青岛市民融合服务平台工程建设与运营管理总体方案
以政务专网门户网站为统一日常监管（办公）界面的“一站式”应用格局。
5、应急管理。以“统一指挥、功能完善、反应灵敏、协调有序、运转高效”的应急机制为目标，规划建设了应急基础支撑平台、应急基础信息数据库、专网应急指挥管理平台和外网门户网站。
6、安全生产网格化监管。开发了安全生产网格化管理系统，整合安全生产监督各类信息资源，建立安全生产监督基础数据库；按照分级管理原则，实现安全生产业务办理、综合分析、预警预测、监督监查，为领导辅助决策服务。
7、政府投资项目监管。政府投资项目监管平台由三部分组成：全流程业务系统涵盖房建、市政、园林、管线、场站、公路、港行、水利、地铁9类政府投资项目，实现以项目为中心、以流程为主线的项目全流程信息采集、管理和展示；数据库包含1个基础数据库和20余个专项数据库，实现政府投资项目重点业务信息的统一管理和集中共享；行政监督监察系统包括项目稽察、行政监察和行政审计等3个子系统，从发展改革、监察、审计三部门不同职能需求出发，提供重点数据统计分析、预警和督查督办等功能。
8、财政专项资金管理。实现了52个部门200余项财政专项资金的网上申报、网上审批、网上监督等功能，并逐步实现财政专项资金的申请、审批、拨款、使用的全过程网上公开、网上查询和网上监督。
9、政务热线办理系统。通过12345政务热线受理和管理公众诉求，并通过全市统一办公系统进行分办和反馈。日均受理量近2000件。
10、民政信息化。围绕提升社会救助、救灾捐款、优抚安置、社会福利管理水平，建设覆盖全市民政业务领域的全业务平台。
11、卫生信息化。2010年，市政府决定将医药卫生信息化纳入政务云公共服务平台，建设和完善公共卫生、居民健康档案、基层卫生服务、远程会诊、医疗保障、药品配备使用管理、药品监督管理以及以医院管理和电子病历为重点的区域医疗等信息化应用系统。为解决患者“看病难、看病贵”的问题提供有效信息化保障。
12、旅游信息化。开发旅游公共服务系统，实现旅游共享信息交换，提高旅游应急调度、预警管理、突发事件协同、市场营销和旅游服务能力。
13、文化市场执法综合管理。开发文化市场行政执法技术监控平台，实现案
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源管理、行政执法、举报投诉、日常巡查、物证管理、实时监控、地理信息辅助等功能，并通过移动执法子系统实现现场执法数据的实时录入、执法信息上传以及对文化经营场所的执法信息、分类、位置等的查询。
14、产业集群管理。按照“产业内在关联性”建设了动态实时的产业资源库，并依托地理信息系统，建立产业集群辅助决策和公共服务等2个综合服务平台，为领导提供集群式产业布局和规划参考，为部门提供动态监管服务，为公众企业提供商务合作平台。
15、红十字会业务管理。围绕款物的募集、管理、支出等关键环节，建立了规范的网络流转程序，相关审核、拨付情况全程网上留痕，并通过互联网公示相关收支情况，强化了对资金使用的监督。
16、数字档案馆。青岛市数字档案馆是将青岛市历史馆藏资料电子化然后为机关共享利用的平台。结合网上办公系统，对公文、信息进行直接归档，形成了全市档案资料查询利用。目前资料量达400余万份。
17、肉类蔬菜质量追溯管理。以“来源可查、流向可追、数量可计、质量可控”为目标建设肉类蔬菜流通追溯体系，实现各流通节点信息互联互通，形成完整的流通信息链条和责任追溯链条，不断提升肉菜市场流通现代化水平，全面打造“数字化菜篮子”工程。
18、网上车管所。可方便群众在互联网上咨询，查询违法等信息，也可在互联网上办理预选号牌、预约考试、办理补牌补证等业务。
19、重点车辆及驾驶人监管。该平台依据国家法律、法规，结合山东省实际，按照“属地管理”原则，依据“企业（单位）自管、交警监管”的重点车辆监管模式创建。该平台具备监管、预警、运行管理、安全告知、安全评估、台帐管理、违规抄告、回执反馈等8项功能，实现了对大中型客货运等重点车辆及驾驶人远程实时监管，较好地破解了重点车辆及驾驶人的监管难题。
20、人口计生管理。青岛市全员人口和计划生育管理系统将人口和计划生育信息与电子地理信息相结合，各级用户可以通过系统直观地掌握辖区内楼座分布、人员分布、市场、驻街单位以及药具发放点分布等情况，并实现了人口信息的准确定位和统计分析，为人口管理与服务提供了基础技术支撑。
21、大企业直通车。配合大企业服务机制和体制,在互联网构建了企业直通
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车服务系统。企业可以通过互联网将困难直接发给政府寻求帮助。
22、数字化城管。市南区、市北区和李沧区已成立了区级数字化城管机构，组建了采集员队伍，并在三区重要区域开展数字化城市管理工作，形成了包括1个市级平台、4个二级平台、100多个专业处置部门（市级30个）、200多个社区的受理、派遣、处置网格。
23、人力资源e网平台。依托金宏网建设，是市直机关事业单位人事管理主平台，提供公务员登记管理、事业单位人事管理、考核奖惩备案、工资调整及数据核算等多项人事管理,是全市数据更新最及时、数据最完整的机关事业单位人事管理综合平台。
（三）信息资源共享和业务协同
