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第一章政治的实质?????(1) 第二章政治人???????(4) 第三章政治机关??????(8) 第四章政治组织??????(12) 第五章政治制度??????(16) 第六章政治权利??????(21) 第七章政治权力??????(25) 第八章政治监督??????(30) 第九章政治决策??????(34) 第十章政治参与??????(38) 第十一章政治文化?????(41) 第十二章政治发展?????(43) 第十三章政治民主?????(44)
《政治学原理》复习资料
学习和研究政治学，不仅有助于我们掌握政治活动的艺术和规律，而且有利于提高治党治国的能力与水平，从而推动社会主义民主政治建设不断向前发展。 第一章政治的实质 一、政治的涵义
政治学是一门研究社会政治现象及其发展规律的科学，所以，学习政治学的逻辑起点首先是应当科学地理解政治的涵义。
马克思主义的经典作家曾经在不同时期，针对不同情况，从不同角度论述过政治的涵义，其基本内容是：
1、政治活动的基础是经济活动，政治是经济的集中表现 马克思指出：“以一定方式进行生产活动的一定的个人，发生一定的社会关系和政治关系。经验的观察在任何情况下都应当根据经验来揭示社会结构和政治结构同生产的联系。”列宁指出，“政治是经济的集中表现。”
2、政治是与阶级联系在一起的特定的社会关系，是一种阶级关系 马克思曾经指出，“人们的政治关系同人们在其中相处的一切关系一样自然也是社会的、公共的关系。”但这种社会关系又不是一般的社会关系，而是在阶级社会产生后与阶级联系在一起的特殊社会关系，是一种阶级之间的关系。列宁明确指出：“政治就是各阶级之间的斗争，政治就是无产阶级为争取解放而与世界资产阶级进行斗争的关系。”政治所涉及的阶级关系，既包括相互对抗的阶级之间的关系，也包括非对抗阶级之间的关系，还包括阶级内部不同阶层之间的关系，以及由不同阶级、阶层组成的不同民族之间的关系。 3、政治是与国家紧密联系的特殊公共权力现象，国家政权是政治的主要的和根本的问题 列宁明确指出：政治最本质的东西即国家机构。国家是关系全部政治的主要的和根本的问题。政治就是参与国家事务，给国家定方向，确定国家活动的形式、任务和内容。 4、政治有特定的发展规律，政治是一门科学，是一门艺术
虽然政治在现实生活中表现得错综复杂，但与其他一切社会现象一样，都是一种特殊的矛盾运动，它的产生、发展、变化乃至消失，都有自己特定的运动规律。政治的这种客观规律是不以人们意志为转移的，是客观存在的，但人们可以认识它，并按照它的要求有效地从事政治活动，推动人类的发展和社会的进步。正是在这个意义上，列宁指出，政治是一门科
学、是一门艺术。 二、政治的特点
l、政治是由一定社会的经济基础所决定，并且为一定阶级和社会集团的利益服务的 政治的产生是与人类的经济活动的发展分不开的。同样，政治也随着人类社会经济基础的发展而不断发展。在现代社会，人类的经济活动更加复杂、精密，于是，人类的政治活动也愈加复杂、精密。按照马克思主义经典作家的观点，政治随着阶级的产生而产生，随着阶级的消亡而消亡。正如恩格斯指出的，一旦阶级差别已经消失而全部生产集中在联合起来的个人的手里的时候，公众的权力就失去政治性质。这样，政治也就随之退出历史舞台。 2、政治的核心问题是国家权力 政治是阶级社会的产物。与原始社会的公共权力不同，政治是一种特殊的公共权力现象，即是人与人之间的支配与服从、统治与被统治的社会关系和社会活动。政治作为一种以国家机器形式出现的特殊公共权力，与原始社会氏族和部落内部的公共权力相比，具有以下几个特点：其一，它是由社会上的一部分人（即经济上占统治地位的阶级或社会集团）建立的有组织的暴力机关，而不是全体居民参与组织的武装力量；其二，它是由军队、警察、监狱等机构组成的实体性强制力量，而不是以道德、习惯为基础的权威性力量；其三，它是一部分人（统治阶级）为了实现和维护自身的利益而对另一部分人（被统治阶级）实行的强制统治，而不是全体社会成员为了共同的利益而进行的自我管理。政治权力的这些特征既体现了其阶级统治的本质，也使它与其他各种社会公共权力区别开来。政治的出发点和最终目的是实现和维护统治阶级的利益和意志。政治权力产生的根源和政治发展的动力是社会不同阶级、集团之间的利益差别、利益矛盾和利益冲突，利益要求权力，权力服务于利益，这就是政治与经济、权力与利益的内在联系，也是政治的真谛所在。所以，人类政治生活的核心问题，是围绕国家政权展开活动。 三、政治的实质
