第三，镇区建设用地界限内主要用于村镇居民住宅、乡镇企业、公共设施和公益事业等建设，严格按国家规定的用地标准安排建设用地，其用地规模不得突破土地利用总体规划用地指标。
第四，镇村建设应当充分利用现有建设用地和空闲地，确需占用耕地的，应通过土地整理解决用地，并做到占补平衡。保护和改善村屯内部环境，防止水土污染。严格按审批程序和审批权限，审批村镇建设用地内的各类非农业建设用地。
（二）限制建设区引导措施
第一，按照土地和各种资源的承载能力，合理安排人口迁移，使人口和工业向条件较好的地区集中，在这个过程中，政府应该给予政策引导和财政补偿。
第二，对于横道河子镇镇域旅游产业、绿色食品加工产业发展应给予政策倾斜和财政支持，对于工业项目，按照生态建设目标，对生态环境脆弱地区优先安排适合本地区发展的项目，有选择性的发展生态环保型工业，促进地区的经济发展。
第三，发展横道河子镇生态经济林业。进一步调整林相和林龄结构，加速林业资源培育步伐，重点抓好果树开发，天然次生林保护、林农生态经济示范区、荒漠化治理、农田防护林更新改造工程等项目建设。
（三）禁止建设区引导措施
第一，禁止占用农田进行村镇开发区和工业小区的建设。严格保持基本农田面积的稳定，积极开展土地整理。严禁在基本农田保护区内挖沙、取土及其他破坏基本农田的行为。
第二，加强对横道河水源核心区的保护和镇域地下水水域的综合利用，在水源地保护区外围建设至少20m宽的绿化廊道。在此范围内禁止建设垃圾站、渗水井、公厕等建筑，禁止随意打自备井，同时对其进行生态培育，恢复土地功能。
第三，严格按照国家“红线”规定，对滨绥铁路、G301廊道的用地实施控制和维护，要合理规划，科学安排。重大线状通讯、电力设施的管治应该在保证通讯工作正常和对人身不构成危害的前提下，对两侧用地建设进行控制和管理。
第四，对东北虎林园生态保护区、历史文化遗迹（东正教堂，俄式木结构民宅、机车库、大白楼等）实行严格的紫线管制，划分保护范围，严禁破坏园区及周边生态环境、损害文物和遗迹以及对其周围的一切开发。
起止点 第七节 镇域交通规划
一、镇域交通现状
横道河子镇现状对外交通方式为铁路和公路。缤绥铁路横贯全镇，与全国六大铁路干线相连。公路主要为G301国道、绥满公路。东西向联通哈尔滨市和牡丹江市。南北向乡级公路，联通镇区与南北部的村、屯及林场。此外，二十二村与海林市有一条乡级路，起到分担部分外部交通的作用。
现状没有专用客运站，客运车辆均临时停靠。全镇共10辆客车，平均每车载客15人，每日10次班车，每日最高客运量在150人，客运路线通向二十二村、七里地村、正南村、道林村、柳树村、顺桥村等六个行政村。行政村与镇区之间道路联通性较好，村屯路面宽5m，除春雷屯、东沟屯、良种场和二十二村等部分村屯路没有通硬质公路，其它村屯路的路面均为水泥路。
二、镇域交通规划
（一）一、二级公路规划
横道河子镇镇域交通由老G301国道、乡道及村屯路构成。规划对镇域内绥满公路进行修缮，道路技术等级定为二级，行政级别定为乡道。修缮后的绥满公路起到连接东西向现有的各村屯与镇区的作用，构成镇域内的横向交通轴。
南北向及东西向村屯路提升等级，升级为乡道，道路等级为三级，路面宽度为6m～7m。通过南北向和东西向两条乡道的建设，构成镇域内以镇区为交通枢纽，以南北向和东西向为交通轴的道路交通体系。硬质化达到100%。
表3—11 规划主要乡镇道路一览表
车行道宽度现状等级 1级 3级 4级 规划等级 （m） G301（横道河子镇内） 绥满公路（横道河子镇内） 镇区—大石沟林场 镇区—道林村 道林村—柳树村 1级 2级 3级 3级 3级 24 16 6~7 6~7 6~7 旧线改造 旧线该造 旧线改造 旧线该造 备注 13
（二）乡村道路规划
充分利用现有乡村公路，重点改造通往中心村的道路，提高道路等级，拓宽路面，各村主要巷道实现硬化，加强村屯间和村屯内部的的交通联系。在实现“村村通”的基础上，农村公路适度向“屯屯通”发展。在规划期末实现规划区中心村通乡道或三级以上公路，屯屯通水泥路，为新农村建设提供良好的交通基础条件。
（三）给水系统规划
规划镇域自来水普及率达到100%，给水水质合格率达到100%。近期镇区及村屯人均综合用水量指标分别取140L/人·d和130L/人·d；远期控制在160L/人·d和150L/人·d以下。
