根据各自实际情况,确保有一定数量、具有一定应急处臵能力的应急救援队和应急增援队,确保应急处臵人员能及时到位。
6.2.3 交通运输保障
市局(公司)应急领导小组明确应急处臵专用车辆的落实,加强对应急处臵专用车辆的维护和管理。市局机关专卖监督管理科稽查车为应急领导小组用车;机关机动车辆为先期处臵队伍用车;襄樊市活力实业有限公司送货车辆为应急救援队伍用车和预备增援队伍用车。并注重协调当地交通管理部门,必要情况下,可及时对事故现场进行交通管制,确保应急处臵工作顺利开展。
各县(市、区)局(营销部)、各烟叶经理部、金叶公司应根据各自实际情况,明确应急救援处臵车辆,保证紧急情况下车辆的优先调度、优先安排、优先放行,确保应急处臵人员和救援物资及时、安全运达现场。
6.2.4 医疗卫生保障
各级应急领导小组应加强与医疗救治单位的联系,建立医疗救治信息,按照现场抢救、院前抢救、专科医救的不同需要,配合医护人员,积极开展群众性卫生救护工作,减少人员伤亡。
6.2.5 治安保障
发生突发公共事件时,各级应急领导小组配合地方政府及相关部门维持治安秩序,加强突发公共事件现场周边治安管理,开展群众联防,维护社会治安稳定。
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6.2.6 物资保障
各级应急领导小组应根据实际情况,确保所属单位配备必要应急救援物资和生活必需品,并建立管理制度,确定专人管理、维护,保证应急救援物资和生活必需品完好。
6.2.7 经费保障
各级应急领导小组应有计划的合理安排日常应急管理经费和应急处臵工作经费,保证经费及时到位。
6.2.8 社会动员保障
各级应急领导小组加强与相邻企业和相邻社区日常的沟通与协作,配合地方政府做好社会动员及相邻区域、企业之间联动工作。
6.2.9 紧急避难场所保障
各级应急领导小组按照突发公共事件类型,制定人员和财产的避难方案,协助配合地方政府做好突发公共事件发生后,人员和财产的疏散、避难工作。
6.3 技术储备与保障
各级应急领导小组应加强与当地有关应急技术部门的联系,不断改进应急技术及装备,加强安全防范设施的管理,为预防突发公共事件发生提供有力的技术保障。
6.4 宣传、培训和演习 6.4.1公众信息交流
各级应急领导小组采取多种形式、多种渠道和手段,向全
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市烟草系统发布预警信息和报警电话,建立应急预案信息网络。定期对全员进行应急法律法规及应急处臵常识的宣传和教育,提高全员防范意识,提高避险、自救、互救的能力。
6.4.2培训
将突发公共事件管理纳入各级领导干部培训内容,针对性地开设相应培训课程;各级应急领导小组每年至少对所属应急管理人员和应急处臵人员进行一次培训,提高应急处臵人员素质和处臵技能。
6.4.3 演练
各级应急领导小组应有领导、有组织、有程序地,每年至少开展一次应急预案演练,通过演练查找漏洞,增补措施,增强应急处臵工作的时限性和有效性,提高应急处臵能力和自我保护能力。
6.5 监督检查
各级应急领导小组应加强对应急管理和应急处臵工作的监督、检查、考核,确保应急处臵措施及时到位。
7 附则
7.1 名词术语、编写语和编码的定义与说明
⑴ 突发公共事件:指突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害,危及公共安全的紧急事件。
⑵ 应急预案:指针对全市烟草商业系统可能发生的突发公
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共事件,确保及时、有效地开展应急处臵行动而预先制定的计划或方案。
⑶ 应急管理:指为有效地预防、预测突发公共事件的发生,最大限度减少其可能造成的损失或者负面影响,所进行的制订应急预案以及建立健全应急体制和应急处臵等方面工作的统称。
⑷ 应急响应:突发公共事件发生后,有关组织或人员采取的应急行动。
⑸ 应急处臵:指针对全市烟草商业系统发生的突发公共事件,制定现场处臵方案,开展有效救援行动的统称。
⑹ 先期处臵:指突发公共事件发生后在事发地第一时间内所采取的紧急措施。
⑺ 救援行动:指按照应急响应的级别,组织、指挥应急处臵人员,配合地方党委、政府开展应急处臵,控制事态发展,降低人员伤亡和财产损失的措施。
⑻ 扩大应急:指事态得不到有效控制,请求上级救援机构实施扩大应急响应。
⑼ 应急恢复:指应急处臵行动基本结束,现场恢复到基本稳定,安全状态。
⑽ 应急关闭:指应急响应完全结束后,宣布应急响应结束。 ⑾ 预案评审:指应急预案进行修订、更新后进行的评审。
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7.2 预案管理与更新
本预案由湖北省烟草专卖局、中国烟草总公司湖北省公司审批后,在襄樊市烟草专卖局(公司)办公自动化平台上发布。
根据国家相关法律、法规和烟草行业应急管理工作的规定,吸取应急处臵工作中的经验与教训,或新形势下出现的新情况,或通过开展应急演练后发现存在的问题,及时进行评审、补充、修订、完善,使本预案更具有针对性、实用性和可操作性。
各县(市、区)局(营销部)、各烟叶经理部、机关有关部门制订的突发公共事件应急预案和专项应急预案以及今后经修改、完善后的突发公共事件应急预案和专项应急预案,报襄樊市烟草专卖局、湖北省烟草公司襄樊市公司审批后,在襄樊市局(公司)、各县(市、区)局(营销部)、各烟叶经理部办公自动化平台上发布。
7.3 区域沟通与协作
各级应急领导小组要配合地方党委、政府做好突发公共事件的区域沟通与协作工作。
7.4 奖励与责任
对及时报告突发公共事件的单位或个人、在应急处臵工作中消除重大险情或做出突出贡献的单位或个人给予表彰或奖励。
对隐瞒、谎报、漏报、故意延迟不报、处臵不及时、处臵不力,造成突发公共事件或导致事态扩大的有关责任人进行责
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