由于农村青年人越来越不选择在农村就业，上述两个方面的压力实际上正逐渐汇集为一种压力——新进入劳动力市场者的就业压力。
与此同时，劳动供需之间不匹配的结构性矛盾越来越突出。 一方面是对熟练工人、中高级技术工人的需求无法及时满足。
目前农村转移劳动力中，约83%只受过初中及初中以下教育，受过正规职业培训的比例仅有15%左右，缺乏技能使得很多企业难以招到合格的技术工人。
另一方面是大学生就业越来越困难。
大学生就业难是劳动力市场结构性矛盾的具体反映；
（2）劳动力市场保护不平等，非正规就业现象严重。
当前的劳动力市场一方面是保护过度和缺乏弹性，另一方面则是缺乏保护和灵活过度，劳动者权益受到伤害；
（3）收入初次分配格局扭曲、收入差距扩大趋势未见遏止。
党的十七大报告明确提出了提高劳动者报酬在国民收入分配中比例的要求。 上世纪90年代以来，劳动者报酬占国民收入的比重（劳动份额）下降比较明显：从1990年的53%下降到2007年的不足40%，下降幅度超过四分之一。
一个严峻的事实是，在经济持续高速增长，快速工业化和城镇化过程中，我国劳动份额不仅低于发达国家（发达国家的劳动份额集中在60%左右），非农产业的劳动份额也低于新兴工业化国家，似乎陷入了低水平陷阱。
而且，2004～2007年间，我国劳动份额加速下降，说明收入分配格局处于加速扭曲状态。
在劳动份额总体较低的情况下，另一方面，行业间的平均劳动报酬却存在较大差异，收入分配进一步扭曲。
城乡收入差距持续扩大。
2006～2008年间，城乡居民人均收入都得到提高，但是，城镇居民人均可支配收入的增长速度仍然快于农村居民，以至于城乡收入差距仍然在扩大。
11、节能减排与环境保护
人口资源环境类指标中扣除控制人口的目标，其他7个指标都属于节能减排和环保指标。
（1）节能。
从2006～2008年3年节能目标的执行情况看， 有几个方面值得肯定：
政府高度重视，全社会高度关注；
强化法律法规体系，建立统计监测考核和行政问责制度； 财政税收等经济激励手段的应用； 发挥市场力量，培育节能服务产业；
注重调动地方、企业和全社会的力量，鼓励广泛参与。
但是，能源强度指标仍然不尽如人意，这一现象的背后，既有客观原因，也有主观原因。
目前我国正处于工业化、城市化加速发展的阶段，经济增长对重化工产业需求很大。 有研究表明，降低单位GDP能耗，技术进步的贡献率为30%～40%，而结构调整的贡献率为70%～60%。
从主观原因来分析，不少人认为节能减排目标与经济增长目标之间存在矛盾。
从政府制定和实施政策的角度看，也有需要改进的地方。
首先，节能目标很大程度是“自上而下”确定，缺乏充分的科学研究作为决策支撑，节能目标的年度分解和区域分解随意性都很强；
其次，节能目标实施之前缺乏完整的实施方案和政策设计，只能边走边看，政策协调性有待加强；
第三，节能工作是关系社会经济全局的问题，调动地方、企业和全社会的力量，不仅是让地方政府、企业和全民广泛参与政策的执行，还应该广泛吸纳各方面的利益相关者参与决策；
最后，应该重视各地区分工不同的差异性和产业转移问题。
区域之间高耗能产业的转移相当普遍，呈现从东部经济相对发达地区向中西部转移的趋势，对西部地区节能目标的影响值得重视，同时，各地也应该根据实际情况对节能政策进行相应调整。
（2）减排。
到2008年底，“十一五”环境规划目标实现情况好于预期，
3项环境质量指标和2项污染治理设施建设指标完成情况良好，主要污染物排放量控制指标出现了重大突破。
7大水系国控断面好于Ⅲ类的比例达到了55%，远高于43%的规划目标； 重点城市空气质量好于Ⅱ级标准的天数超过292天的比例达到95.6%，远高于75%的规划目标；
地表水国控断面劣V类水质的比例达23.1%，与规划目标22%相比差1.1%； 全国工业固体废物综合利用率已经从2005年的55.8%提高到64.9%，已经超额完成“十一五”规划目标60%的要求；
全国设区城市污水处理率从2005年的52%提高到65%，与“十一五”规划目标要求相比还需要再提高5个百分点；
