深化外汇管理体制改革，推动市场主体持有和使用外汇的便利化，推进资本项目稳步开放，推进法律建设，公布并施行新的《外汇管理条例》。推进人民币汇率形成机制改革，进一步扩大人民币汇率弹性。
改革外汇储备经营管理制度，组建成立中国投资公司； （10）加快综合配套改革试验。
“十一五”期间，分别在东部、中部和西部选择部分地区，开展不同类型的综合配套改革试点，在全国已形成了东（上海、天津、深圳）、中（武汉、长株潭）、西（重庆、成都）互动的综合配套改革试点格局。
尽管“十一五”前3年的经济体制改革取得了若干明显的进展，但一些深层的体制性障碍依然存在，与社会主义市场经济体制完善定型的最终目标相比，还有不小的距离。
同时，在为新的发展框架提供体制保障方面，进展还只是初步的，实现经济体制创新与发展模式创新的紧密结合尚未真正破题。
存在的主要问题有： （1）政府职能转变滞后。
政府主导经济发展的模式还没有完全触及，突出表现在政府过度从事生产经营活动，不适当地干预微观经济活动，包办企业决策或代替企业招商引资，在某些竞争性、营利性领域中甚至还扮演着投资主体的角色。
相比之下，政府的公共服务职能仍然偏少偏弱。
“十一五”以来，虽然按照新发展观和构建公共财政的理念，财政支出向教育、医疗卫生、社会保障等公共服务领域给予了更大程度的倾斜，但同国际标准相比，投入仍然偏低；
（2）垄断性行业改革滞后。
“十一五”前3年，垄断性行业改革虽然推出了一些举措，但总体上判断，还只是在既有体制框架内进行的初步改革，或者说浅层次的改革，还没有真正冲破传统体制的束缚。
商业化运营条件尚不充分，有效竞争尚未形成，非国有资本进入依然有限，科学监管尚未到位；
（3）要素市场化改革滞后。
相对于较高程度的商品市场化水平，要素市场化水平长期偏低。
“十一五”以来，要素市场化改革虽有所推进，但政府对要素配置和价格形成直接干预依然过多，价格不能真实反映要素的稀缺性和供求关系以及环境损害程度，水平偏低。这突出地反映在土地要素、矿产资源和资金要素上；
（4）收入分配体制尚未理顺。
上世纪90年代中后期以来，宏观收入分配结构向非居民部门倾斜的趋势愈益明显，导致居民部门在国民收入分配格局中的相对地位趋向下降。
“十一五”以来，这一趋势并未得到扭转，成为当前收入分配领域中的突出矛盾。
9、开放型经济
“十一五”规划纲要提出了互利共赢的开放战略，指出要“坚持对外开放基本国策，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作和竞争，更好地促进国内发展与改革，切实维护国家经济安全”。
该纲要从加快转变对外贸易增长方式、提高利用外资质量和积极开展国际经济合作3个方面提出了我国开放型经济发展的总体要求。
加快转变对外贸易增长方式包括优化出口结构、积极扩大进口、发展服务贸易和完善公平贸易政策等内容，旨在促进对外贸易由数量增加为主向质量提高为主转变。
与“十五”初期相比，“十一五”前2年我国货物和服务净出口对GDP增长的贡献率显著增加，对经济增长的拉动作用明显，但这种情况在2008年发生了变化。
由于金融危机，2008年我国货物和服务净出口对GDP增长的贡献率为负值，初步推算为-7%。
提高利用外资质量包括引导外商投资方向和促进利用外资方式多样化两项基本内容。
“十一五”前2年外商投资企业在企业单位数、工业总产值、总资产、主营业务收入、利润总额以及全部从业人员年平均人数等方面都有较为明显的增长。
与全国总计数相比，这些指标所占的比重也基本保持稳定；
涉外税收规模的增速与全国工商税收总额增速基本持平，在全国工商税收总额中也基本保持稳定；
外资企业通过在国内设立研发中心，促进了国内企业技术水平和管理水平的提高，能够产生一定的外溢效应；
服务业吸引外资规模不断提升，尤其是金融业吸引外资的规模有突破性进展，对提高国内服务业发展水平具有重要意义。
积极开展国际经济合作包括实施“走出去”战略和推进国际区域经济合作两项内容，重点是完善促进生产要素跨境流动和优化配置的体制和政策，积极发展与周边国家及其他国家的经济技术合作，实现互利共赢。
