2012中国经济形势解析高层报告会 时间：2011年11月27日上午 地点：九华山庄16区3层多功能厅
主持人：今天上午的会议由我主持，我是国务院发展研究中心信息中心副主任李明。今天上午第一位演讲人是国家发展和改革委员会秘书长李朴民先生，李秘书长昨天还在江西出差开会，匆匆忙忙赶回北京，今天一大早赶到这个地方来给大家做报告，李秘书长的报告是“宏观经济形势与预测分析”，请大家欢迎。
李朴民：本来给我定的题目是宏观经济形势与预测分析，因为时间就40分钟，还想跟大家聊10分钟左右的时间，共同交流。所以我重点谈一下当前我国的经济形势。
主要想讲三个方面的问题：第一，我国当前经济社会发展的基本面，就是如何看待经济社会发展的基本面。第二，介绍一下我国经济发展当前面临的环境或者是面临的困难和问题。第三，下一步宏观经济政策的基本取向。我主要围绕这三个方面的问题给大家介绍情况。 下面先谈第一个方面的问题，时间比较短，我原来做了一个多媒体，后来考虑到时间关系，只讲40分钟。
第一，关于当前我国经济社会发展的基本面。从2008年9月15号，这是一个标志性的日期，美国雷曼兄弟公司申请破产保护，从这天算起，国际金融危机到现在已经是第四个年头了。如果说2009年我们国家经济社会发展面临的环境是非常严峻，2010是非常复杂，今年
是既严峻、又复杂。在这样一个大环境下，中央提出要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，采取了一系列有效的措施，可以说经济社会发展保持了良好态势。
怎么看这个态势、这个基本面，至少从四个方面来把握：一是要看经济增长；二是要看物价走势；三是要看经济结构；四是要看民生改善。在现在经济社会发展的过程中，评价一个国家经济发展的基本面应该主要是抓住这四个方面。当然，我们宏观调控在市场经济条件下，主要指标是围绕四个方面：一是增长、二是物价、三是就业、四是国际收支平衡，这是宏观调控着重关注的内容，都是非常重要的。从这四个方面来分析经济社会发展的情况也是非常正确的。但是在现在大的背景下，一开始我说的四个方面很重要。
下面先看一下经济增长情况。经济增长前三季度，统计局公布了经济增速是9.4%，客观来讲，我国前三季度GDP增长9.4%，比上年或者说比2010年，也包括与改革开放30年来经济增速相比，有一定的差距，去年增长了10.4%。改革开放30年，我国经济增长速度是9.9%，与这两个指标相比，客观来讲，今年的经济增长是有所回落。但是怎么样看待经济增长速度回落这个问题，我想也需要考虑四点，一是经济增长速度适度回落是一个稳中趋缓，适度回落，没有出现大的下降。像一季度经济增长9.7%，二季度增长9.5%，三季度增长9.1%，如果划一条曲线，是一条平缓下滑的曲线。二是这种适度放缓符合宏观调控的预期方向，也可以说是主动调控的结果。因为中央一再强调，要把经济工作的重点或者工作的着力点放在调结构，转变经济发展方式
上。适度的放缓可以改善市场供求的关系，缓解能源资源约束的压力，也可以减轻物价上涨的压力。从一定意义上讲，经济增速的适度放缓是主动调控的结果。我们国家1999年定的经济增长速度的指标都是在7%左右，2005年到2010年定的指标是8%左右，但是执行的结果都是远远超出预期，有的年份大大超出，比如2003-2007年，2010年的增速都是在10%以上，其中2007年的经济增长速度达到了14.9%，增长速度确实过快了，需要适度的放缓，把我们的精力和重点放在结构优化和发展方式转变上。
三是经济增长的速度虽然适度放缓，但是增长的质量和效率在提高。前三季度无论是规模以上工业企业的利润还是产销率，都是保持在较高水平，前三季度规模以上工业企业的利润是增长27%，产销率基本上与上年持平。另外值得一提的是，财政收入大幅度增长，前三季度增长了接近30%。从财政收入总量来说，前三季度财政收入总量已经相当于去年全年的财政收入，这就从一定意义上说我们的经济效益还是比较好的。
