二、镇域旅游规划布局
（一）旅游路线设计
《东北地区旅游规划（2010—2015年）》中提出“依托重点区域旅游交通线路，串联重点旅游城市和核心旅游资源，优化完善已形成的空间发展轴线，构建带动蒙东地区旅游发展的新轴线”，形成以“四横、四纵”为主干的区域旅游网，引导跨区域旅游流组织。其中，“四横”旅游发展轴中的“满洲里—海拉尔—扎兰屯—齐齐哈尔—哈尔滨—牡丹江—绥芬河”旅游线路、“四纵”旅游发展轴中的“大连—丹东—白山—敦化—牡丹江—佳木斯—抚远”旅游线路，都涵盖了横道河子镇地区，对于旅游业的发展具有很好的带动作用。
1．镇域内旅游线路
镇域内旅游线路将以横道河子镇区为依托，向四周辐射。规划四类旅游线：民俗风情旅游线、生态观光旅游线、红色观光旅游线、农业产业观光旅游线。
民俗风情旅游线：俄罗斯风情园—俄罗斯老街—七里地民俗村；
生态观光旅游线：石林—人头峰—东北虎林园—佛手山—万米沟—虎啸庄—原始森林； 红色观光旅游线：威虎山影视城—七里地碑林—党支部旧址—杨子荣剿匪小分队集合地； 农业产业观光旅游线：柳树村—二十二村。 2．镇域外旅游线路 横道河子镇—海林市； 横道河子镇—牡丹江。 3．旅游周期
1日游：包括周末休闲度假和民俗风情旅游，以自驾游和徒步游为主要出游方式；
3日~4日游：包括自然观光、人文体验、商务会议、探亲祭祖、文化交流旅游，以自驾游、跟团游和单位组织为主要出游方式；
长期游：包括养生度假、教学实践等旅游。 （二）旅游市场 1．镇域旅游市场预测
至2015年，预测横道河子镇年接待游客约42万人次。 至2030年，预测横道河子镇年接待游客约340万人次。 2．镇域客源市场分析
（1）国内客源市场
一级客源市场（立体市场）：牡丹江市区周末休闲度假市场。对镜泊湖景区、绥芬河、亚布力的互补（近期）和分流（远期）市场，过境客流是重点开拓的方向。
二级客源市场（发展市场）：黑龙江、吉林、辽宁三省以及经济相对较为发达的京津地区。 三级客源市场（机会市场）：一、二级市场以外的各省、自治区、直辖市和港澳台等城市，尤其是经济发达、交通方便的大中城市及地区。
（2）国外客源市场
一级客源市场（核心市场）：俄罗斯市场
二级客源市场（发展市场）：日韩市场、东南亚市场
三级客源市场（机会市场）：欧洲、美洲、大洋州市场以及其他海外国家，作为客源市场的补充。
（三）旅游形象定位 1．总体定位
“百年名镇 魅力横道”
2． 旅游地形象宣传口号
针对民俗风情旅游地——都市生态休闲地，异域民俗风情园。 针对生态观光旅游地——投身横道都市绿肺，尽享天然生态氧吧。 针对红色观光旅游地——抗联英雄，林海雪原。
针对农业产业观光旅游地——观现代农业，品绿色食品。 （四）旅游发展格局
横道河子镇旅游发展格局可以归纳为：五大产品、四大功能区、十四景观。 1．五大产品
五大产品主要包括生态休闲型旅游产品、文化型旅游产品、产业型旅游产品、科普型旅游产品、节庆型旅游产品。根据横道河子镇旅游资源现状及开发利用潜力，围绕四大主题，开发五大旅游产品系列。
（1）生态休闲型旅游产品
以欣赏、享受、了解、宣传和保护自然生态环境为目的和内容的生态旅游是未来旅游发展的大趋势。横道河子镇应重点围绕森林、河湖进行生态休闲旅游产品的开发。
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（2）文化型旅游产品