根据《青岛市政务信息资源共享管理办法》，建成了青岛市政务信息资源交换共享平台，实现了对政务信息的申请、审批、交换、共享、利用等进行严格的流程监管和行为审计，使信息资源采集、交换、比对、入库、管理、使用均处于可控状态；形成了《青岛市政务信息资源共享目录》；制定了全域全息政务地理信息基础平台框架和实现方案；基本建成了政府监管和服务所需基础信息共享数据库。实现了政务信息资源共享管理、目录、平台和数据中心“四统一”，为领导决策和跨层级、跨部门的业务协同提供了有力支撑。
1、自然人基础数据库。整合公安、人口计生、卫生、公积金、人力资源社会保障等部门人口信息，形成具有776万条数据的自然人基础信息数据库。服务于保障房申请人资格联审等10多个领域的应用。
2、法人基础数据库。建立了工商、国税、地税、质监、公安、统计等部门间企业基础信息交换机制，形成了具有19.2万个企业、事业、民办非企业和社会团体的法人基础信息数据库。服务于财源建设等20多个领域的应用。
3、地理信息共享平台。基本建成全市地理信息共享平台。目前共有12大类、101个图层信息。服务于安全生产网格化监管、食品药品数字监管、市政环卫设施管理、文化市场监管、城乡建设业务管理、应急管理、人口计生管理、工商企业查询等20多个领域的应用。
4、统计信息管理。构建了包括发展改革、经济信息化、人力资源社会保障等35个部门及企事业单位161张报表，涵盖全市GDP及三次产业、投资、消费、
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财政税收、就业和社会保险、外贸、外资以及市重点工作进展情况等1000余项指标在内的全市重点工作目标的指标体系。
5、财源建设信息管理。实现26个部门和10区市415余万条涉税信息交换共享。
6、执法数据库。依托网上执法系统，建成包括行政执法事项、法规依据、裁量权处罚结果信息、执法人员资格、执法文书以及黑名单等行政执法信息数据库。
7、批文证照库数据库。依托网上审批系统，建成审批批文和证照信息数据库，为各部门行政审批和业务管理提供准确查询，提高办事效率，减少对虚假申报材料甄别的时间和成本。
8、涉企信用数据库。整合法人基础数据库中企业基础信息和质监、工商、国税、地税相关业务扩展信息，纳入网上行政处罚信息、审批证照信息、工程建设领域信用信息、中介资质信息以及税收缴纳、交通违章、社保缴费等涉企信息。
9、中介机构网上信用平台。包括专网信息管理系统和外网信用信息网站两部分，对全市各行业主管部门3万余家中介组织进行信息采集、统计分析、信用评级、监督考核，并实现面向社会公众的信息公开、查询服务和投诉举报。
10、信息资源交换共享平台。实现了资源需求方、共享管理方和资源提供方三方交换共享机制网上流转管理，同时提供共享目录采集和查询、交换情况统计查询和监控等功能。
11、信息共享目录系统。目录对共享信息的具体名称、数据格式、提供方式、提供单位、更新方式、更新时限等要素进行了科学标识，具有规范和标准共享数据的作用，目前已建立共享目录年度更新机制。
12、数据标准管理系统。用于规范表单中的数据项内容，将国家标准、地方标准和行业标准以数据字典的形式进行统一管理，主要包括共用数据标准和行业数据标准。
13、数据比对校准管理系统。在数据共享过程中，数据使用部门可将采集得到或业务系统产生的数据与数据权威部门的数据进行比对，将存疑的数据及时反馈给数据权威部门进行核实、校准，不断提高数据准确性。
14、政府数据开放平台。政府把掌握的数据通过互联网提供给公众，可供公
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众自由下载、使用及传播。目前已初步完成该平台框架搭建，并通过政务信息共享目录采集获得各部门可用于公开的数据集。
3.3.3 青岛公共服务现状
近年来,青岛市深入贯彻落实科学发展观和以人为本的执政理念,积极实施全域统筹战略,突出重点领域和关键环节,加快建设城乡基本公共服务体系,提高均等化水平和质量,在保持经济持续快速健康发展的同时,以改善民生为重点的社会建设取得重大进展。
1、公共教育体系不断完善。
城乡免费义务教育全面实现,2013年全市小学、初中学龄儿童净入学率均达到99%，高中阶段教育全面普及,学前教育毛入园率达到97%,教育投入持续增加,全面推进素质教育取得明显成效。
2、公共就业服务体系初步建立。
实施就业优先战略和更加积极的就业政策,促进就业创业的政府责任体系、政策法规体系和管理服务体系不断健全,就业困难人员和零就业家庭的动态帮扶机制日趋完善,2013年城镇新增就业、农村劳动力转移就业分别达到23万人、20.8万人,城镇登记失业率为2.98%,全年完成职业技能培训8.7万人次。
3、社会保障制度实现城乡全覆盖。
城乡基本养老保险制度全面建立,截至2013年年底,全市城镇职工基本养老保险和城乡居民养老保险参保人数分别达到377万人、302万人;全民医保基本实现,城镇职工基本医疗保险、城镇居民医疗保险、新型农村合作医疗保险参保(合)人数分别达到302.4万人、82.1万人和435.9万人;新型社会救助体系基本形成,困难群体、特殊群体、优抚对象生活得到有效保障。
4、居民健康保障能力持续提升。
覆盖城乡的基本医疗卫生服务体系不断完善,群众就医更加方便;基本公共卫生服务均等化全面推进,免费基本公共卫生服务项目全面实施.基本药物制度初步建立,基层医疗卫生机构运行新机制逐步完善;公立医院改革稳步推进;基本医疗保障制度不断健全,居民就医负担逐步减轻;2013年人均基本公共卫生服务经费达到35元;全市每千人口医院和卫生院床位数达到4.7张.人口和计划生育
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