综合分析全镇的社会经济发展、环保现状以及环境特征等情况，规划认为在未来的时间内，横道河子镇域社会经济将高速发展，污水排放量也将大幅度增加，而现状环保基础薄弱，居民环境意识不强，给水设施不完善，给水水源的保护将受到更多的挑战。综合考虑，镇域给水系统按
第八节 镇域重大基础设施规划
一、给水工程规划
（一）给水现状
横道河是唯一流经镇区的河流，年平均流量为2.45m3/s。镇区有2处水源井。并配有给水管网，给水普及率为32%。村屯给水情况良好，其中七里地村有一处水井，管网长度1400m，给水普及率达到80%，二十二村有2处水井，给水普及率为30%。
（二）用水量预测
此次测算依据小城镇人均综合生活用水量指标预测用水量。2015年给水普及率90%，2030年给水普及率为100%。
表3—12 横道河子镇需水量预测表
近期（2015年） 项目 人口数 （万人） 镇区 村庄 合计 1.44 0.5 1.94 用水指标 （L/人·d） 140 130 － 用水量 （t/d） 1814.4 585 2399 人口数 （万人） 2.29 0.41 2.7 远期（2030年） 用水指标 （L/人·d） 160 150 － 用水量 （t/d） 3664 615 4279 如下思路建设：
1．按分区集中给水方案考虑各项设施总体布局，以便控制好用地，重点保护好水源。 2．近期充分利用现状给水设施，在现有设施基础上扩建。
3．远期建立地表水水源和地下水水源共同给水的给水机制。给水普及率达到100%。
二、排水工程规划
（一）污水量预测
根据上述城镇用水量预测结果，针对各村不同的等级规模、功能结构和产业类型，综合分析确定规划期各村的污水排放系数为0.7～0.8，并考虑地下水渗入管道的影响，加上10%左右的地下水渗漏量。镇区及个中心村污水处理率近期达到40～80%，远期达到60～90%，污水处理深度不低于二级。近期污水量为1280m3/d，远期为2294m3/d。
（二）污水系统规划
污水系统中的污水处理厂或污水处理站布局形式选择集中布置方式，综合考虑镇村布局、水环境条件及给水工程水源地选择等因素，规划提出如下方案：污水管网建设为雨污分流制，镇域范围内中心区、污染严重的村建设污水处理厂，其余村建污水处理站。
三、供电工程规划
（一） 供电现状
横道河子镇镇内有供电局一处，二次变电所一处，进线110kV，来电方向为海林变电所，出线有5个回路，均为10kV。电源供电能力为6000kW，全镇有变压器81台，总容量8900kVA，年用电量550万kWh。
根据《建筑设计防火规范》要求，同一时间内的火灾次数为1次，一次灭火用水量为15L/s，火灾延续时间为2小时，镇区消防用水量108m3/d，村庄消防用水量108m3/d。
镇域近期最高用水量2400m3/d，日变化系数为1.5，平均日用水量为1600 m3/d，远期最高用水量为4300m3/d，平均日用水量为2867 m3/d。
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（二） 用电量预测
规划按照人均用电指标为1000kWh/人·a计算，则规划近期镇域用电量1940万kWh/a，远期用电量2700万kWh/a。
（三） 电网规划
依据镇域的电力预测，保障供电的安全，提高电网的稳定性，对于穿越城区的高压电网，影响镇区景观和商业气氛的部分采用地埋电缆型式，其它线路采用架空线路。
根据用电量和各个变电所的用电负荷情况，对不满足容量的主变压器进行增容。
第九节 镇域公共设施规划
一、教育设施规划
（一）教育设施现状
横道河子镇镇域内有中学1所，小学4所；进修学校1所。目前普遍存在教育、师资、教辅用房、活动场地不能满足需求的请况。详见表2—13。
表3—13 镇域中小学校现状统计表（2009年） 学校名称 横道河子镇中学 横道河子镇中心小学 横道河子镇道林小学 横道河子镇二十二小学 横道河子镇柳树小学 位置 横道河子镇 横道河子镇 道林村 二十二村 柳树村 教职工人数（人） 学生人数（人） 占地面积（m2） 建筑面积（m2） 46 44 9 4 5 275 431 82 36 28 17000 9600 13000 5600 5000 4100 3900 912 444 534 四、通信工程规划
