者的基本生活。
三是切实改善和保障民生。进一步加大“三农”、水利、社会保障、医疗卫生、教育的保障力度，重点是实现财政性教育经费支出占GDP4%的目标，这个任务是非常重的，教育发展纲要明确提出，到2011年要实现财政性教育经费支出占GDP的4%的目标，同时还要实现新型农村医疗养老保险和城镇居民养老保险制度全覆盖。再有，要落实好十七届六中全会推进文化事业发展政策，同时统筹完成好保障性安居工程的建设任务。
四是大力支持加快转变经济发展方式。落实好完善财税扶持政策，支持科技进步和自主创新，加快战略性新兴产业和现代服务业的发展，推动产业结构优化升级和节能减排，促进区域协调发展。
五是加大强农惠农政策支持力度，大力增加农田水利投入，加强农业基础设施建设，着力支持现代农业发展，完善粮农补贴、农机购臵补贴、粮食直补政策，以及粮食最低收购价和产粮油政策，建立健全粮食主产权利益补偿机制。
六是深化财税体制改革，这里面包括进一步健全转移支付力度，并优化转移支付结构。加强对县级基本财力保障的力度，进一步增强基层政府提供公共服务的保障能力。进一步优化税收结构，尤其在今年第四季度推出了一些优化税制的税收制度方面的改革，也包括个人所得税的调整改革，小微企业增值税和营业税起征点提高，特别是明年1月1号在上海实施的营业税改征增值税试点，这项改革是非常重要的，也非常有意义的。从财政本身来说，在进一步优化税制结构，
解决对服务行业，特别是交通运输这种服务行业重复征税的问题，更有利于支持现代服务业的发展，也包括生产性服务业的发展。同时，进一步健全消费税制度，合理调整消费税的税利结构和支出范围，进一步发挥消费税对引导消费的作用。研究开征环境保护税，发挥其促进节能减排和环境保护的作用。通过进一步深化财税体制改革，为经济社会协调发展创造良好的制度环境。
我借这次会议的机会，向各位来宾、各位代表主要介绍这些内容。谢谢大家！
主持人：感谢汪司长，按照会议安排，每位演讲嘉宾有10分钟的提问，但是由于现在时间超了一些，也不再安排提问。
下一位演讲嘉宾是中国人民银行条法司司长周学东先生。感谢汪司长的演讲，请周司长上来演讲。
周学东：现在的时间是10点25分，因为时间关系，请大家选择一下，一种是我按照原来预定的时间讲到10点50，或者我讲40分钟以内，或者我讲半个小时，大家来提问，大家看1、2、3选哪种方式？第一种方式如果排除的话，我在2和3之间，最后留几分钟的时间与大家讨论一下。
关于国内的问题，前面李秘书长和汪司长讲的都比较详细了。我刚才坐在底下也详细的听了。国内的问题，我想起多年前朱熔基总理曾经讲过，数字你也别太信了，GDP往上走的时候，就说中国经济已经率先复苏了；GDP往下走的时候说，我们的经济是朝着预期调控的方向在发展。我在这里只是代表个人的观点讲一些个人的看法，不代
表人民银行，而且会前我也特意问了两点，第一，有没有媒体，说没有；第二，说参加会议的代表都是什么人，有银行、有企业、有机构的，大家都是这方面的专家。
我讲三个问题，第一，国际金融危机的起源以及影响；第二，美国金融改革；第三，中国金融改革涉及的几个主要问题。第二个问题，因为时间关系我会讲的比较简略。
在座的各位都知道，金融危机已经过去三年了，也有的说，金融危机已经进入了第四个年头，实际上比较准确的说法是，金融危机还没有过去，大家今天坐在这里来研究国际经济金融形势，实际上我们正身处危机之中，所有搞研究的人都应该有一个清醒的判断，就是我们今天所有的分析和研究都是在金融危机之中的一种研究，2008年的金融危机，大多数人都会说，2008年9月15日雷曼兄弟倒闭是一个标志，实际上这场金融危机从2004年就已经爆发了，当时是美国新世纪公司申请破产保护，这时候次贷的问题才浮出水面。只不过雷曼倒闭以后标志着全球金融危机全面爆发。如果今天再回顾一下，到目前为止金融危机到底经历了哪些阶段，我个人做了一些很详细的研究，我们这三年多来，对美国的国际金融危机，以及金融危机对经济金融带来的影响做了持续研究，包括我也到英国、美国、加拿大这些国家去考察了解过，也拜访了很多金融机构。在这里我主要谈一些个人的认识。
