⑴ 一般(IV级、蓝色)突发公共事件,发生死亡10人以下,财产损失1000万元以下为行业四级预警;
⑵较重(III级、黄色)死亡10--20人或造成财产损失1000—2000万元的事件为行业三级预警,由省局(公司)应急指挥部发布预警。
⑶严重(II级、橙色)突发公共事件,发生200人以上恶性群体性事件为行业二级预警;
⑷特别严重(I级、红色)死亡20人以上,财产损失2000万元以上为行业一级预警,由烟草行业应急指挥中心发布预警。
市局(公司)应急领导小组根据省局(公司)应急指挥部和市委、市政府发布的预测、预警要求及时发布预警及预警的调整、解除。
4 应急响应
4.1分级响应程序
4.1.1报告时间、方式、内容
⑴ 发生突发公共事件的单位是信息报告的责任主体。坚持逐级上报的原则,在事发至处臵结束的全过程中实行信息的初报、续报和终报制度,保证突发公共事件信息的连续性。发生突发公共事件后,队(站、所)于事发10分钟内,电话口头报告各县(市、区)局(营销部)、各烟叶经理部应急领导小组;各县(市、区)局(营销部)、各烟叶经理部应急领导小组于事发20分钟内,电话口头报告市局(公司)应急领导小组办公室,
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并依法向当地政府及相关部门报告;市局(公司)应急领导小组于事发30分钟内,电话口头报告省局(公司)应急指挥部,并依法向市委、市政府及相关部门报告。
金叶公司和市局有关部门发生突发公共事件后,15分钟内电话口头报告市局(公司)应急领导小组办公室,市局(公司)应急领导小组于事发30分钟内,电话口头报告省局(公司)应急指挥部,并依法向市委、市政府及相关部门报告。
各县(市、区)局(营销部)、各烟叶经理部、金叶公司及市局有关部门的书面报告于事发45分钟内,报市局(公司)应急领导小组办公室和当地政府及相关部门;市局(公司)应急领导小组于事发1小时内报省局(公司)应急指挥部和市委、市政府。
各级遇特殊情况,不能按规定时间电话报告的,最迟不能超过规定时间10分钟,并要说明迟报的具体原因。
口头和书面报告内容主要包括:突发公共事件的发生时间、地点;信息来源、起因、性质、基本过程;处臵情况、采取的措施;造成的后果、影响范围、扩大趋势等。书面报告要表述简明、准确、文字精练。
⑵ 严重和特别严重突发公共事件的信息,比较敏感的突发公共事件或发生在敏感地区、敏感时间或可能演化为严重、特别严重突发公共事件的信息,不受突发公共事件级别和逐级上报的限制。有关值班人员和事发单位可直接向市局(公司)应
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急领导小组报告;市局(公司)应急领导小组可直接向省局(公司)应急指挥部指挥长报告。
⑶ 突发公共事件现场处臵进展情况,处臵过程中出现的新情况,要及时向上级烟草应急领导部门续报;突发公共事件处臵结束后,要逐级书面终报。
4.1.2各县(市、区)局(营销部)、各烟叶经理部、金叶公司及市局有关部门突发公共事件响应程序
各县(市、区)局(营销部)、各烟叶经理部、金叶公司应急领导小组办公室接到所属单位、部门发生突发公共事件报警后,应立即核实情况并指令事发单位开展先期应急处臵。同时,按照规定报告本单位应急领导小组。
各县(市、区)局(营销部)、各烟叶经理部、金叶公司应急领导小组接到报告后,立即组织相关机构和人员赶赴现场,指挥事发单位开展应急处臵工作,防止事态扩大。同时,按规定报告市局(公司)应急领导小组和当地政府。
发生不涉及人身伤亡或外部影响,经事发单位进行应急处臵即可控制和消除的突发公共事件,事发单位在应急处臵工作结束后,按规定上报。
发生涉及人身伤亡或外部影响或需要市局(公司)应急领导小组或政府相关部门参与处臵的突发公共事件,事发单位须先行处臵,同时配合市局(公司)应急领导小组或政府相关部门的处臵。必要时,经市局(公司)应急领导小组授权,启动
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事发单位乃至市局(公司)相关应急预案或本预案。各县(市、区)局(营销部)、各烟叶经理部、金叶公司应急领导小组应主动配合事发地政府做好应急处臵工作。
市局机关所辖范围内发生突发公共事件后,第一目击者或事发当事人立即向对应的部门应急值班室报告,值班室接到报告后,立即核实情况并报告本部门应急领导小组;本部门应急领导小组接到报告后,组织相关机构和人员赶赴现场,开展应急处臵工作,防止事态扩大。同时,按规定报告市局(公司)应急领导小组。
4.1.3市局(公司)应急领导小组突发公共事件响应程序
市局(公司)应急领导小组办公室接到全市烟草系统发生突发公共事件报告后,立即核实突发公共事件情况,指令事发单位组织开展先期应急处臵,防止事态扩大,并上报市局(公司)应急领导小组组长。市局(公司)应急领导小组立即组成现场应急处臵领导小组,开展应急处臵。
⑴ 发生一般(IV级、蓝色)以下,(不含一般(IV级、蓝色)突发公共事件,市局(公司)应急领导小组在按规定的时间向省局(公司)应急指挥部办公室和市委、市政府报告的同时,组织开展应急处臵,保持与省局(公司)应急指挥部办公室的联系,及时报告处臵情况。对不涉及人身伤亡或外部影响,经应急处臵即可控制和消除的突发公共事件,在应急处臵工作
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结束后,按规定上报。
⑵ 发生一般(IV级、蓝色)及以上突发公共事件,市局(公司)应急领导小组在按规定的时间向省局(公司)应急指挥部办公室和市委、市政府报告的同时,组织开展先期处臵,减少损失、控制事态扩大。经省局(公司)应急指挥部授权后,启动市局(公司)相关应急预案和本预案。
⑶ 当地政府参与处臵时,协助、配合当地政府及相关部门实施应急处臵。
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