文化型旅游产品实质上涵盖了所有的旅游产品，旅游活动本身实质上是文化活动，旅游资源一般都具有一定的文化内涵，任何旅游产品都应有相应的文化底蕴和背景为依托。横道河子镇历史悠久、文化底蕴多元而深厚，以俄罗斯文化为主要构件的厚重而深远的文化底蕴为未来横道河子镇文化型旅游产品开发和旅游产业发展奠定了雄厚的基础。
（3）产业型旅游产品
产业旅游是近年来发展起来的新的旅游项目，具有广阔的发展前景。目前产业型旅游产品主要是农业型旅游产品和工业型旅游产品。横道河子镇农业观光旅游具有充足的优势地位，可以发展绿色食品产业，俄式面包加工、啤酒加工等。
（4）会展型旅游产品
会展业是当前重要的旅游产品形式之一，具有十分广阔的发展前景。横道河子镇会展旅游产品开发具有优越的资源基础和较大的潜力，如俄罗斯民俗艺术节、北药展销会、食用菌洽谈会等。
（5）科普型旅游产品
科普型旅游产品是本世纪新兴的旅游热点。横道河子镇既拥有丰富的野生动植物资源，又有20世纪20年代淳朴的东北民俗，还能品读剿匪英雄的传奇故事，这些对于青少年学生具有很大的吸引力，横道河子镇开发科普旅游，可以满足学生旅游和求知的欲望，而且符合国家科教兴国的基本国策，既可以得到政策上的支持，也能够逐步树立起横道河子镇旅游业的良好社会形象。因此，未来应积极策划、开发具有较强知识性、趣味性和实践性的科普类旅游产品和旅游项目，如科学考察基地、爱国教育基地、夏令营基地、冬令营基地等。
其他旅游度假产品包括自驾游、节庆度假、商务度假等。 2．四大功能区
四大功能分区主要包括民俗风情区、生态观光区、红色观光区、农业产业观光区。 ——以镇区、七里地村为主的民俗风情区；
——以道林村、镇区、二十二村为主的生态观光区； ——以镇区、七里地村、二十二村为主的红色观光区； ——以柳树村、二十二村为主的农业产业观光区。 3．十四景
十四景包括东北虎林园、威虎山影视城、横道滑雪场、俄罗斯老街、俄罗斯风情园、人头峰、佛手山、七里地党支部旧址、威虎山、万米沟、虎啸庄、原始森林、抗日小分队遗址、石林。
三、镇域旅游交通系统规划
（一）建设沟通景区的旅游交通路网
在现状道路基础上，提高村、屯道路等级，建成技术标准为三级的旅游、运输功能为一体的公路系统，将大部分旅游景区有机联系起来，形成沟通景区的旅游交通线路。
（二）合理安排景区内部游览路的建设
1．以风景区保护规划为基础，尽量减少机动车游览车道。
2．景区内的步行道为游人游览、观赏服务，要方便各景点间的联系，道路选线应根据地形条件，依山就势，宽0.6m～1.5m，每1000m～2000m应考虑游人歇脚点；路面材料因地制宜，石板、木板或砂石等。
3．景区内部的地面铺装要符合人体工程学原理，注意步距和踏高的关系。
4．在用地边缘地带和游人休憩的地方设置栏杆，以保证游人的安全，注意栏杆的颜色要与周围的环境协调。
5．在上山小路旁和步行游览路旁可适当建凉亭、茶座等建筑小品作为休憩设施，小品的形式要有所变化，并应以自然原料或样式作为标准，与自然环境有机结合。
（三）公路客运设施
旅游换乘处是旅游交通网络中的主要节点，是游客不同交通流向的转换之处。结合重点景区建设，考虑对外交通联系，规划镇区建设两处、七里地村一处。这三处建设相应的对外交通设施，如汽车站、车辆维修场、停车场和商业服务设施，商业服务设施主要包括小型宾馆、饭店、旅游商品店、游乐场所等。
（四）完善静态交通设施系统
根据旅游车辆、客源状况，按照国家标准在旅游城镇、旅游换乘处、度假区、旅游服务中心等处设置停车场等静态交通设施。
四、镇域旅游服务设施规划
（一）旅游接待服务设施规划 1．一级服务中心