政治的实质，即政治的根本属性。它综合地和多方面地表现在人们的经济关系、政治关系、思想文化关系之中。其基本点可概括为如下几方面： （一）政治是一种特殊的社会活动形式 1、政治是人类社会生活的特殊活动形式
2、政治是同阶级、国家联结在一起的特殊活动 （二）政治是一种社会上层建筑
1、政治是由一定社会的经济基础所决定的
社会生活的结构都是由经济基础和上层建筑以及相关的意识形态所组成的。而一定的上层建筑归根结底都是由一定的经济基础所决定的、所制约的。一般地说，一个社会的经济基础即生产力的一定发展阶段相适应的生产关系总和直接决定着上层建筑的性质和发展水平。政治是上层建筑的主要部分。它的产生、性质和发展直接受着经济基础的制约。政治上层建筑相对于经济基础而言是派生物。无论是作为政治思想的上层建筑还是作为政治设施的上层建筑，归根结底都是根源于经济基础。
2、政治上层建筑对经济基础具有能动的作用
政治上层建筑从经济基础上产生之后，它对经济基础具有能动的作用。首先，占统治地位的政治上层建筑推动和保护经济基础的正常发展。其次，政治上层建筑是通过对社会控制来为经济基础服务的。政治上层建筑正是通过对社会生活、经济生活进行控制的方式，把人们控制在一定的秩序之内，通过影响人们的思想来支配人们的行动。再次，政治上层建筑对经济基础既可以起促进作用，也可以起阻碍作用。 （三）政治是人类社会的一种高级实践活动 1、政治关系是一种错综复杂的社会关系
(l)政治关系是政治角色之间的相互关系。政治关系的主体是不同的政治实体和政治角色，因而政治关系在现实生活中表现为不同政治实体、政治角色之间的关系。这种政治实体和政治角色既包括个人，如公民、政治家、政府官员，也包括集团和群体，如阶级、政党、政治团体、政府机关、国家、民族等。
(2)政治关系是政治实体在政治生活中结成的相互关系。作为政治关系，无论是个人之间的关系，还是团体之间的关系，以及个人与团体之间的关系，都必须是在政治生活领域中发生的政治实体之间的关系。如公民与政府机关之间在选举过程、行政管理过程中发生的关系就是政治关系。
(3)政治关系发生的直接动因是政治利益。政治关系作为人们政治生活领域中发生的社会关系，是以政治利益的追求为纽带和目的。所谓政治利益，是指政治主体为了有效地开展政治活动而产生的政治需要及其满足。这些政治利益主要包括：政治地位、政治权力、政治力量的支持、政治权利、政治秩序、政治权威和政治声誉等。 (4)政治关系主要是阶级关系。政治关系是随着阶级的产生、基于特定的利益要求而产生的社会关系。因此，政治关系主要是阶级关系。 2、政治活动是一个错综复杂的系统 (1)政治系统具有自身的整体特性。它是由相互联系的部分或成分组成的。政治生活系统中的最基本的成分是政治行为主体、政治机构设施、政治原则规范、政治思想意识。政治行为主体通过政治活动形成了各种政治关系，这些政治关系的变化构成了政治过程。因此，政治系统就其本质来说是各种政治关系的总和。 (2)政治系统有着自身的内在结构。政治系统内的各种关系并不是零乱无序的，它们是按照一定层次、等级、隶属关系组织起来的。不同政治系统之间的区别在于政治的基本组成部分的结构方式不一样、活动或运行的准则不相同。尽管各种政治系统的基本组成部分大致上是相似的，但是，只要这些要素的结构不同，政治系统就会发生质的变化。这种结构包括政治主体的结构、政治权力的结构、政治意识的结构，等等。