四是虽然短期增长速度放缓，但是今后一段时间，潜在增长率依然处在一个较高的水平。前段时间我们做了一项研究，对我国今后一个时期潜在增长率进行了研究，得出的初步结论是，未来一个叫长时间，至少是在“十二五”时期，我国的潜在经济增长率都将保持在9%左右。可以说未来一个时期我国的发展或者经济增长存在着一系列的有利条件。这是对经济增长速度来进行分析，虽然出现了适度的放缓和回落，但是这种放缓是主动调控的结果，符合宏观调控的预期方向。
而且从未来一个时期判断，我国经济发展还会保持在一个较高的水平。 第二，经济结构。因为经济结构是推动实现经济增长的框架模式，具有时代特征和自身的衍生规律。你这个经济增长、经济效益的实现需要在一定经济结构的框架下实现，结构状况如何就决定了你的效益和速度。
今年我们的经济结构情况如何呢？首先从产业结构来看，三次产业趋向均衡发展，农业丰收成为新的亮点。今年我们的农业生产情况确实很好，全年的粮食产量超过1万亿斤，连续八年增产。这里面起决定性作用的是中央对“三农”支出的增加。全年中央财政用于“三农”的支出首次超过了1万亿元，比上年增长了10.5-17%，成为支持力度最大的一年。前段时间财政部门，一会儿财政部的同志还会专门讲，财政部算了一笔账，现在种一亩粮食，农民的成本大概是300元左右，中央财政平均对粮食的补贴资金每亩100块，财政收入占农村物化收入的1/3，支持力度相当大。可以说今年是风调雨顺，我国夏粮、早稻、秋粮继续丰收，这就是稳定物价、经济社会发展奠定了良好的基础。从工业结构情况来看，主要是一升一降，工业结构的优化主要是在物价上，一升是高技术产业、战略性新兴产业发展较快、速度提升。前三季度，高技术产业增加值的增长速度高于规模以上工业企业的增长速度，也就是高于整个工业的增长速度。一降是指高耗能行业增速的下降。前三季度规模以上工业企业增长14%点多，高耗能产业的增速在12%左右，这表示工业结构在逐步优化。从区域结构来看，今年我们的进展也是比较大，包括主体功能区规划开始实施，支
持一些贫困地区或民族地区发展的力度在加大，中西部地区发展，无论是工业方面的增长速度还是投资方面的增长速度，都高于全国的速度，中西部地区正在成为我们国家经济发展新的增长点。这是我们要看经济发展基本面的第二个方面，要看经济结构。
第三，要看物价走势。从去年10月份以后，我国消费物价指数CPI在不断走高。中央在强调处理好保持经济平稳较快发展，调整经济结构和管理好通胀预期三者关系的同时，今年又提出，要把控制物价过快上涨作为宏观调控的首要任务。现在10个月已经过去了，我们的物价情况怎么样呢？效果还是不错的。今年8月份，物价涨幅开始回落，7月份是达到了顶点，7月份CPI上涨了6.5%，8月份回落到6.2%，9月份又回落到6.1%，10月份的数字大家也看到了，回落到了5.5%，是逐步回落的态势。物价的逐步回落就为稳定经济增长，保障和改善民生发挥了重要作用。
第四，要看民生的改善。经济发展的出发点和落脚点都是为了保障和改善民生，民生改善的情况怎么样呢？一方面是中央政府的投入在增加、力度在加大。中央财政前三季度用于社保和就业的投入或者支出，就比去年同期增长32%，用于医疗卫生方面的支出增长了50%，用于住房保障方面的支出增长了73%，就业情况、社保情况、保障性住房的情况都是取得了明显的进展，取得了很好的效果。比如说就业，去年定的预期指标，今年全年城镇新增就业岗位900万人，到10月份已经超过了1000万人，城镇登记失业率保持在一个相对较低的水平，前三季度失业率4.01%，当时定的预期指标是，全年城镇登记失业率