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横道河子镇镇区作为全镇风景游览区的旅游服务总基地，也是一级服务中心。要为游客提供住宿、餐饮、娱乐、购物（旅游用品、摄影器材、土特产品）、邮政、通讯、交通、医疗、保险等服务设施。规划近期对原有宾馆扩大规模，增加床位数，提高服务质量，达到星级酒店标准。远期在镇区内新建或改建高档次的三星级宾馆。
2．二级服务中心
规划七里地村是二级服务中心，为该景区提供旅游、生活、安全、管理服务，包括特色旅游产品生产与销售、通信服务、旅游区安全与生产管理等。
3．三级服务中心
三级旅游服务中心设在镇区俄罗斯老街、东北虎林园、威虎山影视城、横道滑雪、七里地民俗村旅游景区入口处，为景区提供简单的旅游服务，包括小型餐馆、旅游用品商店、门诊、急救站、长途电话、邮电、土特产品存放处、停车场等设施，可设立旅游住宿设施。
4．旅游服务点
旅游服务点的设置要根据旅游线路的组织，在旅客的观光路线上的景点处设置必要的服务设施，以不破坏景观的观赏价值为前提，颜色、体量与周围环境相协调。
（二）旅宿床位预测 1．旅宿床位总量预测
根据《风景名胜区规划规范（GB/50298—1999）》，旅宿床位是游览设施的调控指标，应严格限定其规模和标准，计算公式如下：
床位数=（平均停留天数×年住宿人数）/（年旅游天数×床位利用率） 2015年所需床位数=（2×42）/（300×100%）=2800（张） 2030年所需床位数=（2×300）/（300×100%）=20000（张） 2．旅宿档次规划
考虑到规划期内一级客源市场主要来自哈尔滨市、牡丹江市、海林市及其附近县市，二级客源市场为省内地区，三级市场为北方地区，消费水平相对东南沿海各省较低，因此，规划在2015年以前高、中、低档次比例为5：45：50；2030年以前高、中、低档次比例为10：60：30。其中高、中、低档的定义为：
高档：有完善、高标准的室内装备如电视、电话、卫生设施和优质全面的综合服务，客房报价按每间在300元/天以上。
中档：有较完善、高标准的室内装备如电视、电话、卫生设施，客房报价按每间在100元～300元/天以上。
低档：室内装备不完善，如设有电话或独立卫生设施，或者有但质量较差，客房报价按每间在100元/天以下。
（三）旅游购物规划
随着旅游业的兴起，要建立旅游商品的销售网点，设立定点销售的商店，使网点合理分布，同类商品的价格统一。商店在橱窗设计、产品陈列方面要具有艺术性、科学性，突出旅游商品的特点。
1．建立旅游商品销售中心
横道河子镇镇区、旅游乡镇、旅游度假区、旅游度假村等应设旅游商品销售中心，集中展示，统一营销。中心应设置在游客较集中、交通便利的地方。
2．建立旅游商品一条街
重点在游客集中、游客入住率较高的地点建立旅游商品一条街。规划在横道河子镇镇区商业中心集中展示旅游商品，如东北土特产、俄罗斯民间工艺品、东北民俗文化商品等；分别设立俄罗斯商品一条街和高档东北土特产品一条街。
3．旅游专业商店
在各景区入口分类设置小型旅游专业商店。
第十一节 镇域生态环境保护规划
一、规划原则
1．坚持环境建设与城镇建设、经济建设同时规划、同时实施、同步发展的原则。 2．坚持保护优先、预防为主、防治结合的原则。
3．坚持“谁开发谁保护，谁破坏谁恢复，谁使用谁付费”的原则。
二、规划目标
近期至2015年，镇域森林覆盖率保持在95%，城镇生活垃圾无害化处理率达到85%，城镇生活污水集中处理率达到60%，工业废水排放达标率85%，农村人畜粪便无害化处理率达到50%。