(3)政治系统具有一定的生存与发展的环境。政治系统不可能从社会超系统中分离出来，也不可能从国际政治的超系统中脱离出来。它只有在一定的内环境与外环境的相互作用下，才能发挥出自身的功能。一定的内、外环境是政治系统活动的条件与客观依据，它们对政治系统的存在与发展有着巨大的影响。但是，政治系统决不是内外环境的附属物，它会依据自身运行的规律来选择结构方式和运行方式，以适应环境，并对环境产生巨大的反作用。 (4)政治系统具有一定的功能。政治系统的功能可以从四个方面来考察。一是适应功能。任何政治系统都要从外部汲取它所需要的政治资源，加工之后为自己使用并把诸如政策等政治产品提供给社会上的经济、文化等系统。二是目标功能。任何一个政治系统都要从本身的国情、国力以及在国际政治、国际经济中的地位出发，确立明确的目标并调动资源来达到与实现这些目标。三是维持功能。政治系统在运行中必然会遇到来自内部的和外部的压力，系统为保护自己，就必须在自身与内环境和外环境相交的交界线上建立一定的警卫与安全设施，以阻挡和减缓由环境而来的干扰。另外，政治系统还要预防系统内部产生的破坏力量。只有这样才可保持系统的平衡状态，使之继续生存下去。四是动力功能。政治系统要能生存下去，积极的办法是主动求得发展。这就需要系统经常保持一种能够刺激行动的后备原动力，以便推动体制和制度的创新。 第二章政治人 一、政治人的涵义 亚里士多德曾经明言：“人类在本性上，也正是—个政治动物”。马克思也说过：“人是最名副其实的政治动物，不仅是一种合群的动物，而且是只有在社会中才能独立的动物”。经典作家们对人的政治本性的深刻揭示，有助于我们正确认识人与政治的内在联系。
首先，人是社会的人，人必须要结成一定的社会关系才能生存。
其次，人的活动的本质是为了满足生存的需要。人要生存，就会有生存的需要，只有满足需要，人才能生存和发展。所以，历史唯物主义认为，人类的第一个历史活动就是生产物质生活本身。但是，在生产力发展的一定历史阶段上，物质生产活动对人的生存需要的满足是有限度的，不可能使每一个人都能得到应有的满足。而这种需要满足程度的差别不仅根源于生产过程，而且也根源于社会政治过程，即是说在很大程度上取决于人与公共权力的关系。因此，人们除了要在经济领域为生存而竞争，同时也要在社会政治领域为争取公共权力而进行斗争。所以说人在本性上也是一个政治动物。
再次，人的政治活动是建立在经济基础之上的。政治活动并不是物质财富的创造过程，也不是每个人都要进行的。人们是否从事政治活动，从根本上说要取决于个人是否有从事政治活动的需要、愿望和能力，另外也取决于社会的制度因素，即是否为每一个人进入政治过程创造了必要的条件。 二、政治人的基本特征 1、能动性
即政治人必须能够自觉的认识、实践并且主动地创造政治活动。 2、阶级性
即政治人的意识和行为是受利益驱使的，足有联合倾向的。人之所以参与政治过程，完全取决于利益的要求。政治人在社会政治过程中总是以特定阶级或利益集团的一员身份采取行动，总是表现为在为某种共同的利益而奋斗。正是这一点决定着社会政治生活的本质属性。 3、法定性
即政治人的利益要求和行为方式符合国家的法律规定才能正常进行，才有获得实现的可能。按照法律办事，是政治人行为的基本要求。 4、差异性
即政治人在社会政治过程中的地位和作用，以及行为方式都是有着很大差别的。即使在现代社会，民主政治的发展，为每一个政治人参与政治过程创造了比较平等的政治法律条件，但政治过程的层次性并不能放改变，政治人之间的差异仍然存在。而这种差异性正是政治人研究的基础性课题。 三、公民的概念
公民既是一个法律概念，同时也是一个政治概念。在法律上，它指具有一国国籍，根据该国宪法和法律享有权利和承担义务的人。在政治上，它指的是有权利参加国家政治生活的人。