（一） 规模预测
规划采用普及率法进行宏观预测，各时期电话普及率主要根据经济发展、城镇化水平以及国内外可比城镇的经验数值来确定。
规划镇域近期市话普及率为35部/百人，远期市话普及率为50部/百人。 （二） 电信工程规划
1．以管道电缆为骨干通道，光环网和光接入为主要组网方式的电信传输网是规划期电信有线网的主导模式。
2．规划依据电信通信基本适应国民经济信息化发展和社会进步需求的总体目标，加快网络建设，进一步优化网络配置，不断提高传输带宽，实现接入网光缆数字化、宽带化，建成覆盖全基地的第三代移动通信网络。
3．基地内的通信网及对外网将向“三网融合”的宽带综合业务数字网方向发展，建立一个高质量、高速度、多业务、高度自动化的网络。把话音、数据、图像等各种业务在同一网中实现。中继线全部采用光缆，用户配线在条件许可时也应分阶段向光缆过渡。
（二）教育设施存在的主要问题
1．学校规模小，办学设备较差。学校教学设备，特别是现代教育技术配备还不够齐全，不能满足教学的需要。
2．镇区、村庄的教育资源配置不平衡。横道河子镇教育设施主要集中在镇区，分布在村庄的部分小学校教育师资力量不足。
（三）教育设施规划
1．在镇区开办职业培训学校或技术学校，发展职业培训教育，从居民、村民的实际需要出发，可以针对电脑、法律、外语等需求最高的专业开办培训班，不仅可以降低居民外出学习的成本，又有利于居民素质的提高和城镇的管理。
2．整合现有中小学资源，对于基层村的中小学，原则上不予以发展，在区位及交通情况允许的情况下，适当与相邻的基层村合建小学。规划将柳树村小学远期合并到道林村。
3．对于距离镇区和村庄较远的农村学生，可通过校车接送和寄宿制来满足每个学生的不同需求，使每个学生都能享有公平的教育资源和受教育的机会。
4．每个中心村设置一所小学，其他基层村小学根据生源情况和服务半径适当予以撤并。
五、环卫设施规划
1．垃圾收集方式
规划采用垃圾袋装化收集方式，由专人定时上门收集。 2．生活垃圾处理场
在正南村以南的山谷中规划生活垃圾综合无害化处理场1座，占地11000m2；在道林村南部规划生活垃圾综合无害化处理场1座，占地4000m2。
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5．加大幼儿教育的网点建设，规划近期在镇区普及学前3年教育；在规划期末全镇普及学前表3—16 镇域现状医疗设施统计表（2009年）
3年教育。
二、文体设施规划
（一）文体设施现状
镇域各类文化娱乐设施类型较少，投入不足，不能满足人民群众精神文化需要。
表3—14 镇域现状文化体育设施统计表（2009年）
序号 名称 位置 建筑面积（m2） 1 综合文化活动室 镇区 40 2 老年活动室 二十二村 42 3 老年活动室 七里地村 40 4 老年活动室 道林村 20
（二）文体设施规划
在镇区设置体育场、灯光球场、科技站、图书馆、影剧院和广播电视站。在各村建设文化站一处，包含青少年之家，每处占地面积300m2～960m2。
表3—15 镇域文化体育设施规划表（2030年）
层次 文化体育设施项目 镇区 体育场、灯光球场、科技站、影剧院、文化活动站、青少年之家 中心村 文化站（包含青少年之家） 基层村 文化站（包含青少年之家）
三、医疗卫生设施规划
（一）医疗卫生设施现状
卫生事业经费不足，医疗服务质量和服务效率需进一步改善，专业性医疗卫生设施缺乏。
名 称 位 置 建筑面积（m2） 建筑等级 医护人数 职工人数 横道河子镇医院 镇区 800 砖混三层 23 25 顺桥村卫生室 顺桥村 70 砖混平房 3 3 道桥村卫生室 道桥村 126 砖混平房 8 8 治山村卫生室 治山村 30 砖混平房 1 1 二十二村卫生室 二十二村 60 砖混平房 1 1 柳树村卫生室 柳树村 60 砖混平房 2 2 富民村卫生室 富民村 60 砖混平房 1 1 七里地村卫生室 七里地村 60 砖混平房 1 1 （二）医疗卫生设施规划
在镇区结合医院设置计划生育指导站、防疫及保健站，规划迁并后的行政村各设卫生室一处，每处占地面积100m2～180m2。卫生室的建设在原有卫生室的基础上建设，改善设施。
四、商业金融与集贸设施规划