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远期至2030年，镇域森林覆盖率保持在95%。城镇生活垃圾无害化处理率达到98%，城镇生活污水集中处理率达到100%，工业废水排放达标率100%，农村人畜粪便无害化处理率达到95%。
（3）加强镇区、村庄绿地建设，提高镇区、村庄绿化覆盖率。 （4）推广使用无铅汽油及新型燃料，降低汽车尾气的危害。 2．治理水污染的对策
（1）加强污染源治理，提高废水重复利用率，减少废水排放量，使废水达标排放。 （2）在镇区建设污水处理厂，减轻河流的污染负荷。
（3）节约用水，一水多用，既节省水资源，又能减少废水排放量。 3．噪声污染防治对策
（1）建立健全噪声污染防治措施，依法控制各类噪声源。
（2）加强交通噪声管理，改善交通秩序，对镇区主要的交通干线限时分流，汽车要安装消音器。
（3）对建筑工程建设要严格控制噪声强度，限时施工，不得夜间扰民。 （4）加强噪声达标区的建设，对固定声源加强管理。 4．固体废弃物防治对策
（1）加强对医院、卫生所的有毒有害医疗废物产生源的管理，采取切实有效的措施，减轻其危害的程度。
（2）建立健全固体废弃物防治的有关制度，依法管理。对固体废物进行类别细分，回收再利用，包括农村垃圾分为有机、无机垃圾，以利于回收利用。在正南村、道林村各建一座垃圾处理场。
三、功能分区
1．农林生态区
优化农业，特别是种植业内部结构，大力发展优质、高产高效作物，发展绿色农产品深加工项目；积极开发农村新能源；坚持集约化生产，走可持续发展的农业道路，保护与合理利用可更新资源，控制与治理水土流失，维护好耕地面积的稳定，合理利用土地资源。
实施以生活垃圾、污水、河道治理及植树造林为主要内容的农村环境整治工程和美化绿化工程，积极防治农业面源污染，重点抓好化肥、农药、规模畜禽养殖场和农村生活污染的防治工作。
保护水源涵养地，保护河流沿岸湿地，保护天然草场，禁止工业生活污水直接排入水体，保证居民饮用水水质安全。
2．城镇生态建设区
在正南村南的山谷中规划生活垃圾综合无害化处理场1座，占地11000m2；在道林村南部规划生活垃圾综合无害化处理场1座，占地4000m2 。
工业区内污水排放如有国家行业水污染物排放标准的行业，按其适用范围执行相应的国家水污染物行业标准，区内大气污染物排放如有行业性国家大气污染物排放标准，执行行业性国家大气污染物排放标准，其它大气污染物排放均执行《环境空气质量标准（GB3095－1996）》中规定的二级标准。
四、保护措施
建立和完善横道河子镇生态环境保护责任制，加强生态环境保护的宣传教育，不断提高全民的生态环境保护意识。
为达到以上环境保护规划的目标，针对横道河子镇生态环境，采取以下措施，对环境进行综合整治和管理。
1．控制大气污染的措施
（1）镇区发展集中供热和小区建设，降低镇区排烟密度。 （2）改变燃料结构，发展清洁能源。
第十二节 镇域综合防灾减灾规划
一、抗震规划
抗震设防区的规划，应符合现行国家标准《中国地震动参数区划图》GB18306和《建筑抗震设计规范》（GB50011—2010）等的有关规定，选择对抗震有利的地段，避开不利地段，严禁在危险地段规划居住建筑和人员密集的建设项目。
黑龙江省被《中国地震动参数区划图》规定为抗震设防烈度6度及以上（地震动峰值加速度0.5g及以上）的地区，横道河子镇抗震设防烈度为6度，按国家有关抗震设防规定要求进行抗震
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设防。坚持“预防为主、快速反应、分级负责、统一指挥、部门分工”的原则，不断完善防震减灾体系，最大限度地减少地震灾害造成的损失，维护人民生命财产安全和社会稳定。
