横道河子镇总体规划 （2010-2030年）
说明书
（送审稿）
哈尔滨工业大学城市规划设计研究院
2011年5月
项目名称：横道河子镇总体规划（2010—2030年） 组织编制单位：横道河子镇人民政府
编制单位：哈尔滨工业大学城市规划设计研究院 审批部门：海林市人民政府
编制小组名单
赵志庆 院长 副教授 注册规划师 主要负责人 张国涛 所长 高级规划师 注册规划师 项目负责人 姜鸿涛 副所长 高级规划师 注册规划师 宋扬扬 硕士 主创设计师 专业负责人 胡金萍 学士 主创设计师 王晓磊 硕士 主创设计师 刘生军 博士 设计师 张丽燕 学士 设计师 胡家勇 学士 设计师 李 爽 硕士 设计师 秦 耕 硕士 设计师 李游山 学士 设计师 王清恋 硕士 设计师 刘洁新 学士 设计师 参加编制人员 郑佳鑫 硕士 设计师 杨家宝 学士 设计师 任 娟 学士 设计师 王 锐 学士 设计师 冷 霜 硕士 设计师 夏 新 学士 设计师 练 超 学士 设计师 盛 晖 学士 设计师 徐 雯 硕士 设计师 张昊哲 博士 设计师
目 录
第一部分 概述 ......................................................................................................................................................... 1 第一章 现状概述 ......................................................................................................................................................... 1
一、地理位置 ........................................................................................................................................................................ 1 二、自然概况 ........................................................................................................................................................................ 1 三、资源条件 ........................................................................................................................................................................ 1 四、人口与行政区划 ............................................................................................................................................................ 1 五、社会经济情况 ................................................................................................................................................................ 2 六、交通条件 ........................................................................................................................................................................ 2 七、历史沿革 ........................................................................................................................................................................ 2 第二章 规划概述 ......................................................................................................................................................... 2 一、规划回顾 ........................................................................................................................................................................ 2 二、规划背景 ........................................................................................................................................................................ 2 三、规划重点 ........................................................................................................................................................................ 3 四、规划原则 ........................................................................................................................................................................ 3 五、规划依据 ........................................................................................................................................................................ 4 六、规划期限 ........................................................................................................................................................................ 4 七、规划范围 ........................................................................................................................................................................ 4 第二部分 城镇总体规划 ......................................................................................................................................... 1 第三章 镇村体系规划 ................................................................................................................................................. 1 第一节 发展条件分析 .................................................................................................................................................... 1
第二节 镇村统筹发展战略 ........................................................................................................................................... 3
第三节 城镇化战略 ........................................................................................................................................................ 7
第四节 镇村体系规划 .................................................................................................................................................... 9
第五节 重点发展镇村 .................................................................................................................................................. 12
第六节 镇域用地空间管制规划 ................................................................................................................................. 12
I
第七节 镇域交通规划 .................................................................................................................................................. 13 第八节 镇域重大基础设施规划 .................................................................................................................................. 14
一、给水工程规划 ...................................................................................................................................................... 14 二、排水工程规划 ...................................................................................................................................................... 14
三、供电工程规划 ...................................................................................................................................................... 14 四、通信工程规划 ...................................................................................................................................................... 15 五、环卫设施规划 ...................................................................................................................................................... 15 第九节 镇域公共设施规划 .......................................................................................................................................... 15
一、教育设施规划 ...................................................................................................................................................... 15 二、文体设施规划 ...................................................................................................................................................... 16 三、医疗卫生设施规划 .............................................................................................................................................. 16 四、商业金融与集贸设施规划.................................................................................................................................. 16 五、社会福利设施规划 .............................................................................................................................................. 16 第十节 镇域旅游发展规划 .......................................................................................................................................... 17 第十一节 镇域生态环境保护规划.............................................................................................................................. 20 第十二节 镇域综合防灾减灾规划.............................................................................................................................. 21 第十三节 镇域近期建设规划 ...................................................................................................................................... 23 第四章 镇区总体规划 ........................................................................................................................................... 24 第一节 镇区建设现状及存在问题.............................................................................................................................. 24 第二节 城镇性质与规模 .............................................................................................................................................. 25 第三节 镇区总体布局 .................................................................................................................................................. 25 第四节 镇区建设用地布局规划 .................................................................................................................................. 26 第五节 镇区园林绿地系统规划 .................................................................................................................................. 28