从海外上市看，“十一五”前2年，我国企业海外上市逐步增多，但是2008年，我国企业海外上市环境恶化，致使企业海外上市数量、融资额双双缩减。
2008年我国企业海外上市融资呈现出明显的集聚特点，一半左右企业集中于香港主板上市。
从对外直接投资来看，“十五”以来，我国加快实施“走出去”战略，鼓励和支持有条件的各种所有制企业开展跨国经营，主动参与国际经济技术合作，对外开放进入了“引进来”和“走出去”并重阶段。
在企业走出去的过程中，我国企业与国际上的经济合作也在不断增加。
从“十一五”后期和“十二五”看， 我国对外开放面临很多问题：
转变外贸增长方式提出了新课题，还缺少具体的政策指向； 美国金融危机后世界需求下降和世界经济调整问题； 世界资源性产品价格波动以及供给安全问题；
我国服务贸易出口竞争力的问题。 我国存在服务贸易规模不大，
服务贸易逆差比较突出、服务贸易与货物贸易的比例严重失衡等问题；
创新我国利用外资方式与提高利用外资水平问题。
近几年来，我国吸收利用外资的特点包括第三产业吸收外商投资比重明显上升，第二产业引资乏力；
外商“独资化”倾向加强，自由港成为外资主要来源地； 我国吸收外资在全球流量中比重下降； 创新我国企业在海外投资方式的问题。
从世界范围来看，股权投资是当前全球跨国投资的主流，而全球股权投资交易的绝大部分，又是通过并购方式实现的。
据统计，目前全球以跨国并购方式完成的股权投资交易额约占全球跨国投资总额的70%～80%。
相比之下，我国并购投资比重仍然较低。
10、就业与收入分配
到目前为止，“十一五”规划纲要中的大部分就业收入分配目标完成情况进展顺利，有些目标已经提前完成，很多工作成就突出。
扩大就业取得积极进展，形成了稳定就业新格局。
虽然我国“十一五”期间的就业形势比“十五”期间严峻得多，但“十一五”新增就业人口达到历史最高峰，总就业人数也随之达到历史顶峰，面临前所未有的就业压力。
从2006年以来，我国每年城镇新增就业人口都在1100万人以上，年均增加1167万人，大大高于“十五”期间的年均889万人；
总就业人数也持续上升，从2005年年底的75825万人上升到2008年底的77480万人，增长了1655万人。
2001～2005年间，城镇登记失业率平均为4.1%，2006～2008年也保持在4.1%的平均水平。
到2008年，城镇新增就业岗位3028万人，2010年增加4500万个就业岗位的目标已经实现了68%，如果2009年能够创造900万个城镇新增就业岗位（从目前的情
况看来，应该可以做到），2009年底时，“十一五”规划的就业目标将能完成87%，总就业目标应该能够提前完成。
2006～2007年间，农村劳动力转移了2530万人，虽然在2008年下半年到2009年年初，受国际金融危机冲击，有2000多万农民工返乡，但由于政府应对危机措施得力，国际金融危机对就业的冲击并没有改变我国稳定就业的基本格局。
迄今为止，我国就业形势较为稳定，诸多促进经济增长、保障就业政策的出台有力保障了就业工作的顺利展开。
覆盖城乡社会保障制度建设取得重大进展。
初步建成了覆盖城乡的医疗保障制度，到2008年年底，全国所有县级地区都已经展开了新型农村合作医疗工作，累计支出总额为429亿元，提前实现了农村新型合作医疗制度全覆盖的目标。
在城镇职工参保增加的同时，农民工参与医疗和工伤保险也获得较大突破。 就“十一五”规划的相关目标而言，失业保险、生育保险的目标已经于2008年提前完成，城镇基本养老保险和工伤保险已经完成超过90%，估计2009年将能够提前完成目标。
农村社会养老保险制度建设实现突破，“十一五”期间，国家加快了农村社会保障体系的建设，农村养老保险制度取得突破，建立了覆盖全部农村人口的养老保障体系，我国在“十一五”期间正式建立了农村社会养老保障制度的基本框架。
覆盖城乡最低生活保障制度初步建成，社会福利制度不断完善。
在取得突出成绩的同时，“十一五”规划的执行过程中也有不尽如人意之处，突出问题包括就业结构性矛盾突出，初次收入分配格局扭曲，收入分配差距继续扩大等：
（1）我国目前仍然面临着较大的城镇就业压力， 一是农村劳动力向城镇地区转移的就业压力 二是劳动力市场新进入者的就业压力。