（一）抗震指挥中心
在镇政府办公楼及各村委会设置抗震救灾指挥中心，负责制订地震应急方案，在接到临震预报后发布命令，统一指挥人员疏散、物资转移和救灾。指挥中心与各类救护中心结合，配备双线通讯线路及无线通讯系统。
（二）避震疏散通道与疏散场地
镇域内公园、体育场所、学校、小区绿地、广场、停车场作为避震疏散场地。避震疏散通道主要利用城镇主、次干路，形成通畅的快速疏散体系。规划管理中对沿线建筑高度和建筑后退距离严格控制，以保证建筑物倒塌后仍能通行。
（三）生命线系统及建筑设防
重点加强对给水、电力、交通、电信、燃气、医疗救护、粮食供应、防洪、防地质灾害、消防等生命线系统的防护措施，这些工程必须严格按照标准设防，原有不符合抗震要求的建筑物，必须进行加固和改造处理。
（四）次生灾害源的控制管理
对生产、存放大量易燃、易爆品的单位，在规划中应严格安排在远离城镇生活区的地带，位于城镇上风向和人口密集地区的灾害源要迁至下风向或迁出城镇。城镇建设应远离由于地震而伴生的地质灾害地段。
消防通讯装备是城镇火灾报警、受理火警、调度指挥灭火力量将火灾降低到最低限度的不可缺少的装备，要积极改善现有通讯设备少、质量差、技术落后不成系统的现象，逐步建成现代化的电子消防通讯系统，达到多功能，多渠道报警要求。
报警方式采用“集中报警”与“分散报警”。消防指挥中心与城镇供电、给水、供气、医疗、交通、环保、专职消防队以及消防重点单位设置消防专线通讯，以保证报警、灭火、救援工作的顺利进行。公安消防部队的消防通讯装备的配备，必须建立独立完整的系统，完成配备项目。在镇政府及村委会建立消防通讯调度指挥中心。
3．消防给水与消火栓配置
消防水源为内河及给水管网。消防栓沿道边敷设并靠近路口，消防栓间距不宜超过120m，保护半径不宜超过150m，在镇区或村屯中心及重点建筑物群前要提高密度，消防栓应保证有足够水压。
三、防洪工程规划
（一）现状
全镇堤防长度4km，防洪能力为10年，桥涵数量5座。年度最大洪峰流量为114m3/s。全镇积水面积145km2。年度最大洪水位为99.07m，汛期99m以上较危险。二十二村和正南村所在的流域在历史上山洪频发，每年有不同程度的山洪灾害发生，造成重大经济损失。现在成立了镇级防山洪组织机构，编制了山洪灾害防御预案。
对森林的过量采伐已使流域内生态环境遭到了严重破坏，森林蓄积量大大下降，森林涵养水源能力也随之大大下降，极大的削弱了森林的防洪能力。防汛抢险物资储备不足，品种不全。头道河两岸危险区内的村民家杖子、柴草堆影响行洪畅通。
（二）规划 1．防洪标准
规划防洪标准按50年一遇设计。 2．防洪规划
（1）将防洪规划与环境保护、给水排水、道路交通和电力电信等基础生命工程紧密结合，协调一致，统一规划。
（2）要加强横道河的河堤整修维护工作，设计防洪标准为50年一遇。设计好有关雨、污水的提升泵站。
二、消防规划
1．消防站与消防指挥中心布局
利用镇区建筑物的制高点，设立城镇防灾指挥中心、消防瞭望站，以利于统一指挥协调，准确迅速消灭灾情。
根据接警起5分钟内到达责任区最远点及每4km2～7km2设一处不低于二级消防站的标准，镇区需设1个二级消防站，作为全镇消防指挥中心，村屯在各自村委会设置消防指挥中心。消防站或指挥中心要建立完善的消防报警、通信、调度等有线和无线通讯系统。
2．消防通信
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