大体上来讲，这次金融危机到目前为止是经历的第三阶段，早期的金融危机表现的是银行危机。中间一段，特别是到2009、2010年表
现的是经济危机，有时候在中国更多表现的是订单危机。现在主要是主权债务危机，这个表现形式非常复杂，主权债务危机是最主要问题，也是最主要的表现。其次，在一些国家表现为恶性通货膨胀，并且带来了很多社会瓶颈。就中国来说，金融危机发生的时候我们比较吃惊的是2009年的下半年，当时外资银行迫于国内的压力，也迫于自救的原因，统统从海外撤资，回到美国去自救。中国来说，有中行、建行、工行，基本战略投资者减持在这些银行的股份，因为这些国家的政府说，你这些机构出了问题，在国家出手救助之前，银行先自救，自救的办法是，你先把海外的优质资产出售掉。所以苏格兰银行、美洲银行等等，包括汇丰开始出售在中国大型商业银行的股份，汇丰一度也处于非常危险的境地，汇丰持有交通银行19.9%的股份，最开始主要是流动性危机。这是金融危机对中国最直接的冲击。好在当时外资银行持有中国上市银行股份并不太多，所以影响也不是太大。现在来看对哪些国家影响大呢？对那些国际化程度比较的国家影响非常大。2009年我们在研究金融危机的时候观察到，危机之后有几个国家受的冲击很大，首先是美国，但是现在看，美国最困难的时期已经过了。2009-2010年比较困难的时候是英国，其次是日本，那时候欧盟还没有表现出来，所以欧盟的银行危机到今年以后才逐渐显现出来。过去三年中我们经常听到一些专家学者讲，在各种场合用了一个词，叫“后危机时代”。但是今年以来，可能大家也感受到，越来越少的专家学者在使用“后危机时代”，因是什么呢？据我们观察，危机还远远没有过去，这场危机还持续到什么时候呢？大家还需要继续观察和研究。但
是总的有一条，危机没有过去。今天我们看到华尔街的示威活动仍在继续，那也是这场危机的延续。如果稍微回顾一下的话，过去三年多，国际上发生了很多跟经济金融有关的事件，实际上根源就是这次的国际金融危机。我们说百年一遇，可能它的持续影响不是三两年，也可能是三五年、十年、八年。比如现在欧洲主权债务危机的问题，可以说欧洲现在成为了金融和经济的重灾区，在这之前有中东和北非一些国家发生了问题，从突尼斯到埃及等等，其实背后反映了这个国家的经济出了问题，特别是埃及，过去我们研究埃及，说埃及政治很稳定，现在大家看到水落石出，埃及的问题暴露出来，经济非常脆弱。包括现在还有一些国家恶性通货膨胀，以及中国的通货膨胀问题，我们过去几年不大愿意讲通货膨胀，可能有的专家学者已经谈到过这个问题，有些政府或者官员不太愿意讲通货膨胀，他讲通货膨胀预期，通货膨胀就是通货膨胀，什么叫通货膨胀预期呢？实际上问题被掩盖下来了。这是一个基本的看法，危机没有过去，只是在不同阶段表现的形态不一样。如果大家有兴趣的话，以一系列事件作为纵轴，从2007年4月开始，到今天划一张表，危机到今天的种种表现。现在问题最大的是，之前比较严重的是英国，与英国有关的是，一度冰岛受到威胁，到了国家破产的边缘，到现在也没有走出危机。之后大家知道，从爱尔兰开始到西班牙、葡萄牙、希腊、意大利等等欧洲五国，其实不是欧洲五国的问题，是欧元区的问题。我们2009年到英国英格兰银行拜访，跟英格兰银行学家谈金融危机，谈他们对金融危机的看法，也谈到欧元的前景，甚至英镑的问题，之后又跟美联储谈到美元的国际地