按生产过程的需要来划分,并结合工艺规程和劳动定额来定人、定机和定任务。生产小组一般以10~15人为宜,技职人员的小组一般以10人以内为宜,这样的规模便于组长领导。组长是不脱离生产的第一线的直接领导者,他的工作如何,对这个组的生产、政治思想、团结和学习都有直接影响。(3)工段、车间和厂部的组织。这里不是指按产品或工艺原则如何划分工段和车间的问题,而是指工段、车间和厂部为了搞好劳动协作,需要设置哪些机构的劳动组织问题。这项工作很复杂,要由厂长和多方面的人员认真做好调查研究后确定。不少企业忽视这项工作,往往\麻雀虽小,五脏俱全\造成机构腺肿,人浮于事。工段、车间和厂部组织机构的设置,|应从生产需要出发,考虑生产规模的大小、专业化程度和产品技术复杂程度,实行\精兵简政\的原则,合理分工,明确职责,以搞好企业的组织领导和生产技术管理,达到促进生产发展的目的。班组、工段、车间的领导人,最好实行民主选举,让熟悉生产、有工作能力、有威信的人来担任。 3.劳动力的构成。对企业劳动力的构成进行分析研究,掌握其规律性,是合理组l
12
织劳动力的必要手段。随着生产力的发展,科学技术的进步,管理水平的提高,企业劳动力的结构将发生新的变化。总的趋势将是:在整个劳动力的构成中,按劳动性质划分,从事科研、设计、技术工作等脑力劳动的比重将上升,从事操作机器等体力劳动的比重将下降;按工人的工作划分,熟练技工和维修辅助工的比重将上升,非熟练工人和企业服务人员的比重将下降。因此,深入调查研究,积累资料,不断探讨劳动力构成的变化及其发展趋势,是做好劳动力的配备、使用和培训,编制定员,以及劳动力预测的必不可少的重要工作。 4.工作时间和轮班制的组织。确定每个工人一天或一个月在工作场所应当工作多少时间,是劳动组织工作的重要内容之一。它不仅关系到生产的发展,而且关系到劳动力组织的合理性和员工的生活与健康。工作时间是指实际工作时间,一般不包括学习、休息、用餐、往返工作地的时间。每个员工应该充分利用工作时间,为国家创造更多的财富。少数人多事少的企业,要积极\找米下锅\尽量利用现有的人力物力生产社会需要的产品,或者组织文化技术学习及有利于企业和社会的劳动。劳动组织工作,应该把研究提高工时利用率,减少工时浪费,作为经常性的任务。轮班制是指在工作时间内组织不同班次的劳动协作形式。不同的企业,由于生产工.艺不同,工作班次也不同。生产工艺过程不能间断的,实行多班制;生产工艺过程可以.间断的,实行单班制或多班制。组织多班制必须解决好各班工人的倒班问题。据国外有关企业的调查,夜班比日班的工作效率低8%因此,组织好轮班,对于合理使用劳动力,充分利用设备,搞好安全生产,保证员工的身体健康,提高劳动生产率,都有很重要的意义。
5.工作地的组织。工人进行生产劳动的场地,一般称为工作地。工作地的组织,要求在合理分工协作的基础上,使工作地范围内的劳动者、劳动工具与劳动对象的关系做到最优的结合。搞好这一工作的基本要求是:使工作地的组织最便于工人操作,节省工作时间,提高工作效率,保证产品质量:保证最充分地利用工作地的装备,尽可能节省生产面积:改善工作环境和劳动条件,保证工人在生产中的安全和健康。工作地的组织主要应抓好三方面的工作 (1)合理地装备和布置工作地。要根据工作地的专业化程度和生产工艺的要求,工人操作和使用的方便,减轻劳动强度,符合安全操作规程,提高劳动效率,以及有利于产品质量管理等要求,合理配备和设置工作地的生产设备、生产工具和辅助设备。如毛坯、半成品、工具等应放置在固定的地方,工作椅的形式和位置应方便工人操作和符合安全生产的要求等。(2)保持工作地的正常秩序和良好的环境。根据文明生产和劳动保护的要求,使工作地经常保持清洁,空气清新,温、湿度适宜,照明适度,厂房、设备色调和谐,对粉尘、噪声、有害气体等应有必要的防护措施。(3)组织好工作地的供应服务工作。要保证图纸、工具、原材料、半成品等的及时供应,及时搞好设备检修,码放好成品、半成品,处置好边角碎料,保证工作地生产的正常进行。