全国化学需氧量、二氧化硫排放量，比2007年减少4.42%和5.95%； 2006～2008年，3年累计分别减少6.61%和8.95%。
各地各部门深入贯彻落实科学发展观，加快建设资源节约型、环境友好型社会，落实减排责任制，通过工程减排、结构减排和监管减排等措施，运用经济、财税、贷款、法律等综合手段，促进减排，2007年二氧化硫和化学需氧量排放量第一次出现了“拐点”，实现双下降，2008年两种主要污染物排放量持续下降，污染减排取得突破性进展，污染防治由被动应对转向主动防控。
2007年11月17日，国务院发布了《主要污染物总量减排考核办法》，明确“十一五”主要污染物总量减排的责任主体是地方各级人民政府；
环保投资力度加大，推进工程减排；
调整产业结构，限制“两高一资”过快发展，促进结构减排；
环保监管能力有所提高，强化了监管减排； 实施经济鼓励政策，引导企业主动减排；
国务院通过水体污染控制与治理3个科技重大专项实施方案，为污染减排提供了技术支撑；
环境执法力度加大，为污染减排提供法律保障。
虽然前3年已经取得一定成绩，但要完成减排目标，还面临严峻的挑战： 一是污染减排压力仍然很大。
据测算，如果GDP以10%的速度增长，新建项目将导致二氧化硫和化学需氧量排放量分别新增加370万吨和430万吨，两者实际需要削减总量分别为624万吨和574万吨；
二是资金投入不到位是工程减排的最大障碍。
据估算，“十一五”环境污染治理投资需求约为15300亿元，约占同期GDP的1.35%，在目前经济背景下，投资难以保证；
三是缺乏促进稳定减排的长效机制。
从工程减排的角度分析，由于国家关于脱硫和污水处理设施运营管理的相关配套政策、机制、措施不健全和不到位，电厂脱硫设施和城市污水处理厂等治污设施虽然已经建成，具有减排能力，但因受到经济利益驱动，不运转减排设施，导致减排能力大打折扣。
从结构减排的角度分析，由于国家实施产业结构调整缺乏配套扶持政策，实施难度较大；
四是环境监管能力面临考验。
污染减排任务巨大，由于经济利益驱动，污染设施不运行或低负荷运行的概率大大提高；
五是过度依赖工程减排、末端减排。
实现“十一五”污染减排目标最根本的措施就是工程减排，主要依靠建设脱硫设施和城市污水处理厂等末端处理设施，形成主要污染物的削减能力，而在源头减排、过程减排方面推进工作较少。
事实上，通过技术革新，清洁生产，有可能大大降低污染物的产生量，起到事半功倍的效果。
（3）自然资源与生态的保护。
“十一五”前3年，国家在土地、矿产、森林与生物多样性资源保护方面出台了许多重大政策措施，包括耕地保护政策、土地宏观调控政策、土地集约利用政策、促进土地市场发展政策、土地出让金收支管理政策、矿产资源开发整合政策、规范探矿权与采矿权出让政策、加大矿产勘查投入政策、加强森林资源管理政策、完善森林与生物多样性保护立法政策等。
这使得我国在自然资源与生态保护方面取的了很多进展：
①土地资源保护利用。
耕地减少速度趋缓，2006～2008全国耕地年均减少0.10%，而2000至2005年全国耕地年均减少0.98%；
土地整理复垦开发补充耕地成绩显著，2006～2008年土地整理复垦开发补充耕地面积79.24万公顷，超过新增建设用地占用耕地总量15.38万公顷，不仅实现耕地占补平衡，而且增加了耕地面积；
土地整理复垦2006～2008年已完成“十一五”规划指标的69.5%，建设用地增长速度下降，2006～2008年建设用地年均增长速度为1.18%，2001～2005年为1.29%。
2006～2007年，全国单位建设用地二、三产业产值快速增长，年均增长速度为16.2%，2008年受金融危机影响，较2007年降低4.7%。
市场配置土地资源的比例大幅提高。
2006～2008年，招拍挂出让土地面积占当年出让土地总面积比例快速提高，年均增长32.7%。
2006～2008年，新增建设用地占用耕地面积63.89万公顷，占3年全部新增建设用地的61.97%，
2002～2005年，新增建设用地占用耕地面积占全部新增建设用地的46.17%， 2006～2008年，新增建设用地占用耕地面积已占用“十一五”规划指标的63.9%；