（一）商业金融与集贸设施现状
现状镇区内商业以火车站区域为主，其它村屯以个体商业点为主，现状横道河子镇镇域有集贸市场1处，位于镇政府对面。镇区的集贸市场和商业中心位于镇中心，现有的商业和集贸设施服务半径过小，不足以满足旅游服务发展需求。村屯个体商业点规模小，商品类型不齐全。
（二）商业金融与集贸设施规划
镇区规划新建山产品交易大市场一座，用于服务对外产品交易。镇区内原有的集贸市场以服务镇域内的集贸交易为主，镇区集贸市场兼具有粮油、蔬菜、副食品、百货及燃料、建材、生产资料市场的功能。同时增加商业金融用地面积，以满足旅游服务需求，使服务半径更合理。各村健全小型综合商店。
五、社会福利设施规划
（一）社会福利设施现状
现状横道河子镇缺少社会福利设施。随着社会发展城镇人口老龄化问题将逐渐凸显，没有社会福利设施将不能满足未来城镇居民需求。
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（二）社会福利设施规划
在横道河子镇镇中心结合公共服务设施建设敬老院一处。
表3—17 镇域规划公共设施一览表（2030年） 村镇名称 横道河子镇镇区 柳树村 道林村 七里地村 二十二村 治山林场 大石沟林场
公共设施项目 中学、小学、职业技术学校、幼儿园、电影院、体育场、灯光球场、文化站、科技站、计划生育指导站、防疫及保健站、医院、集贸市场、敬老院、商业金融设施 幼儿园、卫生站、综合商店、文化站 幼儿园、小学、卫生站、综合商店、文化站 幼儿园、卫生站、综合商店、文化站 幼儿园、小学、卫生站、综合商店、文化站 幼儿园、卫生站、综合商店、文化站 幼儿园、卫生站、综合商店、文化站 （二）旅游资源评价 1．资源总量评价
横道河子镇旅游资源中，人文旅游资源所占比重最大，其次为自然旅游资源，服务旅游资源最小。
2．资源品位评价
横道河子镇内建筑俄式风情浓郁、建筑密集，资源品味独特。同时镇区其地处长白山的原始森林生态系统内，自然山水同样丰富了其水域风光。但横道河子镇旅游服务设施数量少、档次低，接待能力有限，这是旅游服务品位不高的主要原因。
3．旅游产业评价
横道河子镇的旅游业在诸多方面都反映出其发展处于一个刚刚越过初始阶段的启动阶段。 （1）景区尚处自然状态
就景区吸引物来说，其建设远远不够，如七里地生态民俗村、俄罗斯老街、威虎山风景区、
第十节 镇域旅游发展规划
一、旅游资源现状及评价
（一）旅游资源现状 1．自然旅游资源
横道河子镇地处长白山脉的原始生态系统，良好的生态环境构成了横道河子镇旅游开发得天独厚的资源优势。镇区在群山环绕之下，是典型的东北山地风光。横道河子镇有佛手山、人头砬子、威虎山、石门山、大青沟、石林等多处自然旅游资源，具有较高的旅游吸引力。
2．人文旅游资源
横道河子镇有着悠久的历史与文化脉络。1897年中东铁路修建，大量外国人在此修建别墅和公寓，开设工厂和商行，留下了一批独具特色的俄式建筑，如俄罗斯老街、俄罗斯东正教堂、中东铁路机车库、中东铁路专家楼等，形成了我国比较罕见的俄罗斯文化资源密集区。
3．特种旅游资源
横道河子镇拥有世界最大的东北虎繁育基地——东北虎林园，现存东北虎200多只，饲养种貂4.45万只。
佛手山景区等。横道现有的景区，除“两园一城”以外几乎都处于自然状态下，其他景区还没有形成真正意义上的旅游区，处于待开发状态。
（2）地方自主性不强
自主性不强主要体现在用地上，横道河子镇辖区内土地基本上都归林业所有，和地方属于两个平行的体系，严重制约地方发展。
（3）旅游产业不健全
横道河子镇没有旅行社、没有专业导游，特别是旅游宣传方面，严重的制约景区的发展；另一方面，宾馆数量少、档次低、服务差，没有旅游定点饭店，这同样也制约了旅游业的发展。
（4）旅游产品特色不突出
旅游产品特别是旅游纪念品在各个风景名胜区都是比较主要的经济来源，比较著名的景区都很好的开发了具有当地特色的旅游纪念品，包括土特产品，展示当地风土人情的工艺品等，这是当地居民的主要收入来源，在有些地区，这些旅游产品的收入甚至超过了门票收入。在横道河子镇，旅游纪念品的开发还没有进到日程上来，没有有组织有计划的开发，可以说这是一种资源的浪费。
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