6.操作合理化。正确处理劳动者与生产工具之间的关系,选择合理的操作方法,去掉不必要和不合理的动作,消除元效劳动,提高工效,这是操作合理化的基本要求。为了使上述企业劳动组织工作做到经常化,必须加强日常管理。第一,企业生产计划、工艺技术、设备动力和安全技术等工作部门要密切协作、共同配合,不断研究企业生产技术组织条件的变化,并相应地改善劳动组织。第二,加强劳动纪律。劳动纪律的内容包括组织方面、生产技术方面和工作时间方面。可以通过企业员工代表大会制定有关章程,把加强劳动纪律和严明奖惩结合起来,鼓励广大员工都成为严格遵守劳动纪律的模范。第三,要经常分析研究由于任务量的变化、先进技术的引进、工具设备的改进、生产组织的变化、工人积极性的提高,以及管理工作的加强等原因,导致局部劳动效率的提高所形成的部分劳动力余缺不平衡的现象,并加以适当的调剂。第四,在调整或改变劳动组织时,应设计多种方案,多方征求意见,选用劳动消耗最少、经济效果佳的最优方案。方案实施后,厂部和车间要定期检查执行情况,了解效果,对不足部分再作补充。第五,注意收集国内外同类型企业有关先进劳动组织的资料,作为分析对比、改进工作的参考。第六,这项工作内容很多,企业劳动部门应保证有专人管理,以随时掌握专业分工协
13
作、人员配备、工作技术等级、班次配备、效率、完成生产任务等情况,以改进企业的劳动组织工作。
四、工作岗位分析的概念和作用 (一) 工作岗位分析的概念
岗位分析是对企业各类岗位的性质、任务、职责、劳动条件和环境,以及员工承担非岗位任务应具备的资格条件所进行的系统分析和研究,并制定出岗位规范、工作说明白等人事文件的过程在企业中,每一个劳动岗位都有它的名称、工作地点、劳动对象和劳动资料。岗位分析的第一步,就是要了解特定岗位的具体内容。通过岗位调查,在取得有关信息的基础上,对岗位的名称、性质、任务、程序、内外部环境、条件等做出比较系统的描述,加以规范化。第二步是规定了岗位的各项工作任务以后,确定承担本岗位工作的员工所应具备的资格、条件。
由于具有上述特点,岗位分析也被称之为岗位描述。把岗位描述的各种资料与有关人员的能力、经验、兴趣、个性的心理测量数据结合在一起,就能确定出人员的任用标准,为企业劳动人事管理工作提供可靠的依据。 (二) 工作岗位分析的作用
1.岗位分析为企业选拔、任用合格的员工奠定了基础。通过岗位分析,掌握工作
王务的静态与动态特点,能够系统地提出有关人员的生理心理、技能、文化、思想等方目的具体要求,并对本岗位的用人标准做出具体而详尽的规定,这就使企业劳动人事部在选人任人方面有了客观依据。企业经过人事考核、员工素质测评,即可选拔和配备守合岗位数量和质量要求的合格人才。
2.岗位分析为企业员工的考核、晋升提供了依据。员工的考核、晋级、提升如果丧乏科学的依据,将会挫伤员工的积极性,使企业的生产以及各项工作受到严重影响。根据岗位分析的结果,企业劳动人事部门可制定出各类人员的考核指标和标准,以及晋提升的具体条件,从而使员工考核、晋升的科学性得到加强
3.岗位分析是企业改进工作设计、优化劳动环境的必要条件。通过岗位分析,可'
出揭示企业生产中的薄弱环节,反映工作(岗位)设计、配置中不合理的地方,发现劳动环境中有不利于员工生产安全,加重劳动负荷,造成过度紧张、疲劳等心理生理方面各种不合理的因素。有利于企业改善工作设计和整个劳动环境,使员工在安全、健康、舒适的环境中进行劳动,以便充分发挥员工的专业技能,调动员工的劳动积极性和主动性。- 4.岗位分析是企业制定有效的劳动人事计划,进行人才预测的重要前提。每个企业对于岗位的人员安排和配备,都需要制定有效的计划,还要根据今后生产任务和工作发展变化的趋势,进行人才需求的中、长期预测。岗位分析形成的工作说明书,为企业有效地进行人才预测,编制企业劳动人事计划提供了重要前提。
5.岗位分析是岗位评价的基础,而岗位评价又是建立、健全企业工资制度的重要步骤。因此可以说,岗位分析为企业建立较为公平合理的工资制度准备了条件,能够使员工通过工作说明书和岗位规范,充分了解本岗位在整个组织中的地位和关系,明确自己的工作目的、任务、职责和晋升方向，以便尽职尽责的工作。
.总之,岗位分析的上述作用,使它在节省人力,提高工作和生产效率,推动企业生EE 产发展等方面具有不容忽视的重要意义。 五、劳动定员管理
(一)劳动定员的概念及范围
劳动力作为生产力的基本要素,是任何劳动组织从事经济活动的必要条件。劳动组织从设计、组建时起,就要考虑需要多少人,各种人应具备什么样的条件,如何将这些人合理组合起来,既
14
能满足生产和工作的需要,又使每人都能发挥其应有的作用。这就需要进行劳动组织的定员定编工作。
劳动定员是在一定时期内和一定的技术组织条件下,对企业配备各类人员所预先规定的限额,或者说是企业用人的数量与质量的界限。劳动定员是以企业劳动组织常年性生产、工作岗位为对象,即凡是企业进行正常生产经营所需要的各类人员,都应包括在定员的范围之内。具体包括从事各类活动的基本生产工人、辅助生产工人,以及服务人员和各类管理、技术人员。定员范围与用工形式元关,其人数应根据企业生产发展和实际可能来确定。.. (二)劳动定员的作用..