在国家的理论和实践中，公民和人民是密切相关的概念。二者既有联系，又有区别。联系在于，它们都是国家政治过程中的主体，相互之间存在基本上的重合关系，并且与“社会全体成员”这一范畴趋于一致。区别在于，第一，反映的关系不同。人民是因政治斗争关系而出现的范畴，所谓人民是指占人口绝人多数，在历史上起进步作用的人群，是相对于居于反动地位的敌人而言的。而公民产生于国家与社会的关系，反映国家作为政治权力实体与社会成员的关系，是相对于无公民权的人而言的。第二，活动的政治过程不同。人民是国家权力的所有者，国家权力的来源，因而，人民是国家权力本质范畴的现象。而公民则活动于国家权力具体运用和操作的过程，其活动方式由宪法和法律直接规定。在政治实践中，人民只有成为公民才能实现作为国家主人的合法性。第三，概念的外延不同。人民是整体概念，人民的个体成员不等于人民。而公民既是整体概念，又是个体概念。第四，存在的历史阶段不同，从国家产生至今，每一历史阶段都有人民现象的存在。而在多数奴隶制国家和全部封建制社会，都没有公民现象，公民只存在于实行共和制的社会中。 四、公民的权利和义务
1、行使权利
权利是公民依照宪法和法律作出一定的行为，并要求政府或他人作出或不作出相应行为的资格。公民行使权利特别是政治权利对国家政治生活起着很大作用。在实践中，公民行使的主要权利：一是参政权，包括选举权、罢免权、创制权和复决权。选举权是指具有法定资格的公民有选举和被选举为国家公职人员的权利；罢免权是指公民对不称职的公职人员，在其任期届满前，依照法定程序将其罢免，罢免权实际上是选举权的延伸：创制权是指公民对宪法和法律的制定、修改有建议和提案的权利；复决权是指公民对立法机关通过的宪法草案和法律草案有投票决定是否通过生效的权利。二是政治自由权，包括言论、出版、著作、新闻和集会、结社、游行、示威自由等权利。这些自由的实质是表达的自由，即自由地表达看法，发表意见，反映公民的政治观点和思想，形成群策群力、集思广益的政治气氛，同时也是对政府行为形成舆论监督，防止或制止官僚主义和腐败现象。三是请求权，包括申诉、控告、检举、要求赔偿和提起诉讼的权利。这些权利既是公民权利的保障手段，又是对政府机构及其工作人员职权行为的监督。 2、履行义务
义务是宪法和法律规定公民从事某种行为的必要性。公民通过履行义务的方式对国家的政治生活同样起着极为重要的作用。公民承担和履行宪法和法律规定的义务，是一个国家保持政治秩序和政治稳定的前提，也是完成国家既定任务的主要手段。公民需要履行的主要义务：?是维护国家统一和民族团结的义务。每个公民都有义务维护祖国的统一和各民族之间的团结关系。这是国家稳定的最起码的保障条件。二是遵纪守法的义务。公民遵守宪法和法律，遵守劳动纪律，遵守公共秩序和社会公德，爱护公共财产，尊重他人的财产权等，都是一个社会有序、稳定的必要条件。三是维护国家安全，依法服兵役的义务。国家的独立和安全，关系着国家的前途和命运，因此，捍卫祖国，抵御外来侵略就成为公民的政治职责。四是依法纳税的义务。税收是国家资金的重要来源，是巩固国家政权的经济手段，公民依法纳税，不仅从经济上支持了国家财政，更重要的是建立了国家对公民的不可分割的依赖关系。 五、公民的政治素质
公民的政治素质是指公民在一定阶段所形成的政治行为能力的总和，是一个公民能够成为政治人的内在条件。 公民政治素质的体现，一是在政治意识与政治观念上。公民应当对国家政治生活的方向、目标、任务等有所认识，并形成一系列相关的政治观念，如爱国主义，法律面前人人平等的观念等。二是在公民意识上。公民意识即主人意识。公民应当有主人的责任感，积极行使公民的权利，自觉履行公民义务，维护国家法制的权威，维护公共利益和国家利益，培养与政府合作的精神等等。三是在政治热情和政治主动性上。政治热情和政治主动性是指公民对政治活动的主观上的积极性，公民的精神状态特别是主观上的努力程度对于公民作用的大小起着极为重要的作用。四是在公民的组织程度上。公民的组织程度是指公民在参与政治活动时的动员状况和形成组织的状况，公民动员范围广以及公民行为的组织性强，都会使公民的个体行为汇聚为集体行为，从而产生较大的政治影响。五是在政治训练和政治经验上。政治训练和政治经验是指公民在政治实践中知识、技能和方法的提高和积累，公民不仅需要政治热情和努力，还必须具备一定的技能和经验，这是一个不断学习、训练的过程。 六、公民制度
公民制度是一个国家关于公民的资格、地位、权利义务等各项制度的总称。公民制度以公民权利制度为核心，通常包括下述内容： 1、公民资格的取得制度
只有获得公民资格，才能享有公民的权利。获得公民资格的最基本的条件是具有一国的