第六节 镇区景观风貌系统规划 .................................................................................................................................. 28
第七节 镇区道路交通系统规划 .................................................................................................................................. 29
第八节 镇区公用工程设施规划 .................................................................................................................................. 31
一、给水工程规划 ...................................................................................................................................................... 31
二、排水工程规划 ...................................................................................................................................................... 32
三、燃气工程规划 ...................................................................................................................................................... 33 四、供热工程规划 ...................................................................................................................................................... 34 五、供电工程规划 ...................................................................................................................................................... 35 六、通信工程规划 ...................................................................................................................................................... 36 七、邮政工程规划 ...................................................................................................................................................... 36 第九节 镇区环境保护规划 ......................................................................................................................................... 38 第十节 镇区历史文化保护规划 ................................................................................................................................. 39 第十一节 “五线”控制规划 .............................................................................................................................................. 43 第十二节 镇区综合防灾规划 ..................................................................................................................................... 44
一、防洪规划 .............................................................................................................................................................. 44 二、人防规划 .............................................................................................................................................................. 45 三、消防规划 .............................................................................................................................................................. 46 四、抗震规划 .............................................................................................................................................................. 46 五、防风规划 .............................................................................................................................................................. 47 第十三节 低碳节能规划.............................................................................................................................................. 47 第十四节 镇区近期建设规划 ..................................................................................................................................... 48 第十五节 镇区远景发展规划 ..................................................................................................................................... 50 第三部分 规划实施措施 ....................................................................................................................................... 50
一、体制保障措施 ...................................................................................................................................................... 50 二、科技保障措施 ...................................................................................................................................................... 51 三、法律法规措施 ...................................................................................................................................................... 51 四、制度创新措施 ...................................................................................................................................................... 51 五、公众参与措施 ...................................................................................................................................................... 51 六、政策保障措施 ...................................................................................................................................................... 51 七、资金保障措施 ...................................................................................................................................................... 52
II
第一部分 概述
第一章 现状概述
一、地理位置
横道河子镇位于黑龙江省海林市市域西部，地理坐标为北纬44°48＇，东经129°04＇，东与柴河镇、海林镇为邻；南与山市镇接壤；北靠二道镇；西连尚志市。距省会哈尔滨市258km，距牡丹江市42km，距绥芬河口岸210km，距海林市30km，距牡丹江机场54km。
二、自然概况
1．地质地貌
横道河子镇地处完达山脉，张广才岭岭脊东麓，平均海拔900m。山峰有大青顶子、万米沟顶、老黑山，道林西山、横道河子西山、分水岭、苗岭、人头砬子。横道河子镇地处山区，呈带状分布，两侧崇山峻岭，林木葱郁，植被保护极好。镇区地面高程基本在410m～450m之间。
横道河子镇的工程地质目前尚未进行全面勘测，通过对铁路、镇政府旧址等建筑物地质勘测报告分析，横道河子镇多为地层厚度由东向西，由厚变薄变化较大，最薄14m，最厚28.5m，0.5m～6m为粘土，亚粘土，6m～9m为砂卵石层，14 m以下基岩层，土质良好，地耐力每平方厘米为14kg～20kg，地质岩性较稳定，地表水在2m左右，地下水位17.3m～18.7m。
2．气象气候
横道河子镇属冷凉湿润高山气候，冬季漫长，夏季炎热短促，秋季降温迅速，春季升温快。无霜期一般90～115天，年平均气温3℃左右。一月份气温最低，月均零下20℃左右；七月份最高，月均22℃。极端最高气温38℃，极端最低气温零下40℃，多年平均降水量662.7mm，年均降水（雪）122天，多集中在6月～8月份，约占全年的降水量的60％。最大降水量970mm，降水146天，最小降水量434.1mm。横道河子镇主导风向为西北风，冬季盛行风向为西北风，夏季盛行风向为西南风，最高风速达8级（17.2 m/s～20.7m/s），冬季最大冻土深度2.1m，无常年冻土现象。地面稳定解冻日期为4月20日，地面稳定冻结日期为10月21日。
3．土壤植被
土壤类型以暗棕壤、草甸土为主。属长白山植物区系，森林植被中天然林是温带针阔叶混交林区，树种繁多。草甸沼泽植被多在林下和洼地草甸地带。
三、资源条件
1．土地资源
镇域有耕地面积1283hm2；林地73333hm2，其中镇属1379hm2；草原1547hm2。 2．生物资源
生物资源种类丰富，树林种类约有28科100多种，森林里生栖着豹、熊、野猪、狐狸、山羊、香獐、紫貂、水獭、狍、麝鼠等珍贵野生动物及飞龙、雉、榛鸡等珍禽。蕴藏着山参、党参、平贝、五味子、满山红、刺五加等100多科近200种中药材。果实类有山葡萄、弥猴桃等酿酒原料；有薇菜、元蘑、猴头、松籽、山核桃等百余种的野菜和山产品。
3．矿产资源
镇域内储藏花岗岩、泥炭、铁等金属非金属矿21种。主要矿产有金矿、铁矿、石矿。其中以石矿类最为突出，储量5.5亿m3之多，质地优良。
4．人文资源
横道河子镇自沙俄修筑中东铁路至今已有一百多年的历史，大量俄式民宅、铁路机车库以及东正教圣母进堂教堂一直完好地保留至今。其中，东正教堂被列为国家级文物保护单位，俄式木结构民宅、机车库、大白楼均被列为高级文物保护单位，民宅附近留存着二十世纪初建设的大量石砌建筑群，在镇区已形成一个完整街区，是横道河子镇区最具特色的人文资源。
5．旅游资源
横道河子镇地域植被完整、林木葱郁、山青水秀，素有“林海山城”之美誉，天然的旅游产品具有很大的开发潜力。优秀的天然林保护工程是全镇旅游开发的强大后盾，佛手山、人头峰、石林远眺等自然景观和已在旅游界暂露头角的俄罗斯风情园、东北虎林园及威虎山影视城构成了观光旅游的基本框架。
四、人口与行政区划
1．人口概况
2009年，横道河子镇镇域总人口2.1万人，其中户籍人口1.9万人，流动人口0.2万人。非农业人口为1.3万人。占总人口的61.9%，汉族占总人口的97%，朝鲜族占0.4%，满族和其它民族占2.6%。
2．行政区划
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