劳动定员同劳动定额工作一样,是企业管理的一项基础工作。搞好定员工作,具有.. 重要作用。
1.合理的劳动定员是企业用人的科学标准。有了定员标准,便于企业在用人方面
精打细算,能促使企业在保证生产需要的前提下,合理、节约地使用劳动力,用尽可能少的活劳动消耗生产出更多的产品,从而提高劳动生产率。 2.合理的劳动定员是劳动工资计划的基础。因为定员是在对整个生产过程和经营过程全面分析的基础上,以先进合理的定员标准和劳动定额为依据核定的。所以,按定国员编制员工人数计划,是劳动工资计划工作应遵循的原则。
3.合理定员是企业内部劳动力调配的主要依据。企业内部劳动力调配工作的目的
是开发人才,使人尽其力。要做到这一点,除了要了解员工,掌握他们的爱好、技能和健康等各方面的素质状况之外,还必须了解企业的定员,掌握各个生产、工作岗位需要多少人和需要什么条件的人。所以,定员是人员调配的主要根据,而调配工作又是定员标准得以贯彻的保证。 4.合理的劳动定员有利于企业加强管理。健全的劳动组织,应有严格的劳动纪律,'
完善的经济责任制,而这一切都要求有科学的劳动定员标准。所以,劳动定员对加强管理有直接的意义。
5.合理的劳动定员有利于提高员工队伍的素质。合理的定员能使企业各工作岗位的任务量实现满负荷运转。这就要求在岗的所有人员必须兢兢业业,并且具备一定的技术业务水平,否则,便不能胜任其工作。因此,劳动定员可以激发员工钻研业务技术的积极性,从而提高员工的素质。
(三)劳动定员的原则
搞好劳动定员工作,核心是保持先进合理的定员水平。所谓定员水平,就是各类人
员定员数量的高低宽紧程度。只有先进合理的定员,才能既保证生产的需要,又节约使用劳动力。先进就是要体现高效率、满负荷和充分利用工时的原则,与同行和生产条件大体相当的企业,或同本企业历史上生产的最好水平进行比较,生产任务完成得好,用人又相对的少。合理就是从实际出发,切实可行,即定员标准通过主观努力能够达到。|为了实现劳动定员水平的先进合理,必须遵循以下原则: 1。.定员必须以保证实现企业生产经营目曰;标标为依据。定员的科学标准应是保证整个生产过程连续、协调进行所必须的人员数量。因此?定员必须以企业的生产经营目标及保证这一目标实现所需的人员为依据。 2.定员必须以精简、高效、节约为目标。在保证实现企业生产经营目标的前提下,应强调精简、高效、节约的原则。为此,应做好以下工作:\产品方案设计要科学。只有产品方案具有实现的可能性,才能做到定员工作的精简、高效、节约。所以在制定产品方案时,应用科学的方法进行预测,不要为了多留人或多用人而有意加大生产任务或工作量。(2)提倡兼职。兼职就是让一个人去完成两种或两种以上的作业。兼职既可以充分利用工作时间,节约用人;又可以扩大员工的知识面,-掌握多种技能,使劳动内容丰富多彩。这对挖掘企业劳动潜力,实现精简、高效、节约具有现实意义。(3)工作应有明确的分工和职责划分。新的岗位